行政单位人力资源管理体系如何建设

周向永

摘 要：行政单位作为国家的职能部门，在国家的运行过程中是起着极其重要的作用的，它们往往属于一种社会性能的服务型的组织。我国这一类从业人员的数量极其巨大，对于这一部分人群的人力资源管理是一项十分重要的作用，它直接决定了我国人力资源管理水平的效果性评价。

关键词：行政单位;人力资源管理;可行性措施

市场经济的发展过程中，行政单位发挥着重要的工作职能。这一部分人员要具有专业的职业水平，才能发挥相关工作的工作效果，完成工作职能，所以这部分人力资源的管理是行政单位的工作重点。本文重在分析工作中存在的具体问题，并力求找到解决措施。

一、行政单位人力资源管理体系存在的问题

目前，行政单位的人力资源管理还是存在这诸多问题的，首先我们对于这一项工作缺乏足够的认识和科学的理念。人力资源管理属于一种新兴的工作，人们对于它还没有特别深入的理解和相关的工作的经验，还属于摸索的阶段。并且作为行政单位，主要承担的都是一些社会福利的性质的工作，所以在工作探索的能动性上，较之一些企业单位缺少前进的动力。在单位内部，也会存在着一些大锅饭的相关问题，觉得自己实际工作的效果没有和相关的收入产生，从而形成一种懒政的思想状态，影响工作的主观能动性。

同时，行政事业单位一般来说，都会缺少有效的人力资源管理体系。在人员录用过程中，没有有效计划以及相应的管理措施。人力资源考评制度是十分的复杂的，它包含着人员的职业发展生涯规划，绩效考核，薪资待遇标准等一系列的问题，这需要一个庞大的体系建立，去维系这项工作的有效运行。而在我们国家的行政事业单位，通常完全不具备这种管理意识，和配套的管理措施，所以就造成了这一项工作无据可依，影响了工作的实际效果。并且在相关工作过程中，因为缺少了对于工作的结果性评价，所以也势必会造成人员的工作积极性不高，造成消极怠工的工作态度。

并且行政单位的用人机制也是存在着一定问题的，一般来说，基本处于严进宽出的用人模式。作为公职人员，只要在前期经过了相对来说较为严苛的公务员考试，在从业期间如果没有重大的问题的时候，基本可以做到顺利退休，所以对于这些公职人员来说每个月几乎都可以顺利的拿到工作保障，所以更会失去了工作的主动性和探索精神。另外单位也没有行之有效的工作晋升制度，就会造成“干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样”，没有把工作效果和直接的职务晋升结合起来，丧失了工作中的主动性。

二、行政单位人力资源管理体系的可行性措施

（一）要增加管理的意识和工作意识

对于行政单位来说，首先就是要抛弃旧的用人制度，实现“能者上。庸者下”，让人力配制有效的流动起来。首先对于工作人员来说，要认真地履行相关的工作职责，做到尽职尽责，在其位谋其政，把本职工作做好，也为身边的同事起到模范带头作用，榜样的力量是无穷的。其次，在单位层面上，也设定各种数据化的，有据可查的业绩指标，进行从业人员工作水平的评价，并且记录在案，作为职务晋升和能力测评的重要参考依据。在职务晋升和人才选拔的过程中，也要严格的参考这种数据，做到公平公正，民主透明。避免在与人员选择上拖关系，走后门，破坏用人的公平性，这样会保证调动起从业人员的积极热情，提升工作的思考性和主动性。

（二）要建立起对于工作的量化考核

对于行政事业单位来说，如何衡量员工的实际工作效果，一定要拿出量化的考核措施，而不是进行人为的评价，因为带有主观色彩的评价，势必会影响评价的公平性和准确性。绝对不能让评价成为领导这个人的主观判断和情感加工的效果，只有通过透明的，可查的一系列的量化标准，才能够大家都做到心中有数，也提升了职务晋升和奖金发放等一系列问题公信度，建立起公平竞争的态势，有利于工作的开展。

在财政系统，需要选拔一名国有资产统计的方面的具体负责人，这种职务的晋升，对于很多人都是趋之若鹜的。但是在实际选拔过程中，就要设立报名条件，例如：参选人员的工作年限，是否是党员;在驻村扶贫，支农建设过程中是否积极踊跃;在年度业务考评中，失误率是否存在问题;在工作态度评估过程中，有没有相关的不良记录。这些都是在日常考评中积累的第一手资料，这些资料对于实际工作的参考作用是十分巨大的。它可以通过一个相当长的时间段内，对于此同志的工作状态做出科学的评估，筛选出最合适的人才，让具有良好的业务能力和工作态度的人才走上领导岗位，为后续的工作的有效开展提供保障。

所以在实际工作过程中，就是要用一种相对公平的工作手段，来激发起从业人员的积极性、主动性和创造精神，也只有这样，才能形成对于人员的正向激励，达到人力资源的管理效果，具有正向的作用。

（三）建立其薪酬分配和晋升的体系

人力资源考核的另一个作用，就体现在于行政部门人员的激励制度上。不仅仅是在职务晋升方面，在日常工作细节中，利用好这种人力资源的管理办法，也会对于行政管管理人员的工作的积极性和主动性产生极大的影响。首先，可以引导行政工作人员建立起积极的工作态度，认清自身的工作职责。其次，建立起人员的流动，职务的晋升不再是死水一潭。原有的只要领导不退休，其他人就完全没有提升的机会，这种制约要彻底的打破。

在某行政单位进行工会主席的民主选举过程中，就进行了严格的民主选举制度，实现了民主选举的全员参与性，首先根据单位现有人员需要配置的工会人数确定需要吸纳的人数。之后全员根据无记录投票的方式进行民主选举，参加选举的人员必须达到单位人员的三分之二，这时的选举才有相应的效果。对于选票上的候选人，大家可以行使自己的民主选择权利，表明同意、不同意、或者是弃权，之后统计出有效票数，在投票结束后现场唱票，直至最终统计处选举结果。整个实施的过程中透明，公开，这样的职务晋升才是有效的，对于每一个人都有着参与的可能。

对于薪酬分配也要结合其人力资源管理的操作办法。以往的行政事业单位几乎就是按照工作年限调整工资收入，和实际工作效果关系不大。要想实施人力资源管理，首先就要改变这种工资分配制度。在基本工资原定不变的基础上，建立起效益工资。把每个月所要负担的工作进行量化，对于完成的结果进行考评，根据结果的优良中差等实施效益工资的发放。让每个人感受到优质高效工作的甜头，也感受到没有完成相关工作后的考核办法。只有这种弹性化的工资分配体系，才能真正的调动起行政事业单位人员的工作主观能动性，达到更好的工作效果。

（四）建立起完整的人力资源培训体制

行政事业单位对于人员的有效管理，不仅仅体现在管理上，还要建立起相关的培训机制，这种培训机制才能够从根本上保障从业人员素质的不断提升，达成更高的工作目标。作为用人单位，既要对从业人员进行严格的考核制度，也要进行相应的帮扶工作，促进新人的快速成长，老员工的业务素质提升，从根本上解决无人可用的尴尬现状，为组织的发展进步培养一批可用的生力军。

对于行政机构的工作人员，首先要让他们具有为人民服务的意识，所以这种职业素养的培养需要不间断的，经常性的宣讲和培训;其次就是各种业务水平的培养，要进行专业的培训，提升相关从业人员的专业素养，并且开展职业技能竞赛等相关的活动，确保形成集体的学习习惯，提升员工的学习力;再次，要参照更高的标准，组织从业人员参加相关的国家级考试，拿到执业证书，保证人员的高素质，实现整个事业单位事务的有效运转。

三、总结

行政事业单位中，人力资源管理是可以发挥巨大的作用的。我们就要结合这种管理过程中对于人才的培养、发现、培训以及激励的作用，为事业单位行政水平的提升提供有力的保障，成为一种积极的力量，推动行业水准。

参考文献：

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[3]林朝钦.如何构建性人力资源管理体系——以某国有大型工程建设企业为例[J].智库时代，2019（30）：141-142.