终身教育背景下农村电子商务发展策略研究

季 芳

（福建船政交通职业学院 轨道交通学院，福州350007）

2020年中央1号文件明确提出：“扩大电子商务进农村覆盖面”，要求“加强村级电商服务站点建设，推动农产品进城、工业品下乡双向流通”，使“农村电商成为精准扶贫的重要抓手”。这不仅为中国农村经济发展指明了方向，[1]而且也有利于推动农村电子商务的发展，培养农村电商人才。但目前多数农村电子商务发展还严重缺乏电商人才，基础条件还不完善，而终身教育理念成为解决农村电商人才缺口的重要指导思想。近年来，随着农村电商的快速发展，越来越多学者开始重视农村电子商务的研究，他们从不同的角度对农村电商发展及策略进行了探索，为本文提供了研究思路和方法。但针对在终身教育背景下如何发展农村电子商务的研究基本空缺，因此，本文在已有成果的基础上，基于实地调研展开研究，希望为推动农村电子商务的发展提出理论参考和可操作性建议。

一、相关概念

（一）终身教育

终身教育最早是由法国教育家保罗·朗格朗在联合国教科文大会上提出的。终生教育内涵包括四个方面：第一，教育伴随每个人的一生，不仅是学龄阶段的学生，而且不同的阶段人们接受不同类型及特点的教育；第二，教育包括了学历教育和非学历教育，如培训等一切教育行为；第三，教育针对每个人，具有大众化的特点；第四，教育的结果是个人获得知识、技能及观念的更新。[2]目前科学技术迅速发展、知识快速更新、职业加快转化，劳动者的知识和职业技能也在逐渐贬值，为了适应现代社会生产和服务的需要，终身教育理论具有非常重要的借鉴意义。中共中央、国务院发布了《中国教育现代化2035》规划，提出了建成服务全民终身学习的现代化教育体系，强调了终身学习的基本理念。[3]

（二）农村电子商务

农村电子商务是指通过网络平台嫁接各种服务于农村的资源，拓展农村信息服务业务、服务领域，使之兼而成为遍布县、镇、村的三农信息服务站。[4]农村电子商务的发展离不开国家政策的支持。国家制定了新农村、美丽乡村和数字乡村建设等战略（详见表1），基础设施、通信设施等大规模建设给农村电商流通体系建设提供了保障。多项政策有计划、有步骤出台，解决了制约农村电子商务发展的很多问题。[5]

表1 农村电商的政策

二、农村电子商务发展的现状及存在的问题

（一）农村电子商务发展的现状

根据中国商务部公布的数据显示，我国农村网购市场规模不断扩大，农村网络零售额从2014年的0.18万亿元增加到2020年的1.79万亿元（详见表2），规模扩大8.9倍。在乡村振兴战略实施的进程中，我国农村电商的发展环境不断完善。在发展地域上，东部沿海地区的农村电商发展水平明显高于中西部地区。在流通格局方面，初步形成了“工业品、农资产品下乡”与“农产品进城”双向流通的新格局，目前还是以“工业品下乡”为主。[6]在发展动力方面，在政府给予大力扶持下，各类优质电商平台也扎根农村，政府、农民及涉农服务企业创新创业等一起推进新态势已形成。[7]在国家政策的推动下，京东、阿里巴巴开始积极开辟农村市场。据阿里研究院发布的数据，截至2020年，农村淘宝已覆盖全国，全国淘宝村数量已经达到5425个，较之2019年新增1115个；淘宝镇数量达到1756个，较2019年新增638个，是2014年淘宝镇数量的92倍。[8]另外，京东也在积极提高自营物流体系的质量，着力解决农村电商配送中的最后一公里问题，建设了“京东帮”服务站以及“京东物流机器人”项目。中国邮政等原有的实体企业利用它们在农村的网点和配送方面的优势，对网点改造升级，建成“邮乐网”平台。[9]

表2 2014-2020年我国农村网购零售额

（二）农村电子商务发展存在的问题

国家为推动农村电子商务的发展出台了一系列政策，在配套的软、硬件方面给了大力扶持，农村电子商务也取得了很大的成绩，但还存在区域发展不平衡、供应链水平差、物流成本高、人才缺乏等问题。

1.信息化程度较低

我国农村电商物流信息化建设的资金投入较前两年有大幅提高，截止到2018年达到21.5亿元，但仍然不能满足电商物流信息化建设。农村经济水平相较于城市普遍落后，缺乏充足的资金引进和信息技术利用。另外，农民文化水平从整体上看落后于城市，一部分农民缺乏信息化的知识，跟不上信息化发展的速度，导致农村电商的信息化程度仍然较低，这势必阻碍了农村电子商务的发展。[10]

2.农村电商法律法规不完善

目前还没有颁布针对农村电子商务的法律法规。农村电商主要交易品为农产品，农产品的质量和安全关系到消费者的身体健康，需要建立严格的质量、安全标准。另外，我国现有的物流管理法律操作性不强，各地区、各行业的管理制度和管理办法存在相互冲突的现象。有专家预测，针对农村电商的法律法规制定后，会降低80%左右农村电商的信息系统开发成本，并且能有效控制农村电商发展过程中的风险，有助于推动农村电商的蓬勃发展[11]。

3.农村电商基础设施薄弱

农村电子商务主要交易品是农产品，农产品一般保质期短，不适合长距离、大面积的运输。农村交通不方便，尤其是以山地丘陵为主的省份，农产品物流成本比较高，很必要在农村建设物流中转站和大型仓储设备发展冷链物流。由于地理条件的限制，在农村建设大型仓储中转站难度很大，[11]导致农村电商基础设施薄弱。

4农村电商人才缺乏

农村电商的发展急需电商平台运营、平台管理和物流等三方面的人才。电商平台管理人才要对农产品生产和销售十分熟悉；电子商务平台运营人才要掌握IT技术、网络营销、物流管理和农村电商平台设计等知识。事实上，这三类人才在农村都非常短缺，符合要求的人才比较少，而他们更倾向留在城市工作。另外，目前我国农村电商人才的培养也跟不上农村电商发展的需要。

三、终身教育背景下农村电子商务发展对策分析

（一）提高电商物流信息化

首先要提高村民对信息化的认识，当地政府和村委会要达成一致，通过讲座、活动或者宣传单等多种形式，传递农村电商物流信息化的思想，帮助村民尽快了解电商物流信息化的含义和重要作用，掌握智能化物流设备的使用。另外，除了借助阿里、京东、邮政及顺丰等企业的信息化平台外，农村地区要加大财政资金投入，支持电商企业和物流企业完成信息化建设工作。

（二）制定农村电商相关配套法规

首先，政府应实事求是，通过到农村实地调研，分析目前相关法律法规的不足，在此基础上，制定与农村电商配套的法律法规，并逐渐完善农村电商诚信方面的法律保障体系，保障农村电商具有良好的竞争环境，使交易公平公正。其次，建立农产品标准体系。加快制定农产品分级制度和质量检测标准，以此促进农产品品牌的打造。另外，政府还要完善农产品控制体系，监控供应链的每个环节，从农产品生产到送达到餐桌上全过程监控，保证农产品质量安全。

（三）加强基础设施建设力度

我国很多农村地区交通道路等基础设施比较薄弱，农产品易腐烂、不易储存，普通的物流仓库通常不能满足农产品的特殊储存，需要完整系统的冷链物流的配合。政府可以联合知名的物流企业、当地的农村邮政系统共同建立物流网点，或者支持物流企业在农村提供第三方配送服务，建设线上线下相融合的农村现代流通渠道。

总之，要加大财政资金投入，加快交通运输建设和商品流通渠道建设，协调农村农业部门、邮政物流企业以及电子商务部门合力建设物流服务体系。同时加强冷链设施建设，实现农产品集中配送及共享配送，创新物流配送体系，有效促进农产品时效性、流动性的提升，实现农村电商的创新发展。[12]

（四）构建农村电商人才培养体系

终身教育理论强调人一辈子要不断学习。电商行业技术更新快，从业人员更需要通过各种渠道学习新知识、新技能。终身教育包括了学历教育和非学历教育如培训等一切教育行为。构建农村电商人才培养体系需要以政府为主导，社会、学校及企业共同参与合力完成。具体可以从以下几个方面开展：

1.政府方面

通过加强宣传，提高农民对电子商务的认知，引导他们加入农村电商创业队伍中来。还可以和第三方市场合作，采用政府购买形式，联合制定农村电商培训项目，对返乡大学生、农民工、退役军人及新兴职业农民开展培训，培养一批农村电商创业带头人。

2.学校方面

高校要满足社会对农村电商人才的需要，开设一些针对农村电商的专业课程，为社会培养农村电商人才。乡镇政府可以和高校签订合同，采取订单培养，为学生提供学费资助等，待其毕业后回乡创业，积累农村电商人才储备。高校可以组建专家团队，包括电商服务领域专家和物流实践专家等，定期前往农村进行培训，提高农村电商从业人员的理论和实践技能。

3.社会方面

可以引入相关的“职业资格认证”以及“1+X”证书制度，对农村电商的人才进行专业性的选拔。

4.企业方面

农村电商企业根据需要可以定期组织专项培训，通过对从业人员培训让他们掌握最新的农村电商、物流知识，以此推动农村电商人才的进步，促进农村电子商务的发展。