体育馆应用于突发性公共事件的思考

王浩

(北京大学医学人文学院 北京 100191)

1 突发性公共事件的概念及分类

1.1 概念

短时间内以极快速度爆发的、具有或可能具有严重社会影响、危害、需要果断处置的事件被称为突发性公共事件，突发性、普遍性和非常规性是其3个显著特点[1]。

1.2 分类

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下4类。

1.2.1 自然灾害

异常温度、洪水、飓风等给人类带来生存危害或严重损害人类生活环境的突发自然现象。

1.2.2 事故灾难

通常发生在人民生产生活过程中，由人民生产生活活动直接造成，违背人民意愿，暂时或永久停止人民活动，造成大量受害者、经济损失或环境污染的事件。

1.2.3 公共卫生事件

通常为突然发生的对人民群众健康造成或可能造成严重损害的重大传染病、原因不明的群体性疾病、严重食物中毒等严重影响人民群众健康的事件。

1.2.4 社会安全事件

由人与人之间的矛盾引起的群体性事故，或者是由于人与人之间矛盾处理的误导而积累起来的，是一些社会公众参与的，具有一定的组织性和目的性的社会性活动[2]。

2 体育馆的特点及应用于突发性公共事件的优势

体育馆是开展群众体育的阵地，是培养竞技体育人才的摇篮，也可作为城市居民应急避难的场所。近年来，随着社会经济的发展，体育馆已成为重要的城市基础设施，可以满足运动训练、运动竞赛及大众体育消费。

2.1 体育场馆的特点

2.1.1 体育馆空间特点

根据使用性质，体育馆可分为比赛场馆和练习场馆；根据运动项目，可分为篮球馆、游泳馆、羽毛球馆等；根据场馆规模，可分为大、中、小型3种规模。甲级体育馆规模通常在6000人以上，乙级体育馆规模在4000～6000人，丙级体育馆规模在2000～4000人，丁级体育馆规模在2000人以下。在中国，观众席8000个以上的为大型体育场，3000个以下的为小型体育场，处于中间的为中型体育场。体育馆内各场地基本都是大跨度空间，具有独立的进出通道，方便人员进出、流动，能满足多种突发性公共事件的需求。

2.1.2 体育馆功能特点

体育馆主要包括3个部分，即竞赛管理部、观众服务部和行政部。竞赛管理部包括比赛场地、运动员和裁判员休息区、淋浴区、兴奋剂检查室、技术人员室、会议室和国际比赛语言服务室。观众服务部包括看台、贵宾休息室、媒体区、混合区、新闻发布中心和电视广播室等。行政部包括办公室、体育展览馆、国旗奖牌室、仪器室和操作室。根据使用群体的不同，可分为运动员区、竞赛管理区、竞赛展示区、媒体采访区和办公区，每个分区都有单独的进出流线。

2.1.3 体育馆安全特点

从表1可以看出，大于3000人的乙级地区性赛事体育馆建筑结构、设计年限和耐火等级在建造时就有较高的要求，甲级、特级的要求更高，根据此要求，体育馆在设计和施工初期即考虑了良好的使用效果和较为安全的特征[3]。

表1 体育馆分级安全性能表

2.4 实际事件中体育馆应用优势——以方舱医院为例

在2020年初武汉市新冠疫情定点医院中，可收治病例最多的3所定点医院分别为市金银潭医院（726张床位）、中心医院后湖院区（521张床位）及武昌医院（504张床位）[4]。对比表2武汉市征用的体育馆可收治病例数来看，体育馆具有面积大、可收治病患多及改造时间短的特点，大多数体育馆经过十几小时的改造就可投入使用，极大地解决了部分医院短期内病患激增无法收治的问题。

表2 武汉市体育馆方舱医院情况

在对抗新型冠状病毒肺炎时，医务专家及医务工作者多次提出：医院及场所设置合理、科学、安全的分区极其重要，可有效避免交叉感染及医务人员感染，也可有序、有效地对患者进行救治[5]。在此次抗击疫情中，洪山体育馆被改造为可容纳800张床位的方舱医院，效果明显。体育馆由于其自身运动项目、竞赛的需要，其在建造初就已经设置了相关分区，如运动员区、裁判区、媒体区、办公区及贵宾区[6]。各个区域都具有独立的出入线及流线，各区域卫生设施齐备。根据改造后医务人员的分区及流线图来看，洪山体育馆方舱医院的分区及流线图基本参照了体育馆原有的功能分区及流线，科学、合理地收治了患者，避免了交叉感染、医护人员感染情况的发生，也极大地缩短了时间，14h就完成了体育馆——方舱医院角色的转换，缓解了病患激增的局面[7]。

综上所述，体育馆具有总体面积大、可利用面积多、可转换功能多，功能分区、流线明确、科学、方便出入、运输及改造方便、时间短等特点及优势，是一项有效的社会资源，可在突发性公共事件中发挥关键作用。

3 结语

（1）方舱医院的使用证明了体育馆因其自身的特点及优势，可以在突发性公共事件中发挥特殊的作用，体育馆应遵循“平疫结合”的原则，着重考虑突发时期可能发生的情况。对于还未建设或正在建设中的新场馆来说，应充分考虑体育馆在突发性公共事件中的作用，更加合理地规划分区及流线设计，使体育馆不仅满足平时健身、训练、比赛的要求，也能在特殊时期发挥特殊作用；对于已建成的场馆，应充分学习、借鉴此次事件中的经验，扩充体育馆应急管理预案，为以后可能出现的突发性公共事件做好准备。

（2）体育馆通常都为密闭性场所，且人流量大，易聚集，此次事件中，除了改造为方舱医院的体育馆，其他大部分体育馆都由于室内原因及通风原因处于停业中，经过此次事件，室内体育馆在今后设计及运行中应考虑密封场所自然通风及卫生情况。很多场馆使用的新风系统、空调等应做好定期清洁、消杀工作，对于通风条件有限且设施较落后、年限较长的体育馆，应加以改造，加强自然通风及采光，尤其是位于地下的场馆。

（3）此次事件中，一些高科技测温设备、仪器投入到体温采集及相关数据检测工作中，实现“零接触”获取数据。疫情之后，有条件的体育馆也可引入一些高科技智能产品到平时的运营之中，可在突发情况时及时预警，高科技管理，加大效率，减少风险。

（4）疫情期间大多数体育馆都处于停业之中，无法为人们提供活动的场所及课程，一些体育馆会因停业而产生经济损失。场馆运营人员利用互联网，在停业间开展线上活动及课程，使人群足不出户也可锻炼身体，获取相关的运动知识及技能，也可一定程度上减少经济损失。