新时代我国农村体育公共服务的发展路径探析

蔡文锋

农村体育公共服务是在政府主导下，以保护农民身心健康和生存发展为目的一项公共服务。本文围绕新时代我国农村体育公共服务展开分析，具体分析了发展困境与发展路径，旨在提高农村体育公共服务水平，为农民身心健康发展提供保障。

乡村振兴战略的实施是社会经济协调发展的重要基础。随着乡村振兴发展的深入，如何让农村广大民众获得公平的体育公共服务，是当前社会各界高度关注的热点话题。而新时代我国农村体育公共服务发展仍然面临诸多问题，这要求多方探寻有效措施来提升农村体育公共服务水平，助力乡村振兴发展。

1 我国农村体育公共服务的发展困境分析

1.1 缺乏完善的管理机制

农村体育公共服务内容广泛，牵涉农村教育、农村体育设施等内容。因此，农村体育公共服务的长远、健康发展应有完善的管理机制予以支持。而当前农村体育公共服务管理机制仍然存在机制不明、制度不规范等现实问题。首先，机制不明。我国农村体育公共服务仍然由政府部门主导，下设群众体育处、群众体育课来分管具体事务，其虽与我国的基本国情相符，但是在实践中仍然存在职责混乱问题，使得具体工作难以有序开展，不利于农村体育公共服务的发展。其次，制度不规范。当前我国农村体育公共服务管理制度主要参照1995年《全民健身计划纲要》，其主要以准则、原则为指导性规范为主，严重缺乏有效法律条文的约束，这使得农村公共体育服务领域缺乏完善制度，如监督制度、评价制度等制度的缺失，使得农村体育公共服務工作情况难以进行有效评估，进而阻碍了农村体育公共服务的发展。

1.2 资源配置不合理

纵观农村体育公共服务资源配置，可以发现其当前仍然存在诸多问题，如国家财政支持力度不大，且年增长率也是相对缓慢，使得我国农村体育公共服务的资源配置一直处于不足状态下;城乡之间的体育设施建设、体育培训等方面的投入力度不尽相同，导致农村体育资源一直落后于城市。除此之外，农村体育公共服务具备投资收益低的特性，而无法达到资源最优配置。不仅如此，农村体育公共服务的资源主要来源于政府建设，而无法吸引社会资本来补充农村体育公共服务资源而制约农村体育公共服务的进一步发展。

2 新时代我国农村体育公共服务的发展路径分析

2.1 完善管理体系

完善管理体系是农村公共体育服务发展的重要制度保障。因此，当前，农村体育公共服务发展应注重管理体系的进一步完善。首先，加强制度建设。结合农村体育公共服务发展实际情况，修订全民健身条例等条例，进一步完善农村体育公共服务的组织、监督等保障性政策体系。在此基础上，不断细化各级农村体育公共服务建设内容和评价标准，以期通过详细且规范的考核标准，明确农村体育公共服务建设中存在的不足和优势，以推动农村体育公共服务建设向标准化方向发展。其次，完善管理体制。针对农村体育公共服务管理机制中职责不明、职能弱化等问题，应注重管理体制的完善，具体包括以下几点工作：一是设置农村体育公共服务管理机构，同时借鉴地方政府的人员设置和管理模式，通过缩减管理层级来强化公共服务管理效能。二是强化人员责任意识，按照工作内容细化职责内容，并将具体责任落实到个人或者部门，据此调动农村基层公共服务机构的工作积极性，进而推动农村体育公共服务发展。

2.2 优化资源配置

新时代我国农村体育公共服务的进一步发展，优化资源配置，确保农村体育公共服务资源的充足供应至关重要。针对现有农村体育公共服务资源的供给不足问题，应在政府合理增加资源投入的基础上，不断扩大农村体育公共服务资源的供给主体，注重社会资金的投入。首先，地方政府应根据区域经济发展实际水平，结合农村体育公共服务资源建设需求，确定合理的财政投入机制，通过加大对农村区域的体育公共服务资源的扶持，来促进农村体育公共服务资源的优化配置，进而为农村体育公共服务的进一步发展提供资源保障。其次，加强农村体育公共服务资源的社会化供给。政府可与市场、公益机构等组织的合作或者购买公共服务，不断增强农村体育公共服务资源的供给能力，有效降低政府财政压力，进而能够在满足农民多样化和个性化体育公共服务需求的同时，实现农村体育公共服务的进一步发展。

3 结语

总之，农村体育公共服务的发展直接关系乡村振兴发展。因此，在新时代背景下，农村体育公共服务的进一步发展必须注重管理体系的完善，并注重资源的优化配置，才能满足广大民众的多样化需求，并实现农村体育事业的进一步发展。

课题：2021河南省教育厅人文社科规划项目：新时代河南城乡体育公共服务均等化制约因素及优化路径研究;课题编号：2021-ZDJH-469。

（作者单位：中原工学院）