中小型企业全面预算管理的问题及对策

江范香

摘要：随着我国工业体系的加剧变革和升级，中小型企业除了面对大型企业的激烈竞争之外，还要面对经济形势的严峻挑战。如何在竞争中生存，以及在竞争中稳定发展甚至壮大，成为行业中脱颖而出的佼佼者，这是每个中小型企业所面临的现实问题。在这样的严峻形势下，文章将对目前中小型企业在进行全面预算管理过程中遇到的问题进行探讨，力求得到保障中小型企业做好全面预算管理的方向和对策。在未来的形势发展中，中小企业主也有理论依据可以参考。

关键词：中小企业;全面预算管理;问题;对策

一、企业全面预算管理概述及全面预算管理的必要性

（一）企业全面预算管理概述

随着全面预算管理在我国大型企业及上市公司推行并实施后，其自身的内在管理理念已经被认可及推崇，并在一定的条件下得到创新和发展。全面预算是指结合企业发展战略，在对未来经营环境预测的基础上，确定预算期内经营管理目标，逐层分解并下达于企业内部各个部门，以价值形式反映企业生产经营和财务活动的计划安排。全面预算管理的特点体现在全方位、全过程、全员参与实施的预算管理模式。

（二）全面预算管理的必要性

首先，全面预算管理的计划性作用。全面预算会要求管理者对未来可能发生的事项进行规划，以此来降低执行过程中的不确定性。其次，全面预算管理的沟通和激励作用。管理者需让全体员工了解企业的目标和计划，以此来实现目标一致的原则。最后，全面预算管理的协调、评估和授权作用。全面预算推行过程中需要统筹各预算部门的资源和利益诉求，实现企业的整体目标。除此之外，期初编制的预算可以为当前期末的绩效考评提供必要的依据。各管理部门通过预算编制来审批和限制费用的支出。

二、企业全面预算管理现状及存在的问题

（一）中小型企业全面预算管理的制度不健全

中小型企业中，由于全面预算管理推进时间较晚，较多数人认为预算仅仅是财务部门的工作，其他部门的参与度较低。这导致在推进预算管理的过程中，仅仅在财务预算上有一定的制度和方法，其他部门的制度不健全甚至是无制度，这就导致全面预算推进的前提和制度出现了断层和衔接不畅。

（二）全面预算管理的方法选择不科学

全面预算管理的制定方法分为权威型预算、参与式预算和混合预算。权威型预算是指由上至下的预算。管理层负责企业整体的预算编制，包括部门的预算。参与式预算是指要求各个层级的管理者和员工一起参与到部门的预算编制过程中。混合式预算结合了上述两种预算的特点。目前，中小企业实施全面预算过程中，为了简便和节约时间，大多选择了权威式预算，这种自上而下的一言堂式的预算模式会降低预算执行者的认同度，无法有效地进行激励，从而降低预算目标完成实现的程度。

（三）全面预算管理的人员安排不合理

目前，全面预算管理推行中，由于人员参与度不高、重视程度不够，导致在预算计划制定和实施中可能出现同一人的情况。此时，预算编制者总是有意识地在预算中植入预算松弛，以此来降低其在预算执行过程中的不确定性来确保预算目标的顺利达成。这种预算松弛缓解了执行者紧张的神经，但是也浪费了企业整体的资源。

（四）全面预算管理的效果不明显

推行全面预算管理的主旨及意图是为了实现其给企业带来的计划、沟通、激励、协调、评估、授权等作用及效果。由于中小企业的内控制度不健全，部门人员水平及层次不一，计划选择不科学，从而在很大程度上导致全面预算管理的实施结果不理想。

三、导致全面预算管理问题的原因分析

（一）环境基础和实施条件欠缺，制度不完善

全面预算管理的推行涉及到公司整体，不光是管理部门，更是各个部门的集体工作。目前，我国整体市场上所拥有的预算管理制度的框架具备，但细节欠缺。预算计划的制定缺少牵头管理层的参与，而大多交由财务部门去制定，这很大程度上会造成预算计划和实际执行目标出现脱节。财务人员的财务专业知识很全面，在制定计划的过程中的效率和速度都有保障，如若能够得到管理层及各部门中层管理人员的支持，建立健全预算制度及预算计划也不再是一个难题。

（二）预算管理重要性认知不够，盲目选择预算方法

企業其他部门忙于销售、生产、售后等具有指标性的工作，类似于全面预算管理的工作并不会积极参与，财务部门会成为计划的制定者及实施者。为了急于完成目标，从而在方法选择上直接引用了领导者的战略目标，而忽略了各部门的实际情况，这就导致了预算目标和实际目标的分离和脱节。倘若在制定计划过程中各部门负责人员能够积极参与其中，从企业的发展角度出发，全面认识到预算管理的重要性和必要性，那么很大程度上会避免因为方法选择的错误而导致的预算推进的难度情况产生。

（三）人员参与度较低，安排重复性较高

大部分中小企业的一线人员在工作过程中受制于绩效考核制度的约束，包括管理人员也是忙于承上启下，领会高层战略目标，传达到部门以下人员去消化，这就导致了预算管理的制定者及实施者大多数是由部分管理人员一把抓。这就有可能会从自身绩效考核角度出发，给自己的目标留有很大的空间。或者在制定计划中过于保守，不断放大成本及费用指标，便于来年的数据曲线对自己更有利。这样做的结果就是给企业带来了很大程度上的资源浪费。如若各个部门的领导人员参与到各自部门的预算计划中，并且高层领导能够体会到下层人员执行计划的难处而给出一定的预算空间，那么这样的预算计划才算是有利于企业健康发展。

（四）预算实施缺乏合理有效的监督控制平台

企业如若想达到全面预算的推行给自己带来的有效结果，那么就必须做到执行过程和核算过程的同时进行，通过透明化可视性平台和部门负责人的及时汇报，来窥探预算和执行的进程。但由于中小企业的发展水平层次不齐，信息化系统配置不健全，数据共享功能还处于萌芽阶段，无法通过以上方法来达到预算和执行过程的及时对接。如若企业能够将ERP或者SAP系统等类似系统全面上线，保障预算过程和执行过程的一致性和同步性，那么全面预算管理的推行势必会给企业的发展带来良好的效果。