生猪屠宰检验检疫存在问题及监管措施

龙小文

摘要：在猪肉进入市场前一定要做好生猪屠宰检验检疫工作和监管工作，为猪肉产品的质量安全提供一定的保护屏障。该文首先针对生猪屠宰检验检疫工作中存在的相关问题进行分析，然后针对优化生猪屠宰检验检疫监管措施进行探究，希望能为屠宰检验检疫监管工作的开展提供有效的参考价值。

关键词：生猪屠宰检验检疫;监管模式;问题;措施

中图分类号：S858.28文献标识码：Bdoi：10.3969/j.issn.2096-3637.2021.23.057

Live Pig Slaughtering Inspection and Quarantine Problems and Regulatory Measures

LONG Xiaowen

（Animal Husbandry and Fishery Development Center，Zaozhuang City，Zaozhuang Shandong 277800，China）

Abstract：The inspection and Quarantine Work and supervision work should be done well before pork entering the market to provide a certain protective barrier for the quality and safety of pork products. This paper first analyzes the related problems in the inspection and quarantine work of pig slaughtering，and then probes into the optimization of the inspection and quarantine measures for pig slaughtering，it is hoped that it can provide effective reference value for the supervision of slaughter inspection and quarantine.

Keywords：pig slaughtering inspection and quarantine，supervision mode，problems，measures

0引言

为使养猪业健康发展，需要不断加大生猪屠宰检验检疫工作的力度，并针对生猪屠宰检验检疫监管模式进行不断优化和完善，促进生猪屠宰检验检疫工作能按照相关的标准和要求有效落实，全面提升检疫检验工作的水平和质量，促进我国生猪行业健康稳定持续安全有效发展。

1生猪屠宰检验检疫开展中存在的问题

1.1没有将主体责任有效落实

根据国家出台的相关制度和规定、生猪养殖场、生猪屠宰企业及生猪销售点要对出现的生猪质量问题共同承担责任。但是在开展生猪屠宰检验检疫工作的过程中部分责任则归结到了检验检疫人员及卫生监督机构身上，出现一种不合理的情况。产生这种情况的原因主要是对相关责任没有明确划分，对主体责任没有有效落实，出现责任承担和分配不合理的情况。

1.2工作存在重复现象

检验工作和检疫工作是相互独立的，在落实中面对的主体也不同，检验工作和检疫工作在开展过程中存在重复性的项目，同一个检验项目在2个部门工作的过程中由于检验时间的不同，其检验结果存在的一定的差异性，让二次检验工作无法开展[1]。不仅降低工作效率，且还增加检验的成本，造成人力、物力、财力等资源的浪费，导致工作流程比较混乱，检验工作无法有效落实，增加猪肉安全风险。

1.3欠缺完善的监管机制

目前在检验检疫工作开展中，由于监管机制的不完善，有些工作人员并没有将自己的职责履行到位，为谋取私益导致一些不合格的猪肉产品流入市场。加上检验检疫人员常年都在一线工作，监管起来费时费力，难度比较大，导致现有的监管机制不能得到有效落实。

1.4缺乏检验检疫人员

生猪屠宰检验检疫工作量比较大，需要的检验检疫人员也较多。但是目前我国严重欠缺专业性的检验检疫人员，导致检验检疫工作在开展过程度中相关的规范和标准得不到有效落实，检验检疫工作水平得不到有效提升，严重阻碍生猪屠宰检验检疫监管工作的开展。

2优化生猪屠宰检验检疫监管措施

2.1实现生猪屠宰检验工作与检疫有效合并

目前我国生猪屠宰检验检疫工作的开展主要是由2个独立的部门负责，一方面要开展有效的动物防疫工作，另一方面要开展质量控制工作[2]。需要将生猪屠宰检验工作与检疫工作进行有效合并，对相关的操作流程和标准进行统一规范，简化工作步骤，提高工作效率，促进各项工作有效落实，为生猪企业提供更好的服务。同时在检疫机构和检验机构合并之后，还需要针对检疫工作和检验工作中的相关资源进行科学合理的划分，促进检验检疫工作在同一监管环境下发挥出最大的价值和作用，不断提升监管的效果和质量，为猪肉产品的品质提供有效的保障。在检验检疫机构合并后还要针对各环节工作的可查性和可靠性进行有效落实，以便于在事故问题出现后能第一時间找到事故责任人，进而对其追究责任，对事故问题及时有效的处理，提高监管的效率和质量，以免问题拖延，导致责任人不能被得到有效的惩罚，进而全面保障生猪屠宰检验检疫工作的效果。

2.2促进生猪屠宰检验检疫制度落实

目前我国屠宰企业在发展过程中面临的问题越来越多，一是技术水平有待提升，二是产量出现过剩，三是代宰情况比较普遍。而现阶段推行的“两检合一”模式在一定程度上有助于生猪屠宰检验检疫工作效率和质量的提升。根据之前落实的效果，“两检合一”模式比较适合一定规模的屠宰企业，能收到良好的效果。不过在小型屠宰企业应用的过程中则会存在很多的不足和漏洞。因此，在生猪屠宰检验检疫监管工作落实的过程中可针对不同规模的屠宰企业全面推行分级管理机制。制定对应的管理制度与分级管理机制有效配合，促进生猪屠宰检验检疫制度全面落实，有效提升监管的实效性。此外，针对不同种类的牲畜，其采用的技术规范和相关标准也是不同的。不过针对生猪国家已出台相关的屠宰技术规范和标准，对于其他牲畜和家禽后期也会陆续出台，为屠宰检验检疫监管工作的落实奠定了良好的基础。

2.3针对监管法规不断健全和完善

为全面保障食品安全，促进动物防疫工作顺利有效开展，新的生猪屠宰检验检疫监管模式在落实中，还需要相关部门对行业准入制度进行严格落实，并对相关的法律法规不断健全和完善。要达到以上目标，一方面要针对生猪屠宰行业对其入行审核标准进行科学合理的制定，开展定期审核工作，不断完善市场退出机制[3]。针对生猪屠宰检验检疫监管工作开展过程中存在的一些问题企业，要按照制定的法律规章制度和标准开展行政处罚工作，针对企业的具体违规情况及整改情况，轻微者可以采取警告的处罚方式，严重者可強制企业退出屠宰行业，促进企业在提升自身利益的基础上对其技术水平不断提升和优化，有效降低安全事件发生的概率，不断优化生猪屠宰检验检疫工作，从而为监管工作的落实提供有效的法律法规保障。

2.4对生猪屠宰检验检疫部门的相关职责有效明确

在开展生猪屠宰检验检疫工作中，一方面要对屠宰企业的主体责任有效明确，在开展屠宰前检查工作中，工作人员的入场查验一定要对相关的操作流程和规章制度严格遵循。在猪肉质量安全保障方面生猪屠宰企业担任重要的角色。作为责任主体，生猪屠宰企业一定要在生猪防疫和质量安全方面履行好自己的职责。为促进屠宰企业将自身的责任有效落到实处，必须要严格把控屠宰的每个环节，整个过程要配备有规定数量的检疫检测人员和专业的兽医人员。严格遵守相关的法律法规，并对其进行全面执行和落实。针对不同的岗位对其工作内容进行科学合理的安排，明确各岗位及员工的工作权责，以便于对其中出现的相关事故问题进行有效追责。当然还要严格检查进厂查验的工作人员，将其相关信息进行登记，采用先进的检验记录设备，全程录像检验过程，保障整个工作过程透明化开展，进而将责任落实到个人身上。进场查验的工作人员一方面要检查企业责任人的生猪证件，另一方面要全面检查生猪的健康，并对检查的结果和信息进行登记，实现检查工作进度的指示与监查。

2.5加大生猪屠宰检验检疫人才团队的建设力度

目前生猪屠宰检验检疫工作在开展中存在人员不足的问题，需要相关部门加大人才团队的建设力度，从高校和社会中吸纳一些相关的人才加入到检验检疫工作团队中。可以采取定期招聘的形式吸纳人才，也可与高校合作定向培养一些专业人才，进而为检验检疫团队注入新鲜的血液。同时还要对工作流程进行不断优化，积极引进一些先进的检验技术和现代化的检验工具，不断提高检验工作的效率和质量，有效改善人力资源不足的问题。

3结束语

生猪屠宰检验检疫工作的有效开展在一定程度上可为市场猪肉安全提供有效的保障，一定要重视生猪屠宰检验检疫工作开展的重要性，为全面保障检验检疫工作的效果和质量，需建立完善的生猪屠宰检验检疫监管体系，对其监管机制不断完善和优化，最大限度的发挥监管工作的价值和作用，不断提升生猪屠宰检验检疫工作的整体水平。

参考文献

[1]徐志军.生猪屠宰检疫中存在的问题与对策[J].农民致富之友，2016（24）：277.

[2]李冬梅.生猪屠宰检验检疫存在的问题与对策[J].农民致富之友，2017（9）：131.

[3]夏坤，赵静.生猪屠宰肉品品质检验存在问题及对策[J].中国畜牧业，2020（6）：59-60.