高校创新创业教育与韩日双创教育的比较

马大卫 宋丹霞 王雪霏

摘   要： 随着“大众创业、万众创新”政策的提出，我国高校对创新创业教育的关注达到了新的高度，取得了一系列令人瞩目的成绩。由于起步较晚、经验较少，我国高校创新创业教育仍存在一些问题。本文选取韩国和日本高校创新创业教育的体验，通过横向比较，分别从创新创业支持体系、创新创业教育师资培育等方面，对我国创新创业教育提出相应建议。

关键词： 创新创业教育   高校大学生   国际比较研究   人才培养

2015年政府工作报告，正式提出“大众创业、万众创新”。全国高校对创新创业的关注度，逐年攀升。在此影响下，高校的创新创业（双创）教育正如火如荼地展开。我国高校的双创教育，在短短6年间有了长足发展，取得了一系列令人瞩目的成果。然而仍存在某些不足。如何进一步完善我国高校双创教育，任重而道远。

所谓“它山之石，可以攻玉”。本文整体分析和整理韩日高校双创教育的特点，针对我国高校创新创业教育目前存在的问题，进行比较。因之，为我国高校如何更好地开展双创教育，提供建议。

一、韩日高校双创教育的特色

1.韩国

韩国在创新和创业两个领域，取得了一定的成就：在创业教育方面，韩国于二十世纪八十年代在全国范围开展全社会创新创业教育，形成了具有韩国特色的“产、学、研、创”相结合的创业教育体系，该体系在推动高校学生创业等发展方面，起到了助推作用。1997年前后，亚洲金融危机造成韩国国内大学生就业形势严峻。针对这一状况，韩国政府在先前创业教育体系的基础之上，进一步提出“优惠政策”+“创业扶持”的组合，推动大学生创业活动。在优惠政策方面，韩国中小企业厅顺应政府要求，为大学生创业活动专设创业基金以提高大学生创业热情，奖励优秀的创业团队和创业人才。在创业扶持方面，在政府的引导下，几乎所有韩国高校都建立了学生创业支援服务中心，并设有配套的创业孵化基地等设施，为大学生创业提供服务。

在创新教育方面，在“教育立国”的国策之下，韩国高校二十世纪九十年代开始推行国际化教育。随着国际化趋势的不断加深，政府顺应时代发展，从二十一世纪初便开始出台政策，吸引国际优秀人才来韩讲授前沿课程。与此同时，在很多学科领域积极开展国际合作与交流，将本国优秀大学生送出国门，通过留学、访学等形式学习外国最新的知识理论。在引进最新双创教育理念的同时，重视本国文化传统。通过有针对性的双创课程，培养学生的全球化思维和创新意识，促使学生全面发展。

2.日本

与韩国类似，日本高校双创教育受政府层面政策导向的影响。以企业为代表的外部诸多利益相关者，对高校的创新创业活动有重要的作用和影响。具体而言，相关企业和社会舆论（媒体）等，都对高校双创教育产生了影响。

在政府层面，日本政府于2016年提出“日本再兴”的国家战略，明确提出政府鼓励本国各类机构开展各类型创业活动，努力培育创新创业人才，致力于创造适合创业企业发展的外部经营环境。在政府确定大方向和行动纲领后，下属的文部省于同年依次推出了针对高校双创教育领域的全球企业家育成计划（EDGE-Program）、创业支援人才培育计划（START PROGRAM）和创业企业支援计划（SUCCESS PROGRAM）三个具体实施政策，给予高校的创新教育领域指导和协助，并利用自身优势资源帮助高校完善校内双创教育环境，助力日本高校双创教育的发展与加强。

在企业层面，日本企业出于自身创新需求和人才发展需要，一方面为大学生双创活动提供实习基地等硬件条件支持，另一方面为高校创业活动提供必要的资金支持和相关的创业风险评估。部分企业，还和高校共同设立双创类课程，共同编著双创类教材（程），外派企业专家对学生授课，从企业需求层面培育更多具有创业精神的潜在创业者。

在社会舆论（媒体）方面，日本的媒体和相关中介机构承担着双创教育的信息支持、筛选等多方面工作。一方面为大学生提供社会各方面信息以便做出合理决策，另一方面这些媒体承担着创新创业活动宣传、理念普及等社会舆论宣传工作。各类中介企业则将创新成果转换为市场商品、将创业团队对接市场需求的重要推手，是连接高校双创教育和社会之间重要的桥梁和纽带。

在上述政府和外部利益相关者的共同助力下，日本高校会根据外部实际需求，不断调整和改进学校创新创业教育理念，以迎合政府、企业界等利益相关者的需求，并通过同社会各界的积极协作，保障高校双创教育活动能够有效率、有效果地顺利开展。

二、我国一些高校双创教育存在的问题

如前文所述，我国近几年在高校双创教育方面取得了一系列成就，但由于发展时间较短、积淀不足和认知理解欠深，尚存在一些问题。主要表现在以下几个方面：

1.支持体系不完善

推动全国高校双创教育是一项复杂的系统工程，各大高校的持续重视和投入必不可少，更关键的是国家政府层面的顶层设计。目前虽然国家出台了一系列支持大学生创新创业的相关政策法规，但很多政策并没有很好地贯彻落实。究其原因，一是很多政策没有考虑到地域之间的差距，诸如东部沿海地区和内陆二、三线城市对于双创教育的理解存在差异、外部的双创环境存在明显不同;二是参与各方对政策的理解差异导致了“温度差”，一些地方相关利益者环节对双创教育的重视程度不够，导致相关配套措施跟进滞后;三是一些高校在双创教育推行过程中流于形式，忽略实质;四是一些双创类课程苦于没有平台对接，或沒有企业帮扶而导致教学效果大打折扣。究其原因，还是在于我国高校双创教育的支持体系并不完善，没有外部系统性的政策保障，推行双创教育的难度较大。

2.教育体系和师资力量的缺陷

我国现在的双创教育模式更多地沿用欧美的成熟双创教育理论，同时缺乏欧美教育体系的外部支撑条件，导致我国高校的双创教育模式重说教而缺乏实践，无形中造成了理论和实践脱节的情况。此外，欧美的双创理论，能否简单地用“拿来主义”，存在一定的疑问。中国的国情不同于欧美，有很多独特之处，现有教学模式对这方面的关注度较低，可能引发一些问题。

在师资力量方面，虽然沿海发达地区一些重点高校配备了优秀的双创教学团队，但一些内陆地方高校的双创类师资力量还非常薄弱，整体素质欠佳，难以满足国家双创教育的需要。与此同时，相对于欧美等先进国家，我国从事双创教育的教师往往都是学术科班出身。非企业、行业出身的双创教师对企业创新、创业等缺乏实战经验，也无相关经历，这样的履历势必导致教学过程中重理论而轻实际，影响双创教育的整体效果。

3.教育成效有待增强

就当下情况而言，我国双创教育成效还有待进一步加强，如何将高校学生的“所学”转为“敢用”有待进一步改进。很多高校生仅仅将双创教育定位于大学中的一门“课程”认知和学习，学习完、考完试后就将相关内容“束之高阁”，并没有将创新当作自己今后职业生涯的目标，也并没有在就业时认真考虑创业的可能性。造成这一现象的原因是多方面的：一是高校双创教育的效果难以保障，对学生的影响极有限;二是社会上的舆论和一些传统观念让学生认为创新创业是少数人的事情，自己更应该追求一份稳定且体面的工作。如何增强双创教育的实际成效提高“产出”，是当下我国高校面临的严峻问题之一。

三、相关启示

它山之石，可以攻玉。我们应该如何借鉴韩日高校的相关体验，进一步加强高校双创教育？笔者认为，应采取如下对策：

1.建立全方位的外部保障体系

我国高校双创教育存在支持体系不完善的问题，究其原因，一味地强调政府的顶层设计存在不足未免过于偏颇。创业保障体系是一个系统性的整体体系，仅仅依靠政府推动是不科学的。这方面，本文建议可以参考日本的做法，除了政府提供政策引领、保障服务之外，应该更多地引入当地企业、媒体和其他机构。在多方能获得共赢的前提下由政府牵头，各方面齐抓共管，各司其职。建立完善的监督、引导和激励机制，明确各方责任权力，建立一个有机的服务体系，最大限度地为高校的双创活动提供外部支持和保障。

2.兼容并包的双创教育改革

我国一些高校双创教育，存在课程设置不合理、师资力量薄弱、重理论轻实践等问题。本文建议，可采取“走出去”和“引进来”的办法。让更多的高校双创教师“走出去”，走进初创企业锻炼、挂职、出国进修和学习。只有如此，才能增强师资力量。亲历一线的经验能够让教师们真正走出书本，将最新理论带回课堂，传授给学生。与此同时，我们应该采取“引进来”的做法，利用政府的资源优势引进外国专家、外部专家，在引进国外先进理念的同时注意保持自身特色，进一步增强双创教育师资力量和双创教育教学效果。

此外，我国现有双创教育模式，应该在借鉴的同时，关注自身特點，对“舶来品”进行本土化设计，更好地结合我国当下双创大环境，真正形成具有自身特色的创新创业教育模式。

3.多方联动增强双创教育成效

我国高校双创教育成效，有待进一步增强。问题的根源不在于单一方面，而是多方面共同作用的结果。对于该问题，本文建议采用多方联动的方式，增强双创教育效果。政府层面，应出台更多的优惠、保障制度吸引大学生创新创业;学校方面，应注意除了理论教学之外，更多地传授实用技能，增强学生的获得感和信心。此外，也可以成立创业服务机构，帮助本校大学生毕业后创业。媒体和相关宣传机构，应该肩负起向社会宣传创新创业重要性的任务，从根本上改变大学生及家庭传统的就业观念，鼓励更多大学生真正地投入创新创业队伍中，最大限度地增强我国高校双创教育成效。

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2018年广东省高等教育教学改革项目：基于行动学习的大学生《创新创业实训》课程教学模式创新与实践（粤教高函〔2018〕180号）;2018年广州市高校创新创业教育项目：共生融合视角下工商管理专业创新创业教育体系构建与实施（项目编号：201709k11）。