农村幼儿园面临的问题与提升对策

高新景

摘 要：农村学前教育未来发展得到国家的关注日益增加，“十三五规划”、“十四五规划”均提到对学前教育的发展目标、投资力度，在“国培计划”中还提到偏远民族农村地区的幼儿园培训措施，实行顶岗培训、一对一培训、“影子实践”等政策措施。通过走访农村幼儿园和查阅文献发现，农村幼儿园存在师资力量薄弱、教师专业素养低、课程设置单一、财政投入不足、管理体制不完善的问题;针对上述问题提出以下意见：扩充教师队伍加强培训、开发新的课程、申请财政支持、施行园长负责制。

关键词：学前教育; 农村幼儿园; 提升策略

中图分类号：G619.2        文献标识码：A          文章编号：1006-3315（2021）12-044-002

学前教育问题是当前民生发展的重点和难点，长期以来受教育部门的高度重视。在“十三五”期间，我国学前教育取得了跨越式的发展。2020年，全国幼儿园达到29.17万所，在园幼儿达到4818.26万，与2015年相比，幼儿园数量增加了30%;在园幼儿规模增长了13%;普惠性幼儿园覆盖率达到84.74%，比2016年增加17.5个百分点，超额完成任务。[1]然而目前我国在农村幼儿教育方面还存在一些欠缺，比如办园条件差、师资力量不足、教师待遇低、专业技能有待提高等。为补足农村地区幼儿园教师的数量，国家相关部门通过出台编制标准补齐学前师资缺口的政策[2]，来吸引高素质教师，保障其合法权益;学前教育的教学对象由于其年龄特殊的原因，对教师的专业水平有一定的要求。当前学前教育教师专业素养成为亟需解决的问题之一，解决该问题最有效的办法是对在职教师进行培训。培训的设计和安排，不仅要从专业上做充分的研究和考察，还需要结合当地幼儿园的实际情况，提出有针对性和实效性的培训方案。除了师资力量短缺和教师专业素质问题之外，园所的环境也需要得到改善。国家最新发布的政策提到“投入更多的资金支持农村学前教育”[3]，在这此背景下，有助保障农村幼儿园教育活动的质量，促进农村幼儿园教育价值的回归，推动农村幼儿园的发展。

一、农村幼儿教育园存在的问题

（一）亟需优质教育人才，师资水平需提高

近年来，在国家政策和地方政府的引导下，我国农村学前教育得到飞速发展，取得卓越成绩。但有些方面的发展依然不尽人意，如教师队伍整体年龄偏高、教师专业水平参差不齐等，阻碍了农村学前教育的前进发展。

目前，高校毕业生就业地的首选是留在城市，主要受薪资待遇、发展空间、交通便利、教育资源、医疗资源等诸多因素的影响，导致很多年轻教师不愿留在农村任教，造成农村地区幼儿教师师资力量严重匮乏、教师队伍的年龄普遍偏高。与此同时，农村幼儿教师的学历水平不高，主要以中专、大专、高职学历为主，获取教师资格证的教师更是凤毛麟角。农村幼儿教师的专业素养包括专业知识、专业技能、专业情感都有待提高。但受到幼儿园经济因素的限制，教师得到在园培训和外出交流学习的机会十分有限，需要加大培养空间。此外，农村学前教师的流失性较大，主要因编制和待遇问题得不到保障，另一个原因则是优秀的幼儿教师大多会放弃农村的幼儿园选择去城镇发展。幼儿教师空缺和队伍不稳定，很大程度地影响农村学前教育的发展。

（二）课程安排单一化，教育质量有待提升

农村学前教育的发展受多方面因素影响，农村幼儿教师招聘条件比较低，难有接受过系统训练的教师，相对来说教学理念落后，缺乏教育学、心理学等专业知识;也缺乏玩教具制作、环境创设、弹、唱、跳、绘画等专业技能。

在课程教学方面也主要以教材、教师为主，缺少儿童视角，偏离儿童的兴趣和需要。幼儿园课程内容主要以拼音、读、写、算数为主，内容固定，很少从儿童所处的环境和日常生活中选择适合教育的活动内容;忽视生活中出现的教育机会，使得课程活动偏离教育的本质有明显的小学化倾向[4]。在教学方法上，以集体为主，强调集体教学，很少开展区域活动等方式来实施个别教育，忽视了幼儿的特点与个体差异性[5]。

（三）经费投入不足，资源配置不合理

一直以来，教育经费不足成为制约农村学前教育发展的首要原因。国家虽然高度重视学前教育未来的发展，但農村属于经济发展相对落后的地区，地方政府给予的补助也是有限的。经费不足导致农村学前教育资源短缺，如教学设备简陋、玩教具种类单一、教学场所拥挤等问题，使软件设备、硬件设备不达标，成为农村地区与城市地区学前教育拉开差距的主要原因。也在一定程度上阻碍了学前教育的发展，影响幼儿培养的质量。

并且县级领导对农村的教育不够重视。县级政府在财政分配上更倾向县城学校，尽管有对农村教育进行投资，也倾向于先满足义务阶段教育，这导致农村学前教育成为弱势中的弱势[6]。

（四）管理体制不完善，监管有待加强

农村幼儿园主要以民办园为主，由于地区相关部门没有明确的管理要求，致使幼儿园在管理体制上缺乏明确性，管理工作相对松散、随意，导致很多工作成效性低。加之许多园长并非是学前教育的专业人员，对教育管理缺少科学化的理念，其综合素质、教育理念、基础知识结构不完善，缺乏专业的管理知识，在构建幼儿园内部的管理体制中，会略显不足[7]。

农村幼儿园的管理方式需要创新，幼儿天性活泼好动，性格特征明显，对幼儿的管理方式应该进行差异化对待，而不是统一管理[8]。另外对幼儿园教师管理、教学管理、活动管理、安全管理等都需要加强，唯有如此才能使教育质量得到提升。

二、促进农村幼儿园发展的对策

（一）扩充教师队伍，促进教师专业发展

教师队伍是教学质量的重要保障，是农村学前教育的亟需解决的问题。国家层面一直未能出台幼儿园人员编制标准，由于大量缺编，高素质师资进不来，2010年以来补充的入不了编;大量聘用临时人员，专业培训不足，教育质量、管理和安全保障存在诸多隐忧;降低了幼儿园教职工的职业吸引力。想要引进优秀的幼儿教师，在福利待遇问题上必须给予一定保障。《中国教育报》曾报道“幼师工资对标中小学增长，增加单位编制，实行同工同酬，划类别给予生活补助”[9]。

对在园工作多年的幼儿教师，进行在岗培训，为农村幼儿园输入科学的教育理念。我国最新出台的政策中明确指出对农村教师进行培训，培训方式多样化，聚焦不同学段，特别是农村偏远地区的幼儿园教师，可以实行顶岗支教培训，置换出幼儿园教师，开展院校集中研修、线上一对一指导、幼儿园“影子教师”跟岗实践、返岗培训实践等，以此保障教育质量[10]。

（二）开发课程资源，提升幼儿教育质量

课程教学单一化是导致农村学前教育质量不高的原因之一。农村幼儿园因为经费原因，园所面积不是很大，可用的教学场所较少，主要以班级教室为主，鲜有舞蹈教室、美工教室、绘本教室等。班级内主要以上课区域和午休区域为主，几乎没有建构区、娃娃家等活动区域。与城市的幼儿园相比还缺乏特色课程，如：烘焙课、戏剧课、国画课、毛笔课、彩泥课等。

教师会给即将进入小学的大班幼儿讲授小学课本知识，小学化倾向明显。根据国家的指示文件，教师应让幼儿适当适应小学的学习环境，最主要的是放松减缓压力和刚进入陌生环境的焦虑感。应培养幼儿的兴趣，提倡素质教育，培养乐观、积极、阳光、自信的品质。

（三）增加经费投入，合理配置教育资源

经费投入不足与农村幼儿园教育质量息息相关。经费不足将会导致办园水平受限制，阻碍教师发展，限制教学设备质量。加大教育经费不仅可以保证师资队伍的稳定性、保障教师待遇，还能够提升幼儿园的教学设施，从而提升教学质量。

教育资源的开发与政府的支持息息相关，美国的“佩里方案”研究表明，学前教育是一项投资少、回报率高的公共事业。能够服务于大众及国家未来发展，理应由国家进行投资保障。在贫瘠的农村地区，学前教育自身发展缓慢，理应得到国家的关注与支持。另一方面也可以吸引企业等社会力量进行援助，通过多渠道改善农村学前教育的状况。也可以以资源共享的方式提供帮助，如贵州遵义龙坑中心幼儿园提供的材料中心，成为教师发展的“大本营”，为儿童开展游戏活动提供教具，彻底改变了村级园的教学组织形式[11]。

（四）完善管理体制，实行园长负责制

农村幼儿园相对落后，管理体制也不够完善，需要得到政府的支持。政府要明确幼儿教育的本质，让园所管理者认识学前教育与小学教育的差别，明确自身的定位，制定管理措施，引导幼儿园向规范的方向发展，可以让园长负责实行。

在对幼儿教学的管理方面应该进行创新，改变以往一起上課的班型，可以采取分班上课措施，比如一半数量的幼儿上美工课，另一半的幼儿在班级上绘本课然后互换，以此保证教学质量。另外在教学时间上也应规范管理，幼儿的注意力时间大概在10-15分钟左右，上课的时间不宜过长，特别是小班幼儿，很难集中注意力。由于在园教师专业素质较低，提倡定期开展在职培训、教研活动，可以组织有教学经验的教师去城市中的优秀幼儿园观摩教学，参观园所环境，记录值得学习的地方做汇报分享。

参考文献：

[1]赵婀娜，十三五”期间学前教育跨越式发展，普惠性幼儿园覆盖率超八成[N]人民日报，2021-03-02

[2]曹建.出台编制标准补齐学前师资缺口[N]中国教育报，2021-03-05

[3]杨文明，张丹华，潘俊强. 各地优化托幼服务，提升学前教育水平[N]人民日报，2021-03-22

[4]刘为影，王燕，李永霞.农村学前教育资源拓展路径研究：以河北省为例[J]教育观察，2018（6）：58-59

[5]张晗.学前儿童素质教育实施中对自然主义教育的僭越与回归[J]黑龙江高教研究，2015（1）：40-42

[6]王小红，王倩.浅谈乡土文化的传承：乡村振兴战略下乡村学校的新使命[J]淮南师范学院学报，2018（4）：38-43

[7]王海东.论幼儿园教育管理体制面临的主要问题及解决策略[J]幼儿教育，2015.4

[8]龚欣，李贞义.贫困地区农村学前教育的发展困境与突围策略——基于41所农村幼儿园的实证研究[J]行政管理改革，2019（6）：28-34

[9]纪秀君.农村幼师待遇如何提高[N]中国教育报，2021-03-28

[10]教育部.“国培计划”中西部骨干项目指导方案[EB/OL]（2021-04-30）[2021-07-05].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A10/s7034/202105/t20210519_532221.html

[11]赵彩侠.农村幼儿教师如何实现专业发展[N]中国教育报，2021-04-11