树立新标杆 打造新引擎 构筑新高地黄梅聚力打造建筑强县

本刊记者 李孟 通讯员 方勇

历来，建筑业是一个地区的支柱产业，对黄冈市黄梅县而言，其也是劳动密集型产业，是富民强县的支柱产业，在扩大劳动就业、促进城乡建设、推动经济和社会发展中发挥着重要的积极作用。

近年来，黄梅县建筑业在县委、县政府前所未有的强力领导下，强化对建筑业的扶持和引导，在提升建筑业产业规模、优化创新体制机制上狠下功夫，“建筑强县”战略得到有效推进，建筑业高质量发展得到稳步提升。

稳步增长 “反哺”当地

放眼黄梅县建筑企业的实力，就可以看到一个城市的长足进步。2019年前，全县具备资质的建筑业企业68家（其中施工总承包一级6家、二级12家、三级27家、其他资质23家），目前2021年全县具备资质的建筑业企业共计130家（其中施工总承包一级8家、二级23家、三级47家、其他资质51家）。

通过政策引领，2019年以来新办及迁回企业共62家（其中新办21家、迁回41家）；高资质晋升企业14家（其中施工总承包二级升一级3家、三级升二级8家；专业承包二级升一级3家），使该县建筑业发展总体呈较快增长态势，企业数量持续增加，规模不断壮大、发展实力日益增强。

此外，建筑企业税收创新能力不断增强，对财政收入和地方政府收入的贡献也不断加大，2018年，黄梅县建筑业产值44.9亿元，税收1.68亿元， 2019年全县建筑业产值45.9亿元，同比增长2.3%；税收2.47亿元，同比增长47%；2020年，受疫情和汛情影响、经济下行压力较大的背景下，该县建筑业依然保持了较好的发展态势，建筑业税收2.85亿元，同比增长15.3%；2021年建筑业上半年产值达到18.03亿元，同比增长54.2%，增长率全市排名第二， 2021年该县建筑业税收有望突破3亿元。

一个个不断被刷新的数字背后，是黄梅县建筑业从弱到强，从行业相对单一到门类逐步齐全的纵深发展态势。快速发展的建筑业成为吸纳就业的“蓄水池”，一个个能人、“乡贤”返乡创业就业，带动当地经济迅速发展。而后，他们回馈当地，造福当地，形成良好的社会循环。

近年来，不少建筑业企业都积极返乡投资，参与家乡建设和公益慈善项目，参与抗击洪涝灾害等活动。建筑业在防疫、防汛、黄梅戏发展基金募集等方面带头捐款，累计达1000余万。特别是去年防汛，组建600余人的抗洪突击队，共计投入人力4166人次，承担了社会责任。

栽得梧桐树 引得凤来栖

只有领导重视，社会群众广泛参与，一件事才能被完整做成。黄梅县建筑业的飞速发展，与各方面的因素密不可分。黄梅县委、县政府主要领导，高规格成立了由常务副县长任组长、两名副县级领导干部任副组长，相关十个部门主要负责人为成员的县服务建筑业高质量发展工作领导小组，领导小组下设办公室，县住建局局长兼任办公室主任。领导小组定期召开会议，专题研究解决该县建筑业发展中存在的困难和问题，制定各项政策措施；每年召开一次建筑业工作会，全力推进全县建筑业健康发展。

此外，黄梅研究制定出台了《黄梅县人民政府关于加快推进建筑业高质量发展的意见》（梅政发〔2019〕4号），作为该县建筑业发展的纲领性文件。从建筑企业税收奖励、资质晋升奖励、创优夺杯奖励、拓宽企业融资渠道、为企业提供法律支持、为企业优化发展环境等方面提供了系列的政策支持。

在政策实施过程中，黄梅县结合实际情况，先后3次召开专题会议，对税收奖返、招投标、人才培训等政策进行完善补充。服务建筑业工作领导小组成员单位就如何落实梅政发【2019】4号文件精神和回应建筑企业提出的诉求，召开了20多次专题会议，对具体问题进行有针对性的研究，逐条逐项分析研判，进一步明确了相关事项。相继补充出台了[2019]52号、[2020]1号、[2020]12号三份《关于加快推进我县建筑业高质量发展的纪要》，确保政策支持顺利落到实处。通过结合省市政策，制定黄梅县相关政策，鼓励建筑企业晋级、增项、创优获奖，大力支持企业拓展外地业务,实现政企双赢。

“栽得梧桐树，引得凤来栖”，依据黄梅县出台的相关政策，该县每年进行实打实的考核，依据奖励扶持办法，快速兑现税收奖返。吸引外地企业落户黄梅，2019年拨付1800万元奖励20家，2020年拨付3200万元奖励31家企业。对11家资质晋升企业共计奖励140万元。对获得省优以上的项目给予10万奖励。

随着建筑产业化进程的推进，建筑产业化技术人才缺口日益增大。毫无疑问，人才的培养与储备是实现建筑产业化，并使其得以健康快速发展的重要保障和关键要素。在人才培养上，黄梅积极协调技术人员职称评定工作，积极与市人社部门对接沟通，邀请市人社部门来该县开展技术人员职称评定工作。

2019~2020年，35家企业共计139人参加考评，通过市专家考评115人，通过率达到83%，2021年报名工作已经启动，正在对报名人员学历、社保进行核对。另一方面，黄梅县积极与具备资质的培训机构联系，来梅设立考场为企业进行“七大员”考试，已于2021年5月15日在县理工学校举办了规模约为150人的考试，通过考试120人，通过率达到80%。为了提升施工质量管理水平和增强安全意识，于2021年4月20日、6月24日分别组织了施工质量提升培训和施工安全培训，通过培训有力的提升了施工现场管理人员的综合素质和业务能力，为该县建筑业高质量发展提供人才技术支撑。

施工现场的监督管理，不但能有效预防部分常态性问题，还能确保工程具有较高质量。为此，黄梅县持续加大建筑行业的监管力度，为企业发展守住底线，为守规矩、重信用的优质企业营造公平发展、良性竞争的发展环境。继续定期开展工程质量安全专项治理，坚持以质量为根本、以标准为规范，切实加强建筑业生产过程、关键环节的安全监管，建立健全安全预警及应急保障机制，为行业良性发展守住安全底线。

发展未有穷期，奋进永不言止。下阶段，黄梅县将继续坚持政府引导、市场选择、企业主体，着力提高建筑经济增长质量和效益。进一步加强政策研究，完善支持建筑业发展的各项政策措施，在科技创新、人才培养、工程创优、金融扶持等方面拿出硬核实招，为企业纾困解难。黄梅将在这些地方发力：

推进品牌工程，为企业发展“擦亮名片”。牢固树立“质量兴业、质量创牌”的理念，继续发挥高资质的企业带头作用，大力开展“创名牌、创优质”活动，组织建筑业积极争创国家、省、市优质工程奖项，逐步形成高资质企业为主体、其他企业稳步提升的建筑业高质量发展体系。

引导转型升级，为企业发展提供活力，引导建筑业企业充分认识发展形势，不断提高企业的组织管理和创新能力，促进企业不断提高技术装备水平，加快转型升级。以绿色发展为核心，全面深入推动绿色建筑、装配式建筑，积极延伸上下游产业链条，提高建筑业相关领域配套服务一体化水平，逐步建立较为完善的产业组织架构体系。