担当有为助力城市美丽“蝶变”黄石市城管执法委务实进取助推城市转型工作纪实

本刊记者 李动 王燕萍 通讯员 朱胜利 曹珊

黄石，华夏青铜文化的发祥地之一。她因矿而兴，是华中地区重要的原材料工业基地；又为矿所困，高污染、高耗能发展模式不仅阻碍了城市的转型，同时也因资源枯竭而不可持续。变则通，黄石打破“资源魔咒”，走上了绿色生态发展之路，最终摘掉“光灰城市”的帽子，蝶变为“最美工业旅游城市”。

黄石鸟瞰

“铁拳”拆违：半年超额完成全年目标

在这场“蝶变之旅”中，黄石市城管执法委坚持以人民为中心，始终以优化城市环境、完善城市功能为核心，将拆违与老旧小区改造工作紧密结合，不断提升人民群众的幸福感、获得感，在建党百年之际交上一份满意答卷。

作为老工业基地，黄石城市建设起步较早，存在基础设施老化、社区配套设施不完善等突出短板，补短板强基础的工作刻不容缓。

老旧小区改造，拆违必须先行，如同将杂乱的画布清理干净才好作画。据黄石市城管执法委前期拉网摸排，发现大量违建集中在老旧小区中：私搭乱建的车库、柴棚、卫生间、铁皮棚等，不仅挤占了其他居民的公共空间，同时也存在极大的安全隐患。

拆违向来是块“硬骨头”，怎样在啃下这块“硬骨头”的同时，又不影响社会的稳定和谐？黄石市城管执法委从维护人民群众整体利益、推动城市整体发展出发，通过文明执法、规范执法、创新执法和严格执法，确保城市违建减存量、无增量。

今年年初，黄石市城管执法委发布《全市城管系统2021年违法建设治理工作实施方案》，明确全年完成全市拆除存量违建不低于14万平方米的工作目标。为了确保工作顺利推进，该委在前期不断加大宣传力度，通过宣传册（单）、宣传标语、广播、巡回宣传车等形式深入街道、社区开展宣传工作，让居民进一步了解拆违行动的必要性，为拆违工作创造良好的舆论氛围。

除了加强宣传，黄石市城管执法委还联合街道、社区等相关部门，通过劝诫、督导、下发限期整改通知单等方式，发动机关、企事业单位的党员干部及其亲属发挥带头作用，以自行整改与依法整改相结合的方式推进违建治理，充分体现文明执法的城管新风貌。

在违建治理过程中，黄石市城管执法委强调依法行政与严格执法并举，做到“该管的不缺位，不该管的不越位”，尤其是从严查处新增违建，对新增违建零容忍、露头就打，形成拆违的高压态势。

对于拆违这个“老大难”，黄石市城管执法委充分运用新媒体、新技术、新模式，“降维”打击破解“肠梗阻”。该委将拆违行动搬上了网络，开展了17期直播，引发86万网友“围观”。走到网友眼前的直播破除了信息迷障，让拆违工作得到更多老百姓的理解和认可。在违建治理过程中，无人机成为城管队员的“好帮手”。通过无人机高空巡查，让违建无处遁形，大大提高了新增违建及时发现和处置效率。同时，该委还严格执行“重奖双罚”考核制度模式，即超额完成任务重奖，新增违建控制不力双倍惩罚，既激发了拆违、控违的积极性，又提高了严防死守的警惕性。

多措并举，全力推进，黄石市城管执法委的拆违工作打了一个扎扎实实的漂亮仗。据黄石市城管执法委相关负责人介绍，截至今年6月底，黄石市共计拆除违法建筑2099处，拆除面积15.6万平方米，仅用半年就超额完成全年的拆违任务目标。

清了“画布”，添了新彩。回访拆违的小区，记者看到过去的脏乱差已经不见了踪影，或拓宽了道路，或补种了绿植，或增添了体育器械，整个小区面貌焕然一新，居民们无不为之点赞：“政府为咱们做了实事，住起来更舒心了。”

疫情期间对城市进行消杀

黄石市城管委举办庆祝建党100周年表彰大会暨委党组书记讲党课活动

强制度根基 建城管铁军

包括违法建筑治理在内，城管执法工作可谓千丝万缕，而一丝一缕都和城市的正常运转紧密相连。黄石市城管执法委党组书记、主任闵远良笑谈：“‘上管天、下管地、中间管空气’，这句话形容城管的工作一点不为过。拆分来看很多都是纷繁琐碎的小事儿，但桩桩件件都关乎老百姓的幸福指数，不能有丝毫马虎。”

如何在千丝万缕的工作中，厘清工作脉络，把稳工作方向？黄石市城管执法委领导班子认为，必须不断强化思想建设、制度建设、队伍建设，提升队伍的凝聚力和战斗力，永葆为人民服务的初心。

黄石市城管执法委始终把抓好党建作为最大政绩，推动党建工作与业务工作相融合，不断强化基层党组织堡垒，让党旗始终高高飘扬在一线；党风廉政工作常抓不懈，营造风清气正的工作氛围。以建党百年为契机，该委深入开展党史学习教育活动，重温党的历史，回顾党的光辉历程；组织开展主题演讲等活动，进一步坚定理想信念，不断强化立足岗位、践行初心使命的责任担当。

制度建设是事业长青的根基。黄石市城管执法委不断完善制度体系建设，推进城管立法，坚持依法行政，全力打造新时代的“法治城管”。该委对规范性文件《黄石市城市建筑垃圾管理办法》进行了修订，并制定《黄石市城市建筑垃圾资源化利用管理办法》、《黄石市城市生活垃圾处理费征收管理办法》、《黄石市城乡生活垃圾分类管理办法（草案）》三部规范性文件。该委全面落实“三项制度”，规范执法行为，打造“阳光执法”，目前黄石市本级已在“信用黄石”网站公示数据201条；同时要求各城区城管局开通网络专线，打通信息壁垒，实现了市区两级执法全过程影像资料线上的实时调阅和监管。

城管工作“繁、难、重”，离不开一支战斗力强、作风过硬的“铁军”。黄石市城管执法委通过自查自纠、督查考核、专项学习，不断加强队伍建设，提高执法水平。该委制定了《行政执法案卷评查方案》和《关于做好涉企行政执法突出问题整治工作的通知》，要求系统内部对各类行政执法案卷进行自查自纠；同时依照《执法队伍行为规范考核实施细则》对各城区进行督察考核，找问题、补短板、正风气。该委还组织召开专项培训，以问题为导向，邀请行业管理领域专家、律师，对日常执法疑点、市政行业法规、专业执法案卷等内容进行解读，提升队伍的业务能力和执法水平。

黄石市城管委开展“安全宣传咨询日”活动

绣花功夫 提升城市治理效能

党建引领，不断完善制度体系和加强队伍建设，有力地保障了各项工作开展；在此基础上，黄石市城管执法委下足绣花功夫，绣出城市精彩，不断提升城市治理效能。

建管并举，完善城市功能。结合黄石市排水管网现状，坚持分类指导开展管网隐患排查工作；督办城区完成2021年黄石市本级污水管网建设约50公里，新建小区雨污分流率100%；加强排渍设施维护工作，累计检修泵站设备546台套，累计抽排雨水1973.24万立方米。加快闲置收储用地改建停车场进度，全市共计新增停车场32个，新增停车泊位6616个。有序推进西塞垃圾填埋场续建工程，缓解当前垃圾填埋压力。投资1.41亿元的黄石市建筑垃圾资源化利用项目，设计年处理30万吨，已投料试运行。

添绿增亮，刷新城市颜值。以保障城市路灯照明功能为重点，着力加强路灯设施巡查检修维护，落实安全隐患排查整治，城市主干道亮灯率持续稳定在99%以上，次干道及背街小巷亮灯率稳定在98%以上。加强园林绿化精细化养护管理，对公园、广场、主、次干道、绿地园林绿化进行补栽，全市园林绿化植物保存率、园林设施完好率达95%以上。

整洁有序，提升市容市貌。进一步规范户外广告管理，通过对已经到期的户外广告专项规划进行调整，对楼顶墙面存在安全隐患和超期大型户外广告依法拆除，同时组织城区开展洁面行动，全市主次干道门店招牌进行清理规范。督促共享单车规范管理，对全市共享单车进行备案核查，确保共享单车在黄石城区车辆投放数量，严格控制超投行为。落实全天候保洁制度，加强对186条（段）道路清扫（普扫）保洁作业，生活垃圾无害化处理率达100%。

简化审批，优化营商环境。加强配合联动，深入推进“一网通办”，落实办件“零超时”规定，推进“清、减、降”专项行动，有效监督窗口服务态度和服务质量。推进户外广告审批减材料、减时限，将审批时限由5个工作日压缩至1个工作日，将联审平台中由城区城管部门负责的占、挖道审批由规定的5个工作日压缩至3个工作日以内。不断优化企业办事流程，切实解决群众办事实际困难。

“人民城市人民管，管好城市为人民。”在这场城市“蝶变”之旅中，黄石市城管执法委紧紧围绕“全心全意为人民服务”这一宗旨，务实进取，担当有为，不断提升城市治理水平，不断实现人民对美好生活的向往，推动城市在绿色高质量发展的转型之路上大步向前迈进。