村主任铤而走险陷泥潭

谢剑

2014年8月4日，李昌盛当上了广西来宾市武宣县赖山村村主任，2017年9月20日起担任村支书。然而，也正是当村主任期间，他却因投资不善等原因，深受债务问题的困扰，被债主们追得透不过气来。为了还债，他铤而走险，干起了聚众赌博、收好处费、侵占公款等不法勾当，不知不觉中，他在违纪违法的泥潭里越陷越深。

由于群众举报，他最终还是东窗事发，锒铛入狱，给广大党员干部发出了深刻警示。

参与“六合彩”赌博

案卷显示，李昌盛案发是由于群众举报。2018年5月2日，武宣县公安机关接到某群众举报称，其于2013年10月被李昌盛敲诈勒索。随后，公安机关对李昌盛进行立案侦查，并于同年9月7日对其取保候审。2019年2月18日，公安机关侦查发现，李昌盛还涉嫌赌博犯罪，因其是武宣县人大代表，来宾市公安局特指定忻城县公安局办理该案。2019年4月17日，忻城县公安局在黄茆派出所将李昌盛抓获。

经查，2013年3月份，李昌盛经龙某介绍认识了居住在柳州的龙某女朋友龙某娟，龙某娟称其在“六合彩”开码前有比较准的特码。后李昌盛以龙某娟每期给的“六合彩”特码很准为由，陆续组织邀约龙某、李某三、何某秀、李某瑜、李某贤等人与其一起参与“六合彩”赌博，并由其将每期的“六合彩”赌博报码汇总后报单和支付赌资给龙某娟。

2013年下半年，经李某三介绍，李昌盛又认识了在柳州收“六合彩”码单的李某三表妹郭某尊以及妹夫覃某甫。后李昌盛等人每期參与“六合彩”赌博，李昌盛就分别报单给龙某娟和郭某尊。经统计，至2014年5月份，李昌盛组织龙某、李某三、何某秀、李某瑜、李某贤等人加入“六合彩”赌博，参赌金额达几十万元。

这期间，李昌盛获利颇丰，银行流水显示，2013年10月16日至2014年3月7日，龙某娟分14次向李昌盛转账参赌赢取的赌资共计23.18万元。

既收好处费，又侵占公款

在忻城县公安局办理赌博案过程中，武宣县监委在信访件中又发现了李昌盛其他违法违纪线索，并于2019年4月30日对李昌盛立案调查。

经查，2018年3月，因招商引资需要，武宣县征地拆迁办公室（以下简称“县征地办”）代表武宣县人民政府征用赖山村委土地给江苏刚大集团使用，其中赵某明所承包金龙果场林地中的341.6649亩被列入征用范围。2018年5月2日，赖山村委通知赵某明解除上述被政府征用的341.6649亩林地，并清理被征用范围内的林木及附着物，青苗补偿费归赵某明所有。但赵某明以赖山村委未赔偿其经济损失为由，拒签青苗补偿协议。后赵某明多次与李昌盛协商，希望李昌盛在赔偿的事情上关照自己，让村委提高赔偿数额，其按赔偿数额一定比例送给李昌盛好处费，李昌盛表示同意。

2018年5月11日，赵某明将赖山村委起诉到武宣县人民法院黄茆法庭，要求赖山村委赔偿其经济损失700余万元。后李昌盛召集赖山村民代表开会讨论与赵某明的赔偿事宜，会上经讨论决定支付给赵某明的赔偿款最高不能超过400万元，并授权赖山村党支部书记何某刚、村委主任李昌盛、村委副主任李某贤等人代表本村委处理该事情。2018年5月23日，经黄茆法庭庭前调解，赖山村委与赵某明达成调解，由赖山村委赔偿390万元给赵某明。赵某明获得赔偿款后，为感谢李昌盛的关照，送给李昌盛40万元。李昌盛也由此构成了非国家工作人员受贿罪。

此外，李昌盛还涉嫌职务侵占罪。2017年11月，武宣县征地办在赖山村委开展征山征地工作。根据金鸡乡党委政府的工作部署，赖山村委干部协助配合征山征地工作。为顺利推进征山征地工作，经武宣县、乡领导协调，县征地办相关领导组织金鸡乡党委书记、乡长、李昌盛和新东运公司经理杨某云、潘某胜等人召开协调会，李昌盛作为赖山村委代表参加会议，会议决定由新东运公司按照每亩800元的标准支付给赖山村委征山服务费88万元。

2018年1月25日李昌盛以陈某映的名字签字，并叫何某秀、李某富、李某和在征山服务协议书上签字，作为乙方与新东运公司签订征山服务协议书，李昌盛在协议书上签署“情况属实”并盖上村委公章。签订协议后，李昌盛却以便于支配征山服务费为由，要求新东运公司把钱汇入指定账户，之后新东运公司分六次将88万元支付到李昌盛所使用的户名为陈某映的银行卡上。

李昌盛收到88万元征山服务费后，在其以陈某映名义出具给新东运公司的收条上盖村委公章，注明“属实”二字。之后李昌盛付给其安排的相关征山工作人员合计16.3万元，其余71.7万元用于个人偿还债务和生活开支。

以受贿罪论处

2004年7月至2019年3月，李昌盛在担任武宣县金鸡乡赖山村民委主任期间，武宣县政府在农村推广优质高产高糖糖料蔗基地项目和村级“一事一议”项目等惠农项目。李昌盛作为村主任，利用职务上的便利，在协助政府管理“两高基地”“一事一议”等惠农项目过程中，为他人提供帮助，先后多次收取他人送给的好处费共计46.3万元。

2016年年初，莫某德在李昌盛的关照下获得了赖山村民委马革塘村、略田村1000米的“一事一议”巷道硬化项目。莫某德在获得工程款后，在武宣县黄茆镇黄茆街边送1万元给李昌盛。

2015年至2016年，李昌盛先后将赖山村委矮山片区、赖山村委第一和第九生产队的“双高”项目安排给莫某德承接。李昌盛以合作名义参与上述项目，但李昌盛并未实际参与“双高”项目。在“双高”项目实施期间，李昌盛以急需资金还债为由向莫某德借款26.8万元。2018年年底的一天早上，莫某德在结算“双高”项目开支时向李昌盛表示每个人应分得23万元利润。因李昌盛之前向其借了26.8万元，其直接拿分给李昌盛的23万元来抵消债务，超出的3.8万元算是送给李昌盛。

2019年2月份的一天，李昌盛打电话给莫某德讲要2万元给孩子交学费，莫某德表示同意。后来莫某德在金鸡乡信用社对面的马路边送给李昌盛1.5万元。

2016年年初，李某会在李昌盛的帮助下，承接了赖山村民委11队的“双高”项目。李某会在获得“双高”项目进度款后，李昌盛就以急需资金还债为由，跟李某会借用合计10万元项目资金，李某会将这10万元借款作为好处费送给李昌盛。

此外，李昌盛还通过帮助何某秀、李某富、李某和承接“一事一议”巷道硬化项目，收受三人贿送的好处费7万元。

虽然李昌盛不是国家工作人员，但是，政府在农村推广的“双高”基地建设和“一事一议”项目属于政府主导项目，李昌盛担任村委干部期间协助政府管理相关涉农项目，属于协助政府从事行政管理工作，根据法律规定以国家工作人员论，李昌盛利用职务上的便利收受他人财物，应以受贿罪论处。

获刑5年6个月

“2014年8月份至今，将近五年，差不多天天被人逼债，工作又多，压力又大，太辛苦了，太累了！为了还债，我守不住本心，保不住底线，违反了党组织纪律，违反了法律法规，收了不该收的钱，现我已经全部向党组织坦白交代，请组织处罚我。”案发后，李昌盛手写了一份交代材料，读来令人无限唏嘘。

2020年6月29日，武宣县人民法院公开开庭审理原武宣县金鸡乡赖山村民委主任李昌盛涉嫌受贿、非国家工作人员受贿、职务侵占、赌博罪一案，武宣县各乡镇村委干部近200人现场旁听庭审接受警示教育。

经审理，法院做出一审判决：被告人李昌盛犯受贿罪，判处有期徒刑3年，并处罚金15万元;犯赌博罪，判处有期徒刑8个月，并处罚金1万元;犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑1年;犯职务侵占罪，判处有期徒刑1年6个月。决定执行有期徒刑5年6个月，并处罚金16万元;同时追缴其违法所得。

一审宣判后，李昌盛表示不服，提出了上诉。但他万万没想到的是，二审法院来宾市中院不仅没有采纳他的上诉意见，而且还进一步指出，李昌盛犯受贿罪的受贿数额为46.3万元，依法属于数额巨大，应判处犯罪数额2倍以下的罚金或者没收财产，原判对李昌盛所犯的受贿罪判处罚金15万元属于适用法律不当，量刑不当。但根据上诉不加刑原则，不能加重对李昌盛的处罚，故依法维持原审判决。