以落实“十项准则“为抓手建设师德师风长效机制

朱华炳 张瑾 刘梅 郭萍

摘  要：高校教师的师德师风建设问题涉及立德树人根本任务，立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，文章结合《新时代高校教师职业行为十项准则》要求，分析高校师德师风问题表现及成因，结合工作实际探讨高校教师师德师风建设长效机制的具体实现路径，为提升师德师风的建设效果提供参考。

关键词：“十项准则”;高校教师;师德师风;长效机制

中图分类号：G641        文献标志码：A          文章编号：2096-000X（2021）22-0178-04

Abstract： in recent years， the teachers' moral anomie has been exposed constantly. The construction of teachers' moral in colleges and universities has attracted great attention of the society. Based on the requirements of "Ten Standards of Professional Behavior of College Teachers in the New Era"， this paper discusses the specific implementation path of the long-term mechanism of the construction of college teachers' ethics， in order to provide a reference for the long-term realization of the construction of college teachers' ethics.

Keywords："ten principles"; college and teachers; teachers' ethics; long-term mechanism

随着我国教育改革发展进入新时代，对教师师德建设也提出了新的要求。加强高校教师的师德建设是当前的一项紧迫任务，高校教师的师德水平不仅直接影响到大学生的思想政治教育水平，更涉及到培养什么样的人的问题。为落实立德树人根本任务，培养高素质教师队伍，2018年11月，教育部颁布并印发了《新时代高校教师职业行为十项准则》[1]，明确了新时代高校教师的职业规范，针对师德主要问题划出基本底线。2019年12月，教育部等七部门印发《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》，进一步明确新时代师德师风建设的指导思想、基本原则、工作目标及任务举措，面对新时代新要求，如何切实有效地落实准则，建立健全师德建设长效机制已成为新时代高校教育发展首要的政治任务。

一、高校师德师风建设的问题表现

目前高校师德师风建设或多或少存在以下几个方面的问题：第一，高校教师对自己角色定位的模糊，在教育人、发展人为根本目的的教育管理中忽视了对育人精神的塑造。一些教师上课只是简单的知识传授， 未将德育的引领渗透到专业课的教育之中， 很少教學生做人的道理。第二，教师价值观功利化，敬业精神和责任意识淡化。部分高校教师仅仅将教育工作当作一种谋生的手段而非一份事业，造成在思想上对教学工作不重视，在实际行动中不思进取、缺乏敬业精神，对教学工作投入精力少，直接影响了教学质量和学生学习质量。还有部分教师因为经济压力或者利益诱惑，长期将主要精力投入到第二职业上，对教学工作敷衍了事，得过且过。第三，在科研工作中，部分教师缺乏学术精神，缺少科研创新精神，功利心作祟，甚至出现剽窃、抄袭他人成果的现象。第四，极个别高校教师利用教师职务之便，对学生实施性骚扰或与学生发生不正当关系，严重违背师德，虽为数不多，但引起舆论的高度关注，造成极坏的社会影响。

二、师德师风问题的成因分析

（一）市场经济的影响

改革开放以来，随着市场经济和经济全球化的快速发展，享乐主义、拜金主义、功利主义等思想逐渐侵蚀着少数教师的价值观，使其出现道德行为失范问题。极个别教师将教师这份职业作为谋取私利的一个手段，对物质利益的追求高于对职业理想的追求，更多地专注于外在的欲望而忽略了教育内在的价值认同[2]。

（二）职业操守的认知问题

目前的高校教师考核评价体系更多注重对教学和科研的考核，广大教师承受了较大的教学科研考核压力以及职称晋升压力，往往将更多的时间精力用于教学科研能力提升上，忽视了德育素养的提高，造成高校出现教师重教学科研而轻师德现象。

（三）违规成本低、惩处不严

高校现有的师德违规惩处力度不够，违规成本低。多数高校的师德违规惩处实施办法过于笼统不够具体，可操作性不强。有的学校甚至尚未建立师德违规惩处制度，部分学校缺乏处理违反师德问题的专门机构，少数学校还因为担心师德违规行为会给学校带来负面影响，因而对本校教师的师德违规行为遮遮掩掩，大事化小，小事化了。

三、高校教师师德建设长效机制的实现路径

高校教师师德师风建设是一项长期而艰巨的任务，需要通过构建有效的制度体系，形成长效机制，才能保障师德师风建设的长期有效开展，并不断取得实效。依据《新时代高校教师职业行为十项准则》，结合当前高等教育的实际特点，可以通过以下途径来建立高校教师师德建设的长效机制，详见图1。

（一）着力学习宣传“十项准则”

一是高度重视学习宣传贯彻。高校要按照教育部部署，认真学习“十项准则”，把落实“十项准则”作为师德师风建设首要任务抓紧抓好。组织校领导班子全体成员、主要部门负责同志和各二级单位，深入学习领会习近平总书记关于师德师风建设的重要思想，认真学习“十项准则”重要内容和教育部领导在全国师德师风建设工作视频会上的讲话精神，深刻认识加强师德师风建设的重要性紧迫性，切实让“十项准则”落到实处、见到实效。

二是营造贯彻落实浓厚氛围。高校党委要全面部署学习贯彻“十项准则”的相关工作，向校内各级党组织提出工作要求，明确工作任务和责任。各二级单位党组织结合师德师风建设，把《新时代高校教师职业行为十项准则》作为学习重点，列入教职工例行理论学习的重要内容，各教职工党支部联系实际开展专题研讨。通过校报、校园网、新媒体等平台对“十项准则”进行宣传解读，为进一步学习宣传贯彻落实“十项准则”营造良好的氛围。

三是注重学习宣传的实际效果。高校需要积极组织教师参加师德专题培训，如选派教师参加国家教育行政学院举办的师德专题网上培训班。另外，需要对师德建设进行情况抽样调查，调查反映基层单位组织落实教职工学习“十项准则”“师德失范行为处理办法”以及学校师德失范行为处理办法学习宣讲效果，调查反映各教师党支部、系等例行安排的专门学习情况。让教师深入理解“十项准则”颁布的重要意义，明确教师职业行为的底线。

（二）持续完善制度保障建设

一是建强党委教师工作部。高校需建强党委教师工作部，明确主要职责六大任务：一是贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，及时了解教师的思想政治工作、业务工作及生活状态。二是统筹规划师德建设工作，制定建立健全师德建设长效机制的实施细则和管理规定。三是推动全面从严治党向党员教师延伸，协助有关部门和基层单位加强教师党建工作，充分发挥党员教师的先锋模范作用。四是大力挖掘优秀教师典型，宣传先进事迹，营造尊师重教良好风尚，参与做好“师德先进”“师德标兵”等师德楷模推选活动，组织好每年的教师节宣传庆祝活动。五是研究教师的思想政治工作特点，创新针对教师群体的思想政治工作内容、形式和方法。六是落实高校立德树人根本任务，负责教师入口、考核与晋升环节的德育评价。

二是出台师德建设系列文件。各高校需制定符合本校的《××大学关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施方案》《××大学关于进一步建立健全师德建设长效机制实施办法》《××大学关于加强师德师风考核的规定》《××大学教职工行政纪律处分暂行规定》《××大学师德失范行为处理办法》等师德建设系列文件或相关文件中涉及师德方面的内容，确保师德建设规范化、制度化、长效化。

三是健全师德工作机制。成立师德建设委员会，设立师德建设委员会秘书处，负责学校师德建设的日常工作。完善党委统一领导、党政齐抓共管、院系具体落实、教师自我约束的师德师风建设体制机制，建立教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设工作机制。在加强青年教师思想政治工作方面有制度、有计划、有措施、有活动，建立健全了常态有效、可持续发展的工作机制。各学院（部）相应成立由主要领导负责的师德建设工作领导小组，具体负责本单位所有教职员工师德建设的宣传、教育、监督、管理和考核工作。通过校、院、系的层层工作推进落实，将师德师风建设的规章制度内化为教师的自我约束，将师德师风建设的优秀典型内化为教师的奋斗目标，努力建设一支牢固坚持“四个相统一”的师资队伍。

四是严把教师入口关。高校在师资招聘、人才引进时，要进行政治思想、职业道德、身心素质、教学能力、科研能力等全面考核，并经用人单位党政联席会讨论通过、主要负责人签字后上报学校审核，对于政治表現不合格者，一律不予录用。在新进教师岗前培训中，要开设师德教育专题，学校党委书记、校长要亲自为新进教师上师德师风第一课。积极探索实行新入职教师谈话制度，在新进教师入职手续办结后，党委教师工作部部长及时安排与每位教师谈话，对新入职教师的思想政治、品德学风进行综合考察和把关，引导新进教师不断完善自我修养，按照有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心的“四有”教师要求履职。

五是加强教师师德考核。为规范教师的职业行为，引导教师立德树人，为人师表，全面提升教师的师德水平和综合素质，营造良好的教书育人环境，增强师德师风建设的实效性，全面实施教师师德考核基层党组织两级负责制，即教师师德考核由所在系党支部书记负责评议，所在学院党委负责审核。把师德师风表现作为教师年度考核、绩效分配、职务评审、岗位聘用和奖惩的重要内容，重点考核教师遵纪守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表、教学态度、育人效果等。将师德失范行为纳入行政纪律处分范围，落实师德评价第一标准到教师工作的各个方面，实行“师德一票否决制”。凡弄虚作假、剽窃他人学术成果等违反学术道德行为者，学校将予以严肃处理，情节严重者永久取消其申报资格。

（三）身边事教育身边人

一是完善表彰奖励制度。学校将师德的表彰奖励纳入教师和教育工作者奖励范围。定期评选“师德先进个人”，举办庆祝教师节系列活动（教师节前，校领导看望慰问教师代表，举行高层次人才座谈会、教师代表座谈会、离退休教师座谈会等，各学院也开展系列活动），在教师节庆祝大会暨表彰大会上，隆重表彰师德先进个人和在教学、科研、学科学位建设及管理等方面获得奖励的集体，并在个人绩效工资里给予体现。引导广大教师自觉践行社会主义核心价值体系，切实肩负起“立德树人、教书育人”的光荣职责，通过表扬、颁发证书、授予荣誉称号等正面激励作用，全面提高我校教师的师德水平。每年度举行退休教职工荣休仪式，倡导尊师重教的校园文化。

二是坚决查处违规行为。完善师德投诉举报平台，做到有诉必查、有查必果、有果必复。对发生准则中禁行行为的，一查到底，坚决依法依规严肃处理，绝不姑息。严格执行师德禁行行为“红七条”，建立问责机制，对教师严重违反师德行为造成不良影响或严重后果的，追究相关负责人的责任。采取各种形式，定期检查教师是否存在违反《意见》提出的“红七条”情况。对违反“红七条”的情况，一经发现，纪委、监察处、教师工作部、人事部、校学术委员会等部门根据相关规定，依纪依规依法，视情节轻重，分别做出处理。涉及违法犯罪者，要及时移交司法机关处理;违反学术道德行为的，先由学术道德委员会依据自身职责对其进行认定，并在全校范围内进行通报，起到警示教育效果。

三是典型案例警示教育。若本校教师因师德禁行行为受到处分，则要将处分决定作为师德教育的警示教材，通报到每一个支部、每一位教师。受处分教师所在学院党委在学校做出处理决定后，要及时召开院党政联席扩大会议（出席人员包括院领导班子成员、系主任、支部书记等），通报学校处分决定;同时，学院各党支部专门召开教职工会议通报学校处分决定，开展警示教育做到学院教职工全覆盖，确保师德责任明确落实。要通过持续建设，逐步形成遵守师德规范、践行学术道德的良好风尚，让争做“四有”好老师成为广大教师的广泛追求。

（四）充分发挥党支部政治功能

一是推进课程思政项目。要充分發挥教师党支部政治功能，把教师党支部建设与思想政治工作和课程教学有机整合。作为加强党的建设、强化基层组织建设的重要举措，谋划制定《教师党支部建设之课程思政方案》，明确任务，确定时间表和路线图，构建学校党委、学院党委、教师党支部、党员教师四级联动机制。努力实现组织育人和课程育人有机结合，“课程思政”和“思政课程”同向同行[3]，协同推进。学校要重点资助“课程思政”教学改革示范课程，全部实行 “双负责人”制，即党支部书记是项目负责人，党员教师是课程负责人，实现“一支部一项目”。

二是培养教师“双带头人”。注重从党员学科带头人、党员教师、科研和管理骨干及优秀学生党员中选任党支部书记。对不符合“双带头人”标准的党支部书记及时调整。注重党支部书记后备人才的培养工作，把经常性教育和个性化培养结合起来，实现党务和业务同向发力、联动提升[4]。举办基层党支部书记培训班，遴选优秀党支部书记参加上级部门调学调训。举办相关专题业务培训，开展党支部书记学习交流研讨和红色革命传统教育实践教学。

三是完善激励保障措施。完善党支部书记履职尽责激励保障措施，积极发挥教师党支部书记在师德师风、职称评定、人才引进等方面的政治把关作用。坚持正向激励，对教工党支部书记和支委给予工作绩效奖励，进一步调动支部工作的主动性和积极性。

总之，高校教师师德师风建设在我国高等教育发展中具有重要的战略意义。而高校师德师风建设是一项复杂的系统工程，必须要把师德师风建设同教学、科研、管理与服务紧密结合起来，建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德师风建设工作长效机制，真正做到让全体教师把立德树人作为行动自觉。

参考文献：

[1]中华人民共和国教育部.教育部关于印发《新时代高校教师职业行为十项准则》《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》的通知[EB/OL].（2018-11-14）.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A10/s7002/201811/t20181115_354921.html.

[2]何祥林，程功群，任友洲，等.高校师德建设的现状、问题及对策——基于湖北省H高校的调查[J].高等教育研究，2014，35（11）：53-59.

[3]中华人民共和国教育部.使“课程思政”与“思政课程”同向同行[EB/OL].（2019-4-16）.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_2082/zl_2019n/2019_zl25/201904/t20190416_378269.html.

[4]中华人民共和国教育部.中共教育部党组关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见[EB/OL].（2018-5-23）.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/moe_1416/s255/201805/t20180524_337021.html.