“一带一路”金融互利共赢合作的路径研究

冯婷薇 孟庆军

摘   要：自2013年习近平总书记提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的“一带一路”重大倡议以来，中国对外开放进入新的历史时期。目前新冠肺炎疫情的爆发给全球政治治理、经济发展和文化交流带来了巨大的冲击，形势严峻。“一带一路”倡议下金融互利共赢合作有利于缓解这些冲突，但是需要克服各国在经济发展水平、政治法律社会环境等方面存在较大差异等诸多制约因素，如符合从事有关金融互利共赢合作标准的专业性人才比较缺乏等。为此，提出了增进政治互信、金融互利共赢合作、金融与高校合作培养人才等策略，为“一带一路”倡议下金融互利共赢合作提供新的发展思路。

关键词：“一带一路”;“双循环”;政治互信;金融合作;金融科技

中图分类号：F127     文献标志码：A    文章编号：1673-291X（2021）20-0063-05

一、“一带一路”倡议赋予金融互利共赢合作新机遇

（一）国家领导人越来越重视金融互利共赢合作

“丝绸之路”已有两千多年的历史，是古代中国连接欧、亚、非三大洲的重要商贸之路，受到沿线国家的重视。新世纪以来，中国开始实施“走出去”战略。1978年，党的十一届三中全会作出了改革开放的历史抉择，开启我国经济社会发展的历史新时期。2013年，以习近平同志为核心的党中央在统筹国内国外两个大局的基础上，提出共建“丝绸之路经济带”和“二十一世纪海上丝绸之路”的伟大构想，赋予“丝绸之路”新的内涵和时代发展机遇，即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通之路。“一带一路”倡议提出后，中国在对外开放的道路上进入到新的历史发展阶段。

（二）政策法规支持金融互利共赢合作力度在增强

2014年11月8日，习近平总书记在亚太经合组织宣布，中国出资400亿美元成立絲路基金，为“一带一路”项目建设提供投融资支持。2017年，党的十九大成功召开，进一步确立了以“一带一路”建设为工作重点，推动全面开放新格局的形成。2020年6月，习近平总书记在向“一带一路”国际合作高级别视频会议发表的书面致辞中提到，要拓展“一带一路”国际合作领域，促进国际公共卫生事业的合作与发展，推进“健康丝路”[1]。同年11月，习近平总书记在第三届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲中指出，中国将秉持开放、合作、团结、共赢的信念，坚定不移全面扩大开放，让中国市场成为世界的市场。2021年1月，习近平总书记在“达沃斯议程”世界经济论坛发表致辞，强调中国始终支持经济全球化，坚定实施对外开放基本国策，推进高质量共建“一带一路”。

（三）“一带一路”金融互利共赢合作有强大动力

习近平总书记在十九届五中全会中强调，加快构建以国内新发展格局大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局[2]。“双循环”新发展格局与“一带一路”倡议具有一致性，为“一带一路”带来新的发展契机。2021年2月2日商务部发布的《中国对外投资合作发展报告2020》显示，2020年，中国对外全行业直接投资1 329.4亿美元;“一带一路”沿线国家在华新设企业4 294家，直接投资82.7亿美元。李伟（2017）认为，随着经济全球化的不断发展，扩大深化合作可为各参与方提供更多的发展机会，创造新的机遇[3]。王永贵（2020）强调，要推动供给侧结构性改革，提供创新型定制金融产品，优化国内国际“双循环”新发展格局中“外循环”发展格局[4]。佟家栋（2017）分析地缘政治经济学理论在“一带一路”中的应用[5]。以周灵（2019）以完善国际多式联运责任制度为例[6]，提出海外投资应该建立相应的制度规定，扩大《合同法》等与海外投资有关的法律内容和适用范围，为“资金融通”提供制度保障。林碧云等（2018）在研究企业参与“一带一路”制造业投资风险及其对策时，提出从法律法规的完善、制造技术的创新和金融机构间的优势互补等方面降低风险的对策[7]。倪名扬（2020）为“一带一路”背景下温州市高职跨境电商人才培养提出产教融合促实操、建立人才多元化考评体系等诸多对策，这些对策可以为金融专业人才的培养提供参考[8]。

二、“一带一路”金融互利共赢合作的必要性和商机

（一）“一带一路”金融互利共赢合作的必要性

1.可消化、转移剩余生产力。进入21世纪之后，我国大部分的工业行业中均出现了相当程度的产能过剩，中国钢铁、水泥、船舶、炼油、铝等行业产能过剩问题较严重，迫切需要治理。中国欧盟商会总书记伍德克在2016年《中国产能过剩研究报告》提到，“中国如果不能有效解决产能过剩，会严重阻碍中国经济改革进程。”据中国石油经济技术研究院数据显示，我国依然存在大量炼油规模较小、效率较差的产能;据国家统计局数据，2020年钢材产量132 489万吨，同比增长7.7%;据海关总署数据，2020年全国累计出口钢材5 367.1万吨，同比下降16.5%，需求下滑而供给保持增速。“一带一路”沿线国家对基础设施建设的需求巨大，为中国化解过剩产能提供契机。

2.有利于推动人民币国际化进程。2020年《人民币国际化报告》显示，2019年中国与“一带一路”沿线国家办理人民币跨境支付金融超过2.73万亿元，占同期人民币跨境收付总额的13.9%。截至2019年末，中国与21个“一带一路”沿线国家签署了本币互换协议，在8个“一带一路”沿线国家建立了人民币清算机制安排。2019年人民币国际化指数RII为3.03%，同时期美元国际化指数为50.85%，欧元为26.28%。与美元、欧元相比，人民币国际化起步较晚。目前，人民币国际化指数还处于较低水平，人民币国际化程度仍有较大的提升空间。刘功润（2017）认为，“一带一路”的实施可以为人民币国际化提供了广阔的地理空间和国际分工环境，能够加快人民币国际化进程[9]。