发展经济顺应民心

本刊记者

悠悠万事，民生为大。中国共产党从成立之日起，就把带领人民创造幸福生活作为自己始终不渝的奋斗目标。在中国共产党的带领下，我国实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

我们用几十年时间，走完了发达国家几百年走过的工业化历程，跃升为世界第二大经济体，综合国力、科技实力、国防实力、文化影响力、国际影响力显著提升;我国人民生活由温饱不足到全面小康，整体上彻底摆脱了绝对贫困，成为世界上中等收入人口最多的国家。居民收入、就业、社会保障这些领域的数据，是经济发展的直观展示，十八大以来，一组组亮眼的数字，鲜活地体现了我国经济建设发展的不俗成绩。

居民收入取得突破，城乡差距不断缩小

提高人民收入水平，是改善人民生活品质、不断满足人民对美好生活新期待的基本前提。相关数据显示，扣除价格因素后，2011年至2020年，全国居民人均可支配收入年均实际增长7.2%，10年累计实际增长100.8%，即全国居民人均可支配收入比2010年增长加了一倍。

工资收入的大幅增长得益于整体经济的发展壮大，也离不开工资分配制度的改革完善。回顾历程，我们会发现我国的收入分配制度是伴随着经济体制的改革历程不断推进完善的。1978年至1992年，收入分配制度主要是以打破平均主义为突破口，推进落实按劳分配，逐步确立以按劳分配为主体、其他分配形式为补充的分配制度。1992年至2002年，在这个阶段的收入分配方面主要实行的是坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，同时提出了“把按劳分配和按生产要素分配结合起来”的分配政策。另外， 在公平和效率的选择上，首次提出了“效率优先，兼顾公平”的原则。2002年至2012年，随着社会主义市场经济体制的日趋完善，按劳分配与按生产要素分配相结合的分配政策也逐步完善，明确了生产要素参与分配的原则，更加重视收入分配差距问题，逐步强调公平问题。

党的十八大以来，我国注重在提高居民收入的同时，将重视公平放在更加突出的位置，着力让人民共享发展成果。此外，从分配制度建设、就业、社会保障制度、打击非法收入等影响收入的多个方面入手，积极实行一系列增加收入以及缩小收入差距的政策举措。

而且，随着乡村振兴战略全面推进，农村创业就业环境比以往更好、机会更多。

就业范围逐渐扩大，就业方式不断增多

就业就是最大的民生，一头连着经济发展，一头连着百姓福祉。要做好“六稳”工作，落实“六保”任务，就业都排在首位。党的十八大以来，习近平总书记站在经济社会发展全局的高度，多次深刻指出稳就业的重大意义，充分体现了以人民为中心的发展思想。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，把就业列为民生福祉的首要目标，明确提出“实现更加充分更高质量就业”的要求。

2021年，中央财政就业补助资金安排559亿元，增加20亿元，支持地方落实各项就业创业扶持政策。强化就业优先政策，创新实施28项突破性政策，打出减负、稳岗、扩就业政策组合拳。

积极创造条件，确保高校毕业生就业。2020年7月，正在长春调研的习近平总书记强调：“要注重高校毕业生就业工作，统筹做好毕业、招聘、考录等相关工作，让他们顺利毕业、尽早就业。”2020年毕业季，全国高校毕业生达874万人。截至2020年9月1日，政策性岗位已吸纳280多万毕业生就业，比上年同期增加70多万。

据媒体报道，来自大连的周申申研究生毕业于吉林大学，得益于长春的人才政策，小周一来到长春就拿到了5万元安家费。正式落户长春后，还将享受到购买首套商品房2万元的一次性购房补贴。

积极发展乡村产业，方便了群众在家门口就业。今年春节前夕，习近平总书记赴贵州考察调研时指出，要积极发展乡村产业，方便群众在家门口就业，让群众既有收入，又能兼顾家庭，把孩子教育培养好。“十三五”期间，90%以上建档立卡贫困人口得到了产业扶贫和就业扶贫支持。全国累计建设扶贫车间32688个，培育贫困村创业致富带头人41万多人，创办领办各类经营主体21.4万个。各地扶贫车间吸纳贫困人口家门口就业43.7万人。促进重点群体多渠道就业，持续改善人民生活。习近平总书记在中央经济工作会议上提出，要促进重点群体多渠道就业，持续改善人民生活。会议指出，扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。2020年印发的《国务院办公厅关于支持多渠道灵活就业的意见》中提到，个体经营、非全日制以及新就业形态等灵活多样的就业方式，是劳动者就业增收的重要途径，对拓宽就业新渠道、培育发展新动能具有重要作用。其中重点提出了以下具体措施：拓宽灵活就业发展渠道，优化自主创业环境，加大对灵活就业保障支持，切实加强组织实施。

有了强有力的稳就业、保就业举措，亿万劳动者实现了安其职、乐其业、劳有得，日子越过越和美、越过越幸福。

社会保障日益完善，人民生活更加幸福

我国社会保障制度改革已进入系统集成、协同高效的阶段。

习近平总书记强调，“社会保障关乎人民最关心最直接最现实的利益问题”“要强化问题导向，紧盯老百姓在社会保障方面反映强烈的烦心事、操心事、揪心事，不断推进改革”。

党的十九届五中全会明确了“十四五”时期我国社会保障事业发展的蓝图。

社会保障助力精准脱贫。为引导和帮助贫困人口及其他社会成员参加社会保险，助力精准脱贫，我国对建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体给予适当扶持，帮助他们参加社会保险，获得相应的社会保险待遇。截至2021年3月，全国社會保障卡持卡人数13.4亿人，电子社保卡累计签发4.6亿张。社保业务跨省通办加快推进，全国通用的社会保险公共服务平台可提供9类21项全国性统一服务。

据媒体报道，家住湖南省永江县桃川镇大地坪村的何继忠，其妻子于13年前病故，他自己半身瘫痪，还要照顾一儿一女。74岁的母亲孔淑兰成了家里的“顶梁柱”。令人欣慰的是，一系列社会保障兜底措施让何继忠一家的生活出现了转机。贫困生助学金、临时救助金等一系列救助补贴，基本上可以满足一家人生活所需。

医疗保障避免看病难。截至2020年年底，全口径基本医疗保险参保人数达136100万人，参保覆盖面稳定在95%以上。且参保人员待遇水平逐步提高，医疗救助能力不断增强，异地就医结算也更加便捷。据国家医保局数据显示，截至目前，医保电子凭证全渠道用户量已突破6亿，参保人可使用医保电子凭证在全国31个省市区的20万家定点医疗机构、31万家定点零售药店看病买药。今年6月，国家医疗保障局会同财政部、国家税务总局印发《关于做好2021年城乡居民基本医疗保障工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确指出，要继续提高城乡居民基本医保筹资标准，2021年居民医保人均财政补助标准新增30元，达到每人每年不低于580元，并提出推进医保支付方式改革，常态化开展药品集中带量采购，加强医保基金监管，不断提高居民医保基金使用效率。

养老保障织起幸福网。党的十八大以来，全国各地各部门认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，深入推动养老服务快速发展，初步实现了从保障特困人群向保障全体老年人基本养老的转型，从重视机构建设向居家社区机构协调发展的转型，从补缺型、碎片化向体系化、制度化、多元化的转型，为构建更加成熟完善的中国特色养老服务体系提供了坚实基础。截至2021年3月，全国基本养老保险参保人数已达到10.07亿人。