长三角科技创新一体化发展水平评价体系研究

马红燕，崔 杰，孔德财

（淮阴工学院 a.商学院，b.管理工程学院，江苏 淮安 223001）

0 引言

长江三角洲（以下简称长三角）是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。2019 年5月，中央通过《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，正式将长三角区域一体化发展上升为国家战略。党中央做出的这一重大决策部署，既为推进新时代长三角区域一体化发展指明方向，又对长三角科技创新高质量一体化发展提出更高要求。目前，长三角区域正在深入贯彻落实国家这一重大战略，政府层面高度重视区域科技创新一体化研究。2019 年9 月，苏浙皖沪科协联合成立长三角科技创新智库联盟，掀起了区域科创一体化研究的热潮，进一步吸引了更多学者投身长三角科技创新一体化发展研究队伍，为长三角科技创新早日实现高质量一体化发展提供智力支持。

科技创新是长三角区域一体化发展的不竭动力和内在要求。通过科技创新，突破一批重大科学难题和前沿科技瓶颈，进而引发颠覆性技术的突破和带动新兴产业成长，打造世界级产业集群，产生区域和城市创新要素集聚的“连锁效应”，将真正推动长三角区域一体化高质量发展和竞争力提升。改革开放以来，长三角地区曾经历快速一体化过程，然而由于区域外延不断扩展，内部发展不平衡问题比较突出，实现科创一体化高质量发展仍面临一些亟待解决的深层次问题。

目前，国内相关学者已对长三角区域一体化方面进行了大量的系统性研究。薛领（2014）对长三角区域创新与一体化战略的关系进行了回顾，总结了长三角区域一体化与创新驱动战略经验。张仁开（2014）分析了上海建设全球科技创新中心对长三角科技一体化的作用，并对上海建设全球科技创新中心促进长三角科技一体化提出若干战略思考。李红兵（2018）从优化科技创新战略布局、建设科技创新共享平台、集聚科技创新优势服务资源等角度提出，进一步加强皖苏浙沪“三省一市”的科技发展战略和创新协同，推动长三角更高质量一体化发展的政策建议。秦小娟等（2019）认为，长三角区域三省一市应全面深化改革，打破行政体制壁垒，促进高端要素流动，更好地以科技创新引领长三角地区一体化发展，为全国高质量发展做出更大贡献。刘赞扬等（2019）对长三角区域科技创新合作现状进行了分析，并提出相关问题与对策。刘志彪等（2019）在对长三角区域一体化水平测度体系研究中提出创新一体化子系统，从产学研协调创新和合作成果交流两个维度对区域创新一体化进行了量化测度。秦熙（2019）基于推动科技创新政策一体化是长三角地区面临的共同任务的基本判断，围绕长三角科技创新共同体建设这一主题，突出科技创新政策的先导性、协同性、普惠性、一致性，进而完善长三角一体化科技创新政策体系。吴福象（2020）提出从构建长三角科技创新一体化的层级体系和完备的产业链和技术链两个角度来推进长三角科技创新一体化。张冬梅等（2020）基于长三角沪皖两地科技创新协同现状，分析两地科技协同创新存在的瓶颈问题，在此基础上提出了相应的破解策略。张颖（2020）等从科技创新视角，通过建立协作发展的演化博弈模型，推导了长三角区域一体化协作发展的稳定策略。

上述研究从不同层面、不同角度围绕长三角一体化或科技创新一体化发展的主题，进行系统研究，为区域科技创新一体化研究做出有益尝试，奠定了良好的研究基础。然而，现有文献大多仅从宏观角度对长三角区域科技创新一体化发展提出相应的对策建议，对科技创新一体化发展水平的研究较为缺乏。个别文献虽然涉及区域科技创新一体化测评指标，但所选指标不能全面反映区域科技创新一体化发展实况和全貌。鉴于此，笔者在现有研究基础上深入剖析区域科技创新一体化发展的内涵，构建评价指标体系，为长三角科技创新一体化水平的科学评价提供一定的研究思路。

1 长三角区域科技创新一体化的内涵

创新是区域一体化高质量发展的不竭动力。推动科技创新一体化是长三角地区面临的共同任务。为科学构建长三角区域科技创新一体化评价体系，本文在综合分析已有相关文献基础上，对区域科技创新一体化的内涵进行了深入剖析，提炼了区域科技创新一体化的表征，主要体现在以下几个方面。

一是区域联合攻克关键核心技术。组织开展技术协同创新，实施前沿引领技术基础研究专项和前瞻性产业技术创新专项，联手开展技术协同攻关，集中突破一批关键核心技术。

二是区域协同共建技术创新平台。建设网络通信与实验室等重大设施，推动创建综合类国家技术创新服务中心，共同建立统一技术市场和科技资源共享服务平台，构建多层次的技术创新平台。

三是区域科技成果转移转化。依托国家科技成果转移转化示范区，加强协同联动，积极探索高新园区联动机制，共建科技成果转移转化高地。

四是区域科技创新人才流动。科技创新人才流动可在区域科创一体化方面发挥关键作用。政府制定出台相关政策进行引导和支持，让区域科创人才从“高地”流向“洼地”，使区域内各省（市）的科创人才密度趋同，进而实现区域科技创新一体化。

五是区域科技协同创新政策。在长三角区域合作总框架下，区域内各省（市）通过签订科技创新合作协议，明确科技创新合作中各自的角色定位，在承担国家区域科技创新项目、国家重大科技计划项目等方面加强协调与合作。

2 长三角科技创新一体化发展水平评价指标体系

2.1 评价指标

围绕上述区域科技创新一体化的表征，笔者在现有相关研究基础上提出评价长三角科技创新一体化发展水平的若干指标。

（1）联合攻克的关键核心技术占比。

（2）协同共建的技术创新平台占比。

（3）区域科技成果转移转化数。

（4）科技创新人才密度的差异性。

（5）科技协同创新政策出台数量。

2.2 评价体系

在区域科技创新一体化内涵及相关评价指标基础上，本文构建了一套长三角区域科技创新一体化水平评价体系。如表1所示。

表1 长三角区域科技创新一体化水平评价体系

3 结论

长三角一体化目前已经成为国家推进区域高质量发展的一项重大战略。作为长三角一体化发展战略的重要组成部分，长三角科技创新一体化在其中发挥着举足轻重的作用。文章在剖析区域科技创新一体化内涵的基础上，提出了评价长三角科技创新一体化的若干指标，并在此基础上构建了长三角科技创新一体化发展水平的评价指标体系，为科学评价区域科技创新一体化发展水平提供了一定的研究思路。关于区域科技创新一体化发展水平评价指标权重的计算模型及方法是未来进一步研究的主题。