广西水运行业精神文明建设的新探索

李育林

摘 要：2015年习近平同志指出：“人民有信仰，民族有希望，国家有力量”。精神文明建设作为中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，广西加快建设交通强国、西部陆海新通道，打造北部湾区域性国际航运中心“门户枢纽国际化”和西江黄金水道升级版“内河航道高等化”，构建对内面向粤港澳大湾区、对外面向东盟及欧洲国家纵深发展的国内国际水运大循环通道，推动水运高质量发展，需要加强党建引领、水运行业精神文明建设，全面提升系统内部人员素质、道德水准、文明程度，健全体制机制，压实工作责任，建设行业文化，提高服务质量和水平。

关键词：广西水运行业;精神文明建设;现状分析;对策建议

党的十八大以来，习近平总书记高度重视精神文明建设，顺应人民美好生活新需要，在多个场合强调了精神文明建设的重要性，并做出一系列部署。2019年中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》，明确要牢牢把握交通“先行官”定位，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。广西成为首批交通强国建设试点省份之一，水运行业发展迎来新的历史机遇。同时，随着社会和人民群众对交通运输需求不断增长，对“放管服”和水路运输现代化发展及便民方面提出了新要求。广西壮族自治区自治区港航发展中心下设3个沿海港口分局、4个航道养护中心、6个船舶检验中心、3个引航站，负责全区港口、水路运输、航道、船舶检验等管理，对全区14个设区市的航运管理部门进行行业指导。当前，广西水运风帆正举，为西南地区与珠三角乃至世界各地的物资交流提供了水路运输保障，在广西现代综合交通运输体系中发挥着不可替代的重要作用。

1 广西水运行业文明建设现状和问题

近年来，广西水运行业深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，行业精神文明建设不断深化，社会主义核心价值观在全行业深入人心，全行业文明程度持续提升，水运服务能力和质量显著提高，行业凝聚力和影响力明显增强。特别是“十三五”期间，广西港航系统广大干部职工解放思想、创新管理、扎实工作，大力推进公共基础设施建设、提高行业治理和支持保障能力，全面释放“海”的潜力、激发“江”的活力，基本建成了一湾一江、江海联运的水路交通网，基本形成了与广西经济社会发展相适应、与广西综合交通体系相协调的建管养一体、高效便捷、保障有力的港航管理体系，实现了水路交通运输发展阶段由“基本适应”向“适度超前”的重大跨越。

精神文明建设是一项长期而又复杂的系统工程，涵盖了社会的方方面面。对标新时代新标准新要求，广西水运行业精神文明建设也面临着一些新的问题。

1.1 认识还不到位

基层党组织总揽全局、协调各方向的力度还不够，对精神文明建设专题调查研究部署较少，部分基层单位对精神文明建设内涵的把握和服务保障中心工作的重要作用认识不到位，认为开展精神文明建设工作会与日常业务工作相冲突。有些领导求稳怕乱、因循守旧、思想固化，在实际工作中存在着重物质轻精神、重传统轻创新、重表彰轻创建的现象，有时甚至错误认为精神文明建设是“虚的”，致使单位精神文明建设被“边缘化”，不能使其规范高效有序地开展。

1.2 缺乏总体规划

基层各单位发展不平衡，直属船舶检验部门及引航站单位较小、基础较为薄弱，对精神文明建设重视不够，将其视为“软指标”，有些相关领导及主办人员不善于学习，未能吃透党和国家相关的政策。广西自治区港航发展中心对基层单位缺乏有力指导，未能结合实际制定行业精神文明建设总体规划。基层单位领导班子长期空缺，党务部门人员配备不到位、老龄化严重，队伍专业化不够，工作上习惯于依赖老方法、老路子，缺乏研究和总结，没有足够精力主动思考研究分析行业精神文明建设问题。

1.3 考核体系不完善

顶层设计不到位，广西壮族自治区自治区港航发展中心未制定系统、全面的行业精神文明建设监督、考核、评估体系制度，年度绩效评价考核指标设置不够科学合理，未能突出精神文明建设服务物质文明的作用。绩效评价结果运用也不明显，激励机制未能得到落实，在绩效工资总额的条件限制下，精神文明建设的物质奖励没有得到兑换，导致工作缺乏主动性和积极性。

1.4 活动载体单一

广西港航系统部分单位硬件条件较差，精神文明建设氛围不浓厚，对上级布置的精神文明建设工作消极应对、不知所措，在开展窗口服务中不够规范管理，文明创建存在创建载体不新、结合主题不紧、活动效果不实等问题。有的单位将精神文明建设简单地理解成开展文体活动，容易出现文体活动形式化、表面化、娱乐化，背离了精神文明建设的实质。随着互联网的迅速发展，有些职工存在着精神文明建设与已不关的心态，宁愿上网玩手机也不愿参加单位组织的集体活动。

2 加强精神文明建设的对策

十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，广西港航系统各级党组织要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，加强精神文明建设顶层规划设计，强化问题为导向，把为民、利民、惠民体现到精神文明建设工作的各个方面，推动精神文明建设有创新、有载体、有抓手、有保障，既要贴近生活又要服务群众。

2.1 加强党建引领

建设物质文明关键在党，建设精神文明关键也在党。基层党组织要切实承担起精神文明建设的主体责任和领导责任，把精神文明建设贯穿于业务工作的全过程，坚持两手抓、两不误、兩促进，把两个文明作为统一的奋斗目标，同部署、同检查、同推进。各级党政领导特别是主要领导，要加强政治理论学习，切实提高政治站位，与时俱进地加强对精神文明建设的思想认识，把精神文明建设放在突出地位。单位班子成员要主动作为、担当实干，及时组织研究部署精神文明建设工作，经常到基层一线开展专题调研，掌握一手资料，定期召开专题会议，解决精神文明建设相关热点、难点问题。

2.2 压实工作责任

加强对基层单位落实精神文明建设工作的督导检查，充分发挥绩效考评“指挥棒”的引领作用，把精神文明建设工作纳入绩效（专项）考核及领导班子实绩综合考核的一项重要内容，把考核结果作为绩效工资分配、评价使用干部的重要依据，激发干部创新争优的动力活力;强化一把手责任制，党组织负责人要率先垂范、靠前指挥，对精神文明建设中重大问题的决策要亲自过问、亲自参与、亲自落实，实行精细化管理，明确责任分工，将任务层层分解落实，党、政、工、团等职能部门根据各自的职责，把精神文明建设作为一项重要职责，积极构建党组织集中统一领导、党政齐抓共管、人人参与的工作格局。

2.3 加强学习培训

理论是实践的指南，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于精神文明建设的重要指导精神，利用好“学习强国”、“八桂先锋”、“广西机关党建”等平台载体，通过中心组集中学习、支部学习、辅导报告、“三会一课”等各种方式，强化思想教育、信念教育，引导职工爱岗敬业，无私奉献。精神文明建设说到底是做凝聚人、引领人、培育人的工作，要对党员进行教育、管理、监督和服务，通过各种途径开展科学理论知识的教育培训，突出政治教育，巩固主流思想价值的主导地位。因地制宜开展文体比赛、技能比武、素质培训、“党员进社区”、“道德讲堂”等活动，提升行业人员服务意识、道德水準、文明程度、素质水平。

2.4 健全体制机制

进一步健全完善创建活动的领导工作体制和物质保障机制，及时总结文明创建活动的先进经验，加大经费投入，积极探索对在精神文明建设中做出突出贡献的单位和个人给予精神奖励为主、物质奖励为辅的长效机制，使创建工作水平与水路交通运输事业发展水平协调同步;加强对基层单位的分类指导，把全区行业精神文明建设纳入行业发展总体规划，群策群力，充分发挥各部门各单位参与创建的主动性和创造性，最广泛地发动和吸引党员干部职工群众的参与，着力解决各单位精神文明建设发展不平衡不充分的问题。同时，优化党组织机构设置，选优配强基层领导班子，充实党务干部，给单位注入新鲜血液，达到在精神文明建设工作中出实招、办实事、求实效的要求。

2.5 加强宣传力度

落实意识形态工作责任制，改进新闻宣传工作，围绕交通强国建设试点、西部陆海新通道建设等重大典型，持续深化水运行业重大主题宣传，运用单位门户网站、微信公众号等新媒体，宣传好新形势下全区贯彻新发展理念，水运行业在助力乡村振兴建设工作中的积极作用等的新思路、新举措和取得的新成效，唱响主旋律、弘扬正能量，讲好广西港航故事。认真贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》、《新时代爱国主义教育实施纲要》，挖掘培育行业先进典型，广泛开展向时代楷模、道德模范、最美人物、“身边好人”学习实践活动，把社会主义核心价值观核心融入行业发展各方面，形成人人践行核心价值观、争当时代新人生动局面。

2.6 建设行业文化

丰富行业文明创建载体，传承和弘扬广西水运行业“点燃自己，照亮他人”的航标灯精神，重点打造港航“阳光引航”、“阳光船检”服务品牌创建，充实品牌内涵，发挥典型示范和辐射带动作用，增强职工干事创业的动力。加强阵地建设，统筹谋划广西壮族自治区港航发展中心机关、直属各单位、所属各分局新时代文明实践中心（站、所）建设，有条件的单位建立党建文化走廊、廉政文化走廊、社会主义道德走廊，逐步改善职工文化体育的硬件设施，营造水运行业精神文明建设氛围;开展群众性文化活动，进一步强化党建带团建的工作力度，组织共青团员、年轻干部开展“捐资助学”、“文明交通劝导”、“情满旅途”等志愿服务活动，巩固提升港航系统内部国家级、自治区级文明单位和青年文明号的创建成果，引领行业和系统弘扬时代新风尚。

3 结语

文明是人类社会发展的重要标志，反映了社会进步状态。精神文明建设对于推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设有着重要作用，也是推动基层组织发展的迫切需要。因此，围绕中心工作，服务经济发展，抢抓港航发展势头，加强广西水运行业精神文明建设，势必会为推进壮美广西建设提供坚强思想保证和强大精神动力。

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