郊区变城记

顾佳贇

上海松江

近期，随着上海“五大新城”等一系列项目全面启动，以及北京公布平原新城“施工图”，郊区新城成为新一轮城市建设热点。

2020年11月1日出版的第21期《求是》杂志发表习近平总书记的重要文章《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》。文章指出，要建设一批产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城，推动多中心、郊区化发展，有序推动数字城市建设，提高智能管理能力，逐步解决中心城区人口和功能过密问题。

“十四五”规划纲要提出，分类引导大中小城市发展方向和建设重点，形成疏密有致、分工协作、功能完善的城镇化空间格局，并明确要“完善郊区新城功能”。

对超大城市、大城市，特别是城市群核心城市而言，郊区新城是其资源要素外溢与扩散的方向，除了作为承接核心城区人口疏散的接纳点，更是连接外部的重要节点、新的产业发轫和经济增长点，从而成为都市圈可持续发展不可或缺的“分中心”。

对中小城市而言，要发挥郊区新城在区域协同治理、城乡一体化融合发展中的重要作用，统筹城市、小城镇和乡村，穩步推进以城带乡、功能互补、绿色高效、改善民生的新型发展格局。

放眼全国，各具特色的郊区新城正在崛起。历史上遗留下的一些功能欠缺的郊区“旧城”，也应在这轮发展中找到机遇，找准定位，谋求转型与新生。