加快蚌埠三线船闸建设 推动淮河生态经济带建设

樊林林

(安徽省港航建设投资集团有限公司，安徽 合肥 230051)

0 引 言

淮河位于长江和陇海铁路之间，是串联京沪和京九、京广铁路的东西向运输线，并与京杭大运河、长江相沟通，是全国综合交通运输网的重要组成部分，具有承东启西、连南贯北的区位优势。淮河生态经济带以淮河干流、一级支流以及下游沂沭泗水系流经的地区为规划范围。

近年来，安徽省淮河水系水运建设取得了长足发展，航道条件明显改善，货运量平稳增长、船舶吨位逐年提高、航运效益显著提高，内河航运地位和作用得到进一步巩固和加强。但淮干通航能力的通畅仍受较多因素限制，其中蚌埠船闸通过能力有限对于淮干的航运效益的发挥一直是一个较大的限制因素，一线及二线船闸已经处于满负荷运营状态，堵闸情况日渐明显，三线船闸的建设已刻不容缓。

1 淮河水运发展现状

淮河干流航道安徽段自三河尖至红山头全长378 km，流经阜阳、六安、淮南、蚌埠、滁州五市，其中三河尖至正阳关101 km为Ⅴ级航道，正阳关至红山头277 km为Ⅲ级航道，建有500吨级临淮岗船闸、1 000吨级蚌埠双线船闸。目前淮河干流正在进行航道整治，其中三河尖至临淮岗船闸段航道按Ⅲ级标准进行整治，临淮岗船闸至红山头段航道按Ⅱ级标准进行整治。

淮河水系左岸支流航道主要有沙颍河、泉河、茨淮新河、涡河、浍河、新汴河，右岸支流航道主要有东淝河、窑河、池河、白塔河。

淮河水系水运主要货种为煤炭、矿建材料、粮食、水泥等大宗散货。随着淮河水系一系列航道治理工程的实施，航道条件逐步改善，淮河水系航道水运量呈现加快发展的势头，2017年之前年均增速在15%左右。2017与2018年，受环保政策以及非法码头的治理的影响，淮河水系航道水运量出现了连续的下降。随着一批正规化、专业化的码头泊位投入使用，淮河水系航道水运量出现回升，2019年已基本恢复至2017年的水平。2018年，蚌埠船闸过闸船舶66 733艘次、8 011万t，过闸船舶平均吨位1 443 t，过闸货种主要包括矿建材料、煤炭以及部分集装箱和件杂货。2018年，沙颍河颍上船闸过闸船舶24 567艘次，2 847万t，过闸船舶平均吨位1 159 t，过闸货种中矿建材料占90%以上，有部分煤炭和件杂货。

安徽省淮河水系港口主要承担能源、矿建材料等大宗散货运输任务。2019年合计完成港口货物吞吐量5 107.4万t。吞吐量超过500万t的港口有阜阳、蚌埠、淮南、滁州等港口，主要是沿淮矿建材料调入和煤炭调出；六安、亳州、宿州等港口吞吐量规模在500万t以下；淮北港目前受通航条件限制，吞吐量很小。

蚌埠船闸过闸船舶以单船为主，吨位以1 000～2 000 t级为主，2 000 t级以上船舶的数量增长较快。安徽省淮河水系船舶营运现状情况与蚌埠船闸过闸船舶现状基本一致，营运船舶以普通货船单船为主，船队以拖带船队为主，单船主力吨位为1 000～2 000 t，船舶大型化程度不断提高。

2 运输需求预测

根据淮河干流水运量发展现状，采用时间序列法、弹性系数法等对货运量进行预测，并针对各预测模型的特点分析各水平年的货运量情况。预测2035年淮河干流水运量为13 000万t左右，年均增长8.2%；预测2050年淮河干流水运量为18 000万t左右，年均增长2.2%。

随着引江济淮工程的建设，淮河水系的运输格局将发生变化。根据引江济淮工程所在的地理位置，其主要吸引淮河蚌埠闸上与皖江城市带与、长江中上游地区的物资交流，从运距方面，淮河干流凤台以上通过引江济淮工程去往比较的任何地区均有优势，蚌埠闸上去往长江马鞍山以上均有优势，淮河干流蚌埠闸上去玩苏北、山东仍将通过蚌埠闸有优势。根据淮河航道水运量预测结果、航道网格局变化情况，结合蚌埠船闸现状货运情况，预测蚌埠船闸2035年过闸货运量7 000万t、2050年9 000万t。从豫皖两省资源分布、产业结构和生产力布局发展趋势来看，结合目前淮河水系水运量现状的分析，蚌埠闸过闸货运构成仍以煤炭、矿建、水泥、矿石等为主。

3 建设的必要性

船闸是航道的“咽喉”，直接影响着航道的畅通。现有蚌埠一线船闸建造于20世纪五六十年代，已经运营60余年之久，船闸结构简易单薄，船闸多处严重损坏，通过能力严重下降。蚌埠二线船闸规模为230 m×23 m×3.5 m，设计单向通过能力1 470万t，2010年运营以来运输压力日趋增大，二线船闸一旦出现大修或淮河水文变化等情况，易发生断航事故。淮河是国家高等级航道，是淮河生态经济带重点建设发展的水运通道，根据2020年6月交通运输部印发的《内河航运发展纲要》，正在谋划“四纵四横两网”国家高等级航道新格局，淮河航道由原来“两横一纵两网十八线”中的“十八线”之一提升至“四横”之一，建设干支衔接江海联通的内河航道体系，战略地位得到了提升。蚌埠船闸已成为淮河航运发展的瓶颈，推进蚌埠三线船闸建设，既是保障过闸船舶安全、畅通的迫切需要,也是提升内河航道服务水平，适应船舶标准化、大型化发展，提高水运经济效益的迫切需要,更是加快内河水运发展，发挥淮河水运的产业引导和集聚作用，建设淮河生态经济带的迫切需要。

4 建设方案

拟建蚌埠三线船闸位于淮干蚌埠枢纽处。蚌埠闸枢纽由节制闸、一线、二线船闸、水电站及分洪道组成。蚌埠一线、二线船闸与节制闸平行布置，老节制闸及扩建节制闸布置于淮河现状主河槽内一线、二线船闸布置在节制闸与分洪道之间，两船闸轴线平行，轴线间距66.8 m，二线闸与一线船闸共用引航道，按双向过闸布置导航和靠船建筑物，上下游引航道对称布置。考虑蚌埠闸枢纽场地条件较为复杂，场地限制条件多，从平面布局上拟建三线船闸布置有3个可能闸址：二线船闸南侧(方案一)、一线船闸处改建(方案二)和节制闸北侧湿地公园处(方案三)。

方案一场地基本能够满足船闸布置的需要，对既有工程影响相对较小；方案二存在对既有工程影响相对较大、产权归属及堵闸等因素，方案三存在对既有工程影响相对较大、主体工程位于湿地公园环评风险大等因素，综合比较，闸址选择方案一较为合理，即二线船闸南侧80 m，船闸建设场地内除二线船闸及分洪道外，无其他建筑物，场地条件较为简单，引航道与河道分开布置，节制闸泄水对船闸运营无影响，船闸水流条件好。考虑运输需求及船舶大型化发展，三线船闸建设规模宜为340 m×34 m×5.6 m，初步匡算投资12亿元。

图1 船闸闸位布置示意图

5 结束语

2018年《国务院关于淮河生态经济带发展规划的批复》发布，淮河生态经济带正式上升为国家战略，国家要求着力推进绿色发展，加快建成美丽宜居、充满活力、和谐有序的生态经济带。作为支撑淮河生态经济带的基础淮河干流重要节点蚌埠船闸堵闸情况日渐明显，受到了社会广泛关注。加快蚌埠三线船闸建设，推动淮河生态经济带建设，势在必行。