高校党校高质量培训的自适应评价指标体系研究

湖南科技大学 陈 磊 邓杏叶

党的十九大报告提出要不断提高党的建设质量，在全国组织工作会议上习近平总书记再次深刻阐述提高党的建设质量问题。党校因党而设、为党而办，高校党校在党的建设中发挥着重要作用，培训的质量直接影响党员队伍的先进性，必须抓好党校培训工作，坚持“党校姓党”的根本原则，站在党和国家事业发展的战略高度，重视和加强党校建设工作。因此，高校党校应强化从严治教，实行严格的培训管理，对培训质量进行有效评估。培训质量评估是检验培训效果、衡量培训成功与否的关键，直接关系党员教育管理的质量，是提高党建质量的重要途径。因而建立科学、可行的高校党校高质量培训的自适应评价指标体系，充分利用评价结果有效推动高校党校的培训工作，具有重要的指导价值。

一、高校党校高质量培训的内涵及评价体系存在的问题

（一）高校党校高质量培训的内涵

培训质量是指培训活动的一组固有特性满足参训者或相关方要求的程度。关于教师培训质量主要有四种解释：（1）培训质量即需求满足度。（2）培训质量即目标达成度。（3）培训质量，即问题解决度。（4）钟祖荣的观点，即培训质量是参训者对培训的一种价值判断，是参训者根据学习需要、培训目标、问题解决预期而对培训所实现结果的一种判断。目前应用广泛的培训评估模型是美国学者唐纳德·L.柯克帕特里克提出的“柯氏模式”，该模式分为反应层、学习层、行为层和结果层四个维度，由浅入深，不仅测量学员主观满意度，也测量绩效成果。反应层是评估培训者的满意程度，学习层是测定培训者的学习获取程度，行为层是考查培训者的知识获取程度，结果层是计算培训创造的经济效益。目前在高校党校培训领域的应用仅局限于反应层和学习层，未能科学有效地反映整体的培训质量。

高校党校培训有其自身的特殊性，要与时俱进，创新办学方式，落实全面从严治党的要求，秉持教学有提升、科研有突破、办学有特色、管理有成效的办学理念。传统的课堂教学质量评价多为“评教”或“评课”，本文从高校党校培训自身角度出发，结合培训质量的内涵及相关观点，涵盖“评教”和“评学”两方面，基于“柯氏模式”提炼高校党校高质量培训评价体系包含以下要素：（1）短期从反应层和学习层考查，反应层主要是学员对培训的一种整体直观感受，是对培训过程的满意度进行评估；（2）学习层是培训后能够达到一定的学习效果，考核学员理解获取知识的程度；（3）长期从行为层和结果层看更多是一种跟踪反馈评价，即培训后能够解决相关问题，考查学员对知识的运用，培训后能够为教师进一步提升进行建议反馈，更好地指导服务党校工作。

（二）高校党校高质量培训的评价体系存在的问题

1.评价体系研究不足

高校党校存在重培训轻考核、重结业成绩轻过程的问题。目前高校党校培训质量的研究处于空白状态，培训缺乏统一的考核体系支撑，导致培训结果未能更好地促进教学，培训质量难以保障。

2.评价主体单一，评价样本不全

目前对高校党校培训的评价主要通过学员进行评价，没有开展教师自身、学员、第三方等多层次主体进行评价。同时受到时空限制，多数仅采取随机抽样方式测评，不能覆盖全体，样本本身存在偏差，导致评价结果不精确。

3.评价手段过于主观

目前对培训效果的评价没有比较系统可操作的评价指标体系，常用的办法是“满意度”测评。由于培训学员受到自身专业理论水平、自我消化能力、自我接受能力、经验判断等影响，依赖于学员主观经验判断的满意度调查问卷往往不能真实反映培训的质量，使得评价结果欠缺科学性。

二、高校党校高质量培训自适应指标体系的构建

（一）指标选择原则

1.可比性原则

所构造的评价指标体系必须对每一个评价对象是公平的、可比的。

2.有效性原则

通过对高校党校培训效果的评价考核，以指导和提升培训质量。

3.可操作性原则

一个优秀的综合评价方案只有付诸现实才能实现其真正的价值，这就要求指标体系中的每一个指标都必须是可操作的，必须能够及时收集到准确的数据。一般而言，当一个指标体系中出现不可操作的指标时，首先应该考虑的是寻找替代指标，寻找专门调查、搜集指标的途径，寻找统计估算的方法，不能一概“一删了之”，否则将有损于评价的全面性。

4.全面性和重要性原则

影响培训质量的因素较多，既有教师方面的因素，也有培训学员方面的影响。因此，评价指标的选取必须涵盖决定和影响培训质量的诸多内容，指标体系应该是一个系统的、完备的体系，但是不能将之理解为“指标越多越好”，要把“全面性”与“重要性”二者相协调。重要性要求对指标进行有针对性的选择，对评价内容的主要方面重点考查，对次要方面则不做考虑或略做考虑，这就使得评价指标体系的构建要遵循全面性和重要性相结合的原则。

（二）指标体系的选取

通过研究高校党校培训质量内涵及其影响因素，本文重点从授课过程评价、学习效果评价、跟踪反馈评价三个方面进行研究分析，同时考虑不同情景下指标体系能够动态地进行调整。鉴于此，构建一套面向高校党校高质量培训的自适应评价指标体系，如表1所示。

表1 高校党校高质量培训的自适应评价指标体系

续表1

（三）数据来源

所有指标的数据均来自学员、听课教师、学员隶属相关的领导，均可通过党校培训管理系统中设置相应模块实现获取。该评价指标体系可以选择部分高校作为试点，作为推动质量强党的抓手，逐步推广，通过试点动态修正评价指标。

（四）指标权重的计算原理

权重是单个指标在整个评价体系中所占的比重。层次分析法可以将复杂因素划分为有序的层次，极具条理性，因此本文运用层次分析法AHP对指标进行赋权，采用专家打分的方式，比较各级指标之间的重要程度，建立两两判断比较矩阵并进行一致性检验，进而计算指标权重。步骤如下。

1.建立递阶层次结构

分为三层，即目标层、准则层、指标层，如表1所示。

2.构造两两判断矩阵

采用5/5—9/1标度体系，如表2所示。

表2 5/5—9/1标度体系

3.计算权向量和最大特征值

本文采用算术平均法进行求解，通过对不同阶判断矩阵的计算，求解方程：PW=λmaxW，其中P为规范化矩阵，P=（aij）nxn，W为特征向量，进行归一化即为相应的权重。

4.一致性检验

一致性指标CI的计算公式为：CI=（λmax-n）/（n-1）（n为判断矩阵的阶数），最后查表3的RI值并计算随机一致性指标CR看是否满足一致性要求，计算公式为：CR=CI/RI。

表3 不同阶的一致性指标RI值

一般认为，当CR＜0.1时，判断矩阵具有满意的一致性；当CR＞0.1时，则认为该判断矩阵不具有一致性，应该调整判断矩阵直至满足一致性检验。经上述步骤后如表1所示的权重。

三、实施路径及建议

为保障评价体系的有效运用，切实提高高校党校的培训质量，现提出以下实施路径及建议。

（一）注重前期调研，增强培训效果

党校培训应坚持“以人为本，按需培训”的原则，注重培训前期调研，结合调研情况适当开设各种党史教育、党性教育、红色教育等专题，不断深入丰富党性内涵，从全局和战略的高度，与时俱进，改革创新，努力提高教育培训的吸引力和感染力，使培训更具针对性和实效性，增强培训效果。

（二）完善培训管理制度，严把培训关

强化学员管理，将严格的培训管理制度作为党性教育的一个重要组成部分，努力使学员党性锻炼规范化、制度化。严格考核方式，将学员在党校学习的情况及时反馈。建立和完善培训档案，坚持将学员的培训情况作为个人考核的内容和选拔任用的重要依据。高度重视党校教师，建立相应的培养和激励机制，提高教师工作热情，如制定合理的课时费用标准。

（三）选优配强，切实提高师资水平

高校党校应建立一支在年龄结构、学科结构、职称结构、学历结构等方面比较合理的高水平教师队伍，制定党校教师相关管理办法并严格执行。设立进入退出机制，对新聘用的教师组织试讲，对评选结果未通过的教师，党校将对其采取延期授课的措施，要求其精心打磨授课内容，同时对教师评教结果采取末位淘汰原则，确保进一步提升党课教学质量和效果。

（四）健全考核评价机制，跟踪指导服务高校党校工作

考核评价机制是党校教育培训工作的关键环节，是保证教育培训效果、实现教育培训目标的重要保证。设立培训学员评教制度，教师有权限及时查看自己的评教结果，进而优化提升教学质量。建立同行评价制度，邀请相关课程教师对自己的教学质量进行评价，规范落实督导听课制度，通过督导的针对性听课，及时向授课教师提出改进意见和建议，从而提高课程教学质量。