“基层党建+网格化管理”开启基层社会治理新格局

◆摘  要：自从党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了创新社会基层治理的体制，将资源和服务贯彻落实到基层单位中。面对社会区域的人口流动、地域管理、疫情管控等诸多复杂的挑战，基层单位必须明确社区治理的原则，务求在工作中落实简单、高效的原则，创新社会基层治理的格局，运用“基层党建+网格化管理”的方式充分地发挥党组织的核心组织作用，有效地完善基层治理以及基层公共服务的成效。

◆关键词：基层党建;网格化管理;社会治理

一、科学部署，合理规划网络管理体系

首先，结合基层党建的领导思想，合理地因地制宜，规划当地的网络管理体系。根据当地的具体发展情况，地域规模、人口规模进行动态的调整策略。在人口户籍管理方面，可以完善管理的规模。例如，在农村地区的数量以30户左右作为基准，社区以200——250户内为基准，乡镇直辖区域以40——60户为基准，将县城的人口数量划分成小规模的基础网格，有利于基层有效地进行基础网格管理，开创基层治理的创新化管理。

其次，社区治理需要配套的网格人员管理队伍，在党员群众发挥骨干队伍的作用，从社区的广大优秀党员以及群众队伍中选择具有优秀品质和能力的网格人员，从群众中挑选出优秀的治理人才，提升人民群众的向党靠拢的决心，有效地壮大党员队伍，以此增强党员队伍的凝聚力量。在挑选优秀网格人员的过程中，基层组织可以优先选择党员群众、退役军人或者村民代表等人员，这些人员具有网格管理人员所需要的特质，群众基础力量雄厚，具有乐于奉献的品德、在沟通方面具有较好的协调以及组织能力。除此之外，对于网格人员的选择，要建立严格的筛选机制，排除一些存在犯罪歷史、不良行为记录、非法行为的人员，确保网格人员的先进性和廉洁性，选能力突出、能够办大事、干实事的人才。

网格人员的管理规模较小，因此需要网格人员发挥自身的突出作用，定期进行走访，了解当地的社情以及民意，切实解决群众的困难，加强当地的社区服务以及疫情防控，保障基层的高效治理。

二、精密部署，明确网格责任体系

网格化管理实施的效果取决于网格的责任是否得到贯彻落实，因此，基层党员应加强对网格人员的思想政治教育，明确网格人员的责任体系，树立为人民群众服务的工作意识，全面加强基层治理的管理。

首先是明确组织领导的权责关系，基层党建的首要工作是落实社区的网格化管理。县主要领导共同肩负网格管理的领导职责，成立专门的领导组织机制，设立相应的办公小组和工作监督小组，一方面通过办公小组落实工作任务，将网格化管理的具体工作方针有效地分配到网格专员队伍中;另一方面运用工作监督小组进行定期、实时的查访工作，通过有效的执行与监督机制落实网格化管理工作。

第二是保障网格化管理工作的落实到位，实行必要的县级领导带动社区管理的机制，县级领导带动2—4个社区的管理工作，每个社区可以设定2——4个基础的网格体系，配备4——8名网格管理人员，发挥社区治理的重要带头示范作用。

第三，运用先进的网络管理机制规划网格化工作，例如通过公众号、微信社群的形式及时发布通知信息，建立村级、乡级的微信社群，及时地应对社区的突发事件，网格人员通过网络联系加强与群众之间的联系、互动，运用大数据的优势构建网络化信息平台，提高社区治理的成效。尤其在当前疫情防控的阶段，落实社区治理的工作面临巨大的难度和挑战，人民群众的生命健康是基层党组织极力维护和保障的，构建信息化的治理平台，有利于减少一些群众事务的往来，通过线上办理业务减少人群的身体接触，最大程度地降低感染的可能性和风险，有效地保障群众的生命安全健康，同时确保一些群众的事务能够得到及时的处理，落实党组织全心全意为人民服务的宗旨。

三、完善考核机制，落实网格化人员保障体系

网格化工作的落实，离不开网格化人员的工作效能，为加强网格人员的工作成效，基层组织应完善网格人员的保障体系，从两个方面保障工作团队的先进性、高效性。一方面，基层党组织要加强对网格人员的党史教育、政治教育和思想感化，对于农村、乡镇的网格人员进行定期的考核评估，推荐入党的积极分子，在社区内运用网格人员的评选机制，让工作绩效较高的网格化人员参与事业编制单位的考核。定期对网格化人员开展思想政治的具体教育活动，并定期组织工作会议明确人员的职责、工作落实情况，有效地考核人员的工作效率实施相应的激励。

除此之外，基层党组织对于表现优异，素质良好、工作绩效显著的党员进行必要的经济奖励，激活网格化人员的工作动力，建立完善的分层激励机制，视乎人员的工作绩效进行等级评定以及相应的经济激励，金额逐步提升，从而优化网格化人员的工作职能。最后是给予网格人员一定的管理赋权，将社区治理的相关职权下放，让人员能够运用职权落实社群群众的服务工作，包括党史教育宣传、社情民意调查、疫情防控工作监督等等，让网格人员能够树立良好的职业荣誉感和成就感以及优异的责任感、担当感，不断地提升自身的工作能力。

四、总结

综上所述，在当前的社会治理方针中，“基层党建+网格化管理”一定程度上开辟了基层治理以及社区治理的新路径，在实际的治理实践中，党组织应加强领导和管控作用，有效地通过职责分配，赋权于基层网格化人员，使得基层治理的工作能够有序地开展。

参考文献

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[2]沈龙.基层社会网格化治理存在的问题与对策研究[D].苏州大学，2020.

[3]王雪竹.基层社会治理：从网格化管理到网络化治理[J].理论探索，2020（02）：76-80.

作者简介

陈鹏，江苏省灌南县委党校。