西班牙初中义务教育研究

摘  要：自20世纪80年代以来，西班牙教育制度不断改革，依照去中心化原则，将教育权下放至各个自治区，由中央负责制定教育课程及教学标准，借以保障全国学生受到均等的教育机会，同时为各自治区教育教学的开展提供政策保障。基于此，为更好地了解西班牙初中义务教育现状，本研究收集大量资料，针对西班牙中等义务教育教学培养目标、办学依据、入学保障、授课课时、课时设置等方面，通过文献法、调查法等展开论述。研究发现，西班牙初中义务教学阶段发展的特性为面向西班牙所有适龄学生的教育经费实行免费入学计划，旨在培养初中学生具备基本学科知识及道德品质。

关键词：初中教育;入学制度;学制

中图分类号：G53/57    文献标识码：A    文章编号：1673-7164（2021）33-0005-03

2006年的西班牙《教育组织法》（LOE）和2013年经修改后的《教育质量改善法》（LOMCE）规定，西班牙初中义务教育主要面向年龄为12—16岁的学生，为免费义务教育，学制四年。在初中教育阶段中，教育和职业培训部（MEFP）根据国家规划的学习目标和学习成果评定标准，制定中等教育各个阶段的课程，各教育管理部门在各自的管理范围内执行实施[1]。

一、初中义务教育培养目标

初中义务教育就学年龄为12—16岁，总共分为四个年级，作为小学基础教育的延伸，初中义务教育同时也是学生进行后续教育的基础，旨在配合学生的个人能力进行辅导，协助学生认识自己的能力，选择适合个人的发展方向，培养学生未来升学或者就业所需要的能力。根据《教育法》规定，西班牙的初中义务教育主旨在发展学生关键能力：1. 促进学生成为民主社会的优良公民;2. 发展和深化学生的学习的态度和学习习惯;3.了解两性权利及机会平等，拒绝任何形式的性别歧视;4.强化感受力、发展良好的沟通能力，培养和平解决冲突的能力;5. 运动西班牙文和外语进行沟通和表达;6. 培养能够辨别所接受事物的能力和批判能力;7. 获得文化基础知识，尤其在人文、艺术和科学技术方面、重视艺术创造、学习接受并使用科技新事物等。初中義务教育阶段综合全面的教学范围和模式让学生充分参与教学活动并有能力处理复杂问题，为日后的学业做准备[2]。

二、办学数据

所有初中义务教育教学机构被称为中等教育机构（I.E.S），初中可以分为公立初中、半公半私初中（concertado）、私立初中。公立初中是免费的，学生家庭只需要支付教学书本费、材料费、餐饮交通费，学校也会提供奖学金来支付这些费用。公立初中一般也开设职业教育，半公半私和私立学校通常也开设幼儿园和小学教育。费用直接通过银行支付给学校，学校把该保险金交给隶属于就业、移民和社会保障部的社会保障局。

相关资料显示，2016—2017年，西班牙的公立学校数为4157所，私立学校3224所，其中半公半私学校2790所，纯私立学校434所。

三、初中义务教育入学保障和相关规定

在初中义务教育期间，政府教育部门对在其管理区域内的居住较远的学生提供帮助，为他们提供经济资源和必要的支持，避免出现因地理、社会、经济等其他因素导致家庭无法给其孩子选择合适的教育。

初中教育是基础的义务教育，所有12—16岁的适龄儿童都应该接受教育，所有完成小学教育的适龄儿童都应该进行初中义务教育。由于每所公立小学都附属于中等教育教育机构，学生可以无须再重新进行新的入学程序而直接进入初中就读，当学生入学需求超出招生计划，学校会优先考虑录取自己附属小学的学生。学生父母或者法定监护人有权利为其选择公立或私立初中，唯一的入学要求是出生年限，入学学生必须年满12岁。公立学校和半公半私学校有义务保证学生受教育直到年满16岁，除非家庭要求转学或者其他学生违反学校管理规定的情况[3]。

初中义务教育阶段在城市中进行招生时，会考虑到出生率、外国学生的增加、新区人口增长等因素，在农村地区进行招生规划时，考虑地理情况、出生及死亡率、人口老化、务工人员的数量等，保障学生在初中教育阶段获得免费的学校教育，使学生今后能够顺利进入下一阶段的学习。考虑到农村地区的特殊性，学生可以在学生居住地附近的城市上学，如果去附近城市上学较为困难，学校可以提供住宿，学生周末回家，交通及食宿均为免费。

半公半私学校和私立学校有权利自主制定招生程序，自治区教育部门规定，私立学校和半公半私学校的招生时，必须保证父母或者监护人择校的平等和自由，在不受意识形态、宗教、道德、社会、性别种族或出身原因的歧视下，均衡合适地分配学生，保证为有特殊教育需求的学生提供充分、均衡的教学机会，确定每个学校特殊学生的比例。

如果公立初中和半公半私初中名额不能满足入学需求，则适用国家统一规定的优先录取标准：1. 申请者是否有兄弟姐妹在该校就读;2.父母或者法定监护人是否在该校任职;3. 申请人家庭住址与学校之间的距离，或者其父母或法定监护人其中一人的工作单位与学校之间的距离;4. 家庭人均收入;5. 是否为多子女家庭（3人或3人以上）;6. 申请人本人或者其兄弟姐妹、父母是否有身心残障;7. 由于父母被强制调动造成整个家庭搬迁，或者由于性别暴利行为而搬迁;8. 对于来自国外的学生，初中义务教育教育课程根据他们的自身情况、知识掌握情况、自身能力情况、年龄以及之前的学习情况来安分配，使其能够顺利进行后期学业。

四、授课课时

根据教育和职业培训部最低要求，西班牙教育行政部门负责制定每年校历，最少175天教学日。整个学年假期包含大约11周的暑假，圣诞节假期约15天，圣周期间在三月末或四月初有8至11天的假期，由当地政府部门宣布的12天的节假日或非授课日以及复活节两到三天假日，根据每个自治区有所不同。

每个学校自主安排授课时间段，公立初中在周一至周五的白天授课，私立初中可以自行安排。学校总教学时间表（包括课余对外的开放时间、每个阶段的教学活动时间、学校设施开放的时间和条件等）应符合教育委员会规定的要求，咨询学校教师委员会（Claustro de Profesores）。一般来说，初中义务教育和高中教育阶段每周包含30—32节授课，每节课55分钟。

初中并没有远程授课模式。远程教育创新和发展中心（CIDEAD）是为非大学针对由于个人情况，不能连续性地入校参加初中课程的12至16岁学龄儿童，学生可以经由相应的教育部门授权，通过远程教育创新和发展中心（CIDEAD）进行远程学习。

五、初中义务教育课程设置

对于课程内容规划，西班牙全国并未设置统一的学科计划或标准，为保障学生受教权利及教学质量，确保学生获得必备的基础能力，西班牙中央政府严格规定各科的最低学时数，设置核心课程及其最低教学标准大纲，提供全国学生共同的基础课程内容，确保全国各学科领域的基本教学时间，提供各学科领域教学的弹性空间，并由中央教育与科学部制定全国初中义务教育核心课程及其最低教学标准大纲（Ense anzas Mínimas de Educación Secundaria Obligatoria），根据此大纲，各个自治区教育部门制定符合该区域教育要求或者教育政策的课程框架，最终由各个学校评估自身情况及需求，规划该学校的课程培养计划[4]。

第一个周期（初中1—3学年）的课程分为核心必修课、其他必修课、选修课三种。核心必修课（第一学年不能少于教育部门规定的授课课时数的50%），第一、二学年课程包含生物和地质学（第一学年）、化学和物理（第二学年）、地理和历史（第三学年）、西班牙语语言文学（第一，二学年）、数学（第一，而学年）、第一外语（第一，二学年）;其他必修课（每年都开设）包含体育、宗教或道德价值观（由父母或监护人选择），也可以从古典文化、视听教育、造型教育（Educación Plástica）、音乐、创业活动、第二外语、技术、宗教或道德价值观等课程中任选其一;选修课包含与卡斯蒂亚语在语言文学领域上有共同待遇的共同官方语言文学（第二官方语言）、一些特定课未开设的课程或各个自治区教育部门自主设定的课程[5]。

第四学年课程由于第四学年是初中的第二个阶段，为毕业做准备，学生可以选择学术方向或职业教育方向，主要分为核心必修课、其他必修课、选修课三种。其中核心必修课程包含地理历史、卡斯蒂亚语言文学、学术型数学、第一外语，选修两门可从生物和地质、经济、化学和物理、拉丁语等课程任选;其他必修课课程包含体育、宗教和道德价值（由父母或监护人选择），也可以从表演艺术和舞蹈、科学文化、传统文化、视听教育、哲学、音乐、第二外语、信息与通信技术、宗教和道德价值课程中任选其一;选修课包含与卡斯蒂亚语在语言文学领域上有共同待遇的共同官方语言文学（第二官方语言）、一些特定课未开设的课程或各个自治区教育部门自主设定的课程。

据有关资料显示，2017年初中教育学科课时占比为：语言、写作和文学为17课时;数学为13课时;自然科学为11课时;社会研究为10课时;第二语言为11课时;体育与健康为7课时;宗教/道德/价值观为4课时;其他学科为3课时;学校自行开设的选修课为23课时。

外语教学模块由教育部门设置，对第二官方语言的教育也做了一些规定。根据规定，各科核心课程最低教学标准大纲的教学课时数应该占该科授课总课时数的65%，在具有第二官方语言的自治区则占55%（加泰罗尼亚自治区：加泰罗尼亚语;巴斯克区：巴斯克语）。

此外，在不改变授课内容的情况下，一部分学科可以用外语授课，确保学生获得两种语言的相关学科术语。

六、授课方式与教材

教科书和其他教学材料的监督，是教育管理部门对构成教学过程进行检查的一部分。西班牙规定，所有学校对教科书的选择应该遵循以下准则：每个学校的教学协调委员会（Comisión de Coordinación Pedagógica）准备一份他们认为适合的所有教科书的报告，由该学校的学校董事会（Consejo Escolar）和教师委员会监督（el Claustro），教师最终选择使用哪些教科书。教师使用教科书或者其他教学材料，必须符合以下标准：科学严谨、适应学生年龄、通过各自治区认可，能够并反映、促进在现行教育法和反对性别暴力综合保护措施组织法所推行的原则、价值观等。

教育行政部门负责为学校提供所有的信息技术基础设施，保证信息和通信技术（TIC）教学的顺利开展。在教育部门规定的教学原则的基础上，学校可以自行选择教学方法，并自行选择教学材料和教学资源。每位教师应遵守总教学原则以及教育部门的规定内容，可以自由决定自己的授课方案。

对初中义务教育阶段的授课方式，教育和职业培训部建立了一般指导原则，教师的教学活动必须有利于完成该阶段学生所应该获得的相应能力，符合培养目标。此外，阅读理解、口头和书面表达、视听传播、信息和通信技术（ICT）以及价值观教育是横向教育，因此必须贯穿在所有科目的教学中。

在初中阶段教育的指导原则是，初中教学活动必须推动学生自主学习，促进学生团队合作并学会运用适当的研究方法。教育部门必须推行必要的措施，以便在丰富的学科中激发学生的阅读兴趣和阅读习惯、发展学生在公共场合正确表达自己的能力。

七、結语

综上所述，西班牙全国并无统一的学科标准，为更好保障学生受教育权及教育品质，一方面通过核心课程及最低标准大纲，确保就读学生能够接受一致的教育训练;一方面，西班牙政府也规定了最低授课课时，以确保全国各学科领域的基本教学时间，同时提供各学科领域教学的弹性空间。

参考文献：

[1] Pilar Amaiz Snchez. Educación faclusiva：Una Escuela para Todos[M]. Malaca，Espa■a：Ediciones Aljibe，S.L.，2003：124.

[2] 萨尔瓦多·德·马达里亚. 西班牙现代史论[M]. 朱伦译，译. 北京：中国社会科学出版社. 1998：10-24.

[3] Femandez，C.，Yoshida，M.. Lesson Study： A Japanese Approach to Improving Mathematics Teaching and Learning[J]. Journal for Research in Mathematics Education，2004.

[4] 井上，星児. Across the Altruistic Education into International Ethics：A few Suggestions from Hiroshima and Japan[J]. 国際協力研究誌，1998，4（01）：17-23.

[5] 魏晋慧. 试论美洲西班牙语特点及其社会语言学意义[J]. 外语教学，2006，27（02）：26-29.

（荐稿人：张艳，安徽大学教授）

（责任编辑：邹宇铭）

作者简介：林茹（1989—），女，硕士，安徽大学讲师，研究方向：西班牙语语言文学。