规范档案管理推进城市社区建设

刘佰华

社区档案工作作为社区建设和管理的重要组成部分，在社区管理、保护百姓利益，推動文化建设，稳定社会秩序，促进经济发展中发挥着越来越重要的作用。

1 强化依法管档，完善社区档案工作管理机制

1.1 加强领导、集中统一管理

按照《城市社区档案管理办法》要求，加强对社区档案工作的组织领导，实行社区档案集中统一管理。将档案工作纳入社区工作考核范围，制定社区档案工作计划，使档案工作与社区各项建设同步协调发展。明确管理职责，落实责任，配备能够胜任档案工作的专、兼职工作人员。

1.2 进一步完善社区档案制度建设

以《档案法》《城市社区档案管理办法》等法律法规为依据，制定和完善社区文件归档制度，档案保管、鉴定、统计、利用、交接等各项管理制度，并强化监督，严守规定，确保各项制度落实执行到位，实现社区档案工作依法依规开展各项档案业务工作。

1.3 配备必要的档案设施设备，为档案工作提供物质保障

要按照《城市社区档案管理办法》的规定，保证社区档案经费的必要投入，设立专门档案室，并采取有效保护措施，确保社区档案安全保管、有序管理。

2 加强业务建设，提高社区档案工作规范化水平

2.1 加大收集力度，做好文件归档工作

档案的收集是档案工作的前提和基础。根据《城市社区档案管理办法》要求，结合社区工作实际制定《社区文件材料的归档范围和保管期限表》，确保把社区党建、社区管理、社区服务、社会保障以及社会治安、就业创业、医疗卫生、优抚救助、文化教育等工作中形成的文件材料收集齐全，做到应归尽归。特别应注意加大对社区服务工作中形成的面向弱势群体援助、优抚对象、社会贫困户、下岗职工再就业和社会保障、社会福利以及对社区全体居民的便民利民服务方面的文件材料的收集力度，确保收集齐全及时归档。

2.2 细化标准，提高档案整理质量

按照《城市社区档案管理办法》要求，依据国家《归档文件整理规则》及各门类档案业务建设的规范、标准，结合社区工作实际，制定《社区各门类档案整理方案》，健全和完善档案管理业务流程和技术规范，细化档案工作环节和步骤，使各类档案分类科学、排列有序、编目装订规范。

2.3 着眼服务，加强社区档案的开发利用

增强“以人为本”的服务理念，围绕社区建设的重点工作、热点问题和居民需求，积极开发档案信息资源，努力为解决下岗职工和失业人员再就业、建立社会保障体系、加强社区党的建设、繁荣社区文化、发展社区卫生以及加强社会治安等提供服务。以社区工作及人民群众的利用需求为导向，利用社区微信群送信息进家庭等开展远程档案信息利用服务，使群众足不出户就能及时了解党和政府的各项方针政策，及社区各项工作新动态，实现社区档案信息资源共建共享。

3 加快信息化建设，适应社区发展要求

随着社会信息化进程的快速发展和不断深化，档案信息化建设已成为档案工作的必然要求。一方面，有条件的社区要应用档案管理软件，来管理和开发档案信息。从社区党组织建设、人口管理、社区服务、社区医疗、社会保障、再就业等社区现实利用价值较高的档案入手，开展档案数字化加工，建立常用档案资料数据库，开展社区档案存储数字化和利用网络化，这是打造“数字社区”的重要基础。另一方面，逐步提高社区对电子文件归档管理和利用水平。运用现代信息技术的管理理念和方法，通过搭建或改造社区公共服务信息平台，在平台上加装档案管理模块或者链接档案管理系统软件等方式，以实用性、安全性、管理性为原则，利用信息管理系统将社区的管理与档案工作实现一体化，从而以档案信息化推进社区治理能力的现代化。

4 加大监督管理，全面提升社区档案工作水平

4.1 加强宣传，不断增强社区档案工作意识

把《档案法》《城市社区档案管理办法》等档案法律法规的宣传作为一项长期的任务来抓。增强领导的档案意识，加强对档案工作的领导，真正从思想上重视档案工作，舍得为档案工作投入经费，切实解决社区档案工作中存在的各种困难和问题。

4.2 加强培训，提高社区档案人员业务素质

提高社区档案人员的业务技能和实际操作能力。加强对社区档案专业知识和信息化技术的培训和普及，以提高社区档案人员适应新形势下管理和开发应用社区档案信息的水平和能力。

4.3 加强指导，加快社区档案工作发展

切实加强对社区档案工作的监督指导。严格社区建档工作要求。根据社区建设的实际，突出重点，突出社区特色档案建设，引导社区开展档案业务交流，互帮互学，相互促进，共同提高。

（作者单位：四平市铁西区仁兴社区卫生服务中心）