兵棋推演与美国天军兵力设计

陈亚飞 汤亚锋（航天工程大学）

美国天军（USSF）从空军（USAF）独立后，专门成立空间战分析中心（SWAC），研究如何使用兵棋推演驱动完善兵力设计。由此可见，美国太空军事力量的发展变革，很大程度上得益于兵棋推演的深度运用。全面梳理兵棋推演的起源发展、历史作用，并结合“施里弗”（SW）演习等兵棋推演活动，深入挖掘太空兵棋推演对美国太空作战指挥体制、天军独立及其建设发展的推动和完善，对于认识和理解兵棋推演对兵力设计的驱动引领作用，尤其是其在太空作战、网络作战等新型作战领域的运用具有重要意义。

1 引言

2020年11月，美国天军首任作战部长约翰·雷蒙德发布《天军作战部长规划指南》（CPG），概述了天军未来5个优先事项。其中，特别指出要使用兵棋推演来驱动兵力设计，并成立空间战分析中心，承担军种级兵棋推演职能。兵力设计是指对部队的使命任务、编制体制、指挥控制等的定位和规划，是实施军事改革的必要前提。兵棋推演是指军事指挥员使用代表战场及其军事力量的棋盘和棋子，或是基于计算机虚拟战场环境和兵力，依据军事规则和概率论原理，模拟战争对抗，对作战方案进行过程推演和评估优化，是一种利用兵棋进行模拟战争的活动，是作战模拟的一种方法和手段。

2 兵棋推演概述

现代类型兵棋由普鲁士宫廷战争顾问冯·莱斯维茨于1811年发明，随后受到德国（普鲁士）的高度重视，并不断发展完善，为二战前德国战争机器运转发挥了无可替代的作用。二战结束后，美国开始替代德国引领兵棋发展。自20世纪80年代以来，美军开始将民间的手工兵棋计算机化，开发了“麦克柯林迪克战区模型”（MTM）和“战略分析模拟”（SAS）两款兵棋，1987年将MTM升级为著名的“联合战区级模拟”（JTLS）兵棋。此外，美军建立了众多专业兵棋推演机构，如国防部（DoD）建立模型与仿真信息分析中心（MSIAC），负责协调改进升级各军种的兵棋和作战模型；国防大学（NDU）建有战略战役级兵棋推演中心等。目前，美军将兵棋推演视为战争准备的必要活动。

3 兵力设计概述

军队兵力设计作为现代军事改革的必要前提和核心内容，范围涵盖使命任务、体制编制、指挥控制等的定位和规划。其中，使命任务是指对部队的作战需求、作战环境、能力水平、作战目标等的定位；体制编制是指部队的组织机构设置以及人员、装备编配的具体规定；指挥控制是指部队的上级、下级、平级，以及跨军种、跨国军队相互之间的协同作战的权限、流程等关系。

军队兵力体系结构的变革主要受军事技术发展和战争实践等因素影响。20世纪中后期，随着计算机、互联网等电子信息技术和航天技术的进步，催生了网络部队和太空部队。然而，新型部队的形式尚未经过严苛的战争实践检验。兵棋推演能够将作战行动过程、联合部队的兵力和部署、敌方作战能力和可能采用的行动方案、作战地域和作战环境等信息形象地显示出来，真实模拟对军事行动的思考，早已成为重要的作战模拟手段，已经被充分证明能够为研究军事、研究战争、研究作战发挥重大积极作用。

4 美国“施里弗”系列太空作战演习

和平时期，兵棋推演是研究战争最有效的方式，可以发现部队机构设置、装备能力、指控流程、责任权限等方面的问题，成果对兵力设计具有重要参考价值。“施里弗”系列演习是美国战略战役层次的太空作战演习，主要采用圆桌会议讨论和计算机模拟仿真相结合的方式开展。演习始于2001年，主要研究太空部队支援联合作战和独立遂行太空作战相关问题，借以对航天政策战略、学说条令、作战概念、交战规则、部队编制、指挥控制、装备需求、技术发展等进行检验评估。参演人员由太空部队、政府人员、工业部门、盟国代表等组成，扮演演习想定的“红方”“蓝方”各种角色。根据德国和美国的观点，判断兵棋推演的关键标准是看其中是否有一个能够独立思考和指挥决策的假想敌扮演者。也就是说，态势的发展是不是人与人交互对抗的结果，如果存在人与人的交互对抗，就属于“兵棋推演”。由此，美国“施里弗”系列演习存在假想敌的就属于兵棋推演。

历次“施里弗”演习兵棋推演情况[7-9]

续表

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5 兵棋推演驱动美国太空军事力量发展变革

进入21世纪，美国太空军事力量发生了两次重大变革：一是“911”事件促使美国将战略重心转移到反恐战争，导致原太空司令部（SPACECOM）于2002年被撤销，职责移交给战略司令部（STRATCOM），太空作战任务重点变为支援联合作战；二是随着中国和俄罗斯的太空实力不断增强，加之“施里弗”演习等兵棋推演的成果，促使美国将战略重心转为大国竞争，促成了美国天军独立和太空司令部的重新成立。20年来，美国太空军事力量从“战略司令部主战，空军、海军、陆军、国防部支援机构[例如国家侦察局（NRO）、国家地理空间情报局（NGA）等]主建”的建设运用模式，变革到“太空司令部主战、天军主建”的建设运用模式，其转变离不开兵棋推演成果的强力驱动。

促使美国天军独立

2009年和2010年，“施里弗”兵棋推演开始探索太空能力需求和力量结构备选方案，以及太空作战体系结构存在的问题及其优化方法。推演发现，美国太空作战力量存在建设管理分散、部门职能责任重合严重、新技术转化运用周期过长等难题，难以应对中国和俄罗斯太空能力快速发展给美国繁荣安全带来的威胁。此后，以美国空军航天司令部（AFSPC）司令杰伊·雷蒙德为首的人士大力推动太空作战力量独立成军，通过确立太空域为独立作战域，在研究报告、新闻宣传等各种场合强调太空部队分散建设存在的问题，渲染中俄威胁等方式来争取总统、国会和民众的支持。2017年，美国天军成立开始进入实质阶段，雷蒙德在第33届太空年会上，将太空视为与陆、海、空、网并行的联合作战域，美国众议院军事委员会战略部队小组委员会主席麦克·罗杰斯呼吁以空军为借鉴和启发建立独立天军。2018年，美国国防部发布《国家安全太空机构组织和管理结构最终报告》，提出以组建独立天军为目标，分两个阶段完成的改革计划。美国天军最终于2019年12月20日由时任美国总统特朗普签署《2020年国防授权法案》而正式成立，成为继陆军、海军、空军、海军陆战队和海岸警卫队之后的第六大军种。

引领太空能力体系建设

2001年，兵棋推演显示要大力加强太空装备建设；2003年，兵棋推演发现重建太空能力是系统工程，不只是快速发射；2014－2018年，兵棋推演研究了太空弹性的相关概念、方法、系统和作用。不仅促进了2018年《太空作战》联合条令“太空任务保证”概念的提出，还促使美国2019年成立的航天发展局（SDA）建设弹性、抗毁的新一代“国防太空架构”，预测将引领美国天军2030年前的太空装备发展趋势。2005年，兵棋推演引入飞行高度20km以上的“临近空间飞行器”，为X－37B空天飞行器等相关技术的研发和演示验证提供了重要需求来源。

建立太空领域指挥控制机构

2010年，“施里弗”兵棋推演引入并考察了联合太空作战中心、多国联合太空特遣部队和航天委员会等三种相关机构，得出必须立刻着手建立联合太空作战中心，对多国联合特遣部队负责，作为单一的一体化军事机构来指挥联盟太空力量。推演结束后，美国战略司令部立即启动了建立联合空间作战中心的相关工作，多国联合太空特遣部队和航天委员会的政策和运作概念还需作进一步发展和评估。2017年，时任美国总统特朗普宣布重建国家航天委员会（NSC），主要向总统提出有关国家航天政策和战略的建议，并负责在政府机构和各部门间协调航天政策，更好地整合资源，确保美国在太空领域获得最大利益。2021年，美国总统拜登宣布保留国家航天委员会，这也是“施里弗”兵棋推演不断推动兵力设计的有力佐证。

6 启示借鉴

自20世纪70年代以来，兵棋推演在美国重新开始受到重视，呈现“建立专业机构、参与层次较高、紧贴热点地区、情况设定复杂、注重联合协作、多方参与推演、运用范围广泛”等特点，多年来取得不少成果，主要体现在以下几个方面：

1）驱动兵力设计。

设计出色的兵棋推演能够在模拟作战中最大程度暴露指挥控制问题，并且帮助寻找和验证问题解决方法，从而为兵力设计的调整改革提供重要参考借鉴。尤其在太空作战领域，面对全新且未经实战检验的作战环境、任务模式、指控流程、协同关系，太空部队的规划设计存在高昂的决策代价，实兵演习成本过高且没有必要，太空兵棋推演对太空兵力设计的发展完善具有重大指导意义。

2）开发作战概念。

兵棋推演能够有效避免纯理论研究和实兵演练的不足，其课题设置灵活、规则模型开放、对抗过程真实、组织实施简便，通过设定不同条件多次组织推演，能在实测数据和科学量化指标的基础上，比较准确地反映交战过程、得出“真实”结果，从而为作战概念开发提供重要支撑。

3）完善作战方案。

陆海空天网电一体化联合作战已成为现代大规模战争的基本形式，战争强度高、节奏快、变数多，兵棋推演作为模拟战争的有效形式，一般按照“己方行动—对方反应—己方针对对方反应进行评估—己方再行动”的模式开展，能够有效模拟作战方案的实施过程及可能遇到的问题，寻找解决途径。战前开展兵棋推演，可有效帮助指挥官获得最优化的作战方案。

4）支持教育训练。

兵棋推演能辅助各级指挥员准确理解当前战场环境和态势，摆脱技术层面限制，思考应对行动方法，变固化式的教育训练为开放式的教育训练，有效提升各级指挥员谋略水平及战术素养。美国军事院校普遍开展兵棋推演，以支撑各层次人才的教育培训。

7 结束语

2020年11月，美国《天军作战部长规划指南》明确指出天军要使用兵棋推演来驱动兵力设计。由此可见，在太空作战这一全新领域，对美国天军这一新建军种，唯有兵棋推演能够尽可能以最低成本、最大程度接近实战来模拟未来太空作战场景，并可从中得出部队的机构设置、装备能力、指挥控制、权限责任等设计上的问题缺陷，从而推动部队兵力结构不断优化。未来，美国天军将会继续采用兵棋推演的形式来深化太空作战领域战争研究，不断优化兵力设计、开发作战概念、完善作战方案、支持教育训练等，以更好地执行航天司令部的任务，持续保持太空优势，维护美国太空利益。