经济发展方式中介作用下的公共财政支出减贫增收效应研究

苏鑫

摘要：随着改革开放以来，我国经济逐年呈上升趋势，成功完成了减贫计划。截止至2020年，我国已经如期完成了新时代的脱贫攻坚目标，有9899万的农村贫困人口已经完成脱贫计划。面对下一个脱贫增收目标，其任务依旧道阻且艰。新时代的背景下我国有着全新的经济发展模式，如何为公共财政支出寻找高效的方法，如何有效稳步推进减贫增收任务是当前急需解决的问题。利用经济发展方式的中介作用把公共财政支出和减贫增收的效应关系进行结合研究是本文要探讨的。

关键词：经济发展;中介作用;公共财政;增收减贫

目前，很多研究已经表明，经济发展与减贫增收存在必然关系。在众多的经济学报告中显示，经济的发展会促进各行各业的发展，从而使社会各个阶层的人群收入得到改善。与此同时，专家学者们认为，在以往的减贫增收工作中，经济增长对减贫增收起到了非常良好的积极作用，在物质、人力以及各行业的技术上都有着密不可犯的作用，但是经济的发展对于距离贫困线较远的贫困人口来说，很难直接从中受益。本文将对经济发展中介作用下的公共财政支出和减贫增收工作的关系进行探讨和研究。

一、经济发展方式作用下公共财政支出现状

1.公共财政中支农扶贫的支出

目前，我国公共财政中的支农扶贫占比较大，从1998年开始我国设立了对于不发达地区的农业类扶贫支援，迄今为止这项支出在基础建设方面的占比较高。主要用于对贫困地区的乡村道路以及住房、土地农田以及生态环境的建设。从贫困人口的基础设施给予帮助与扶持，让贫困人口可以从基础上改善贫困的现状。而重要的是这其中财政支出对于农业生产方面有着极大的帮助，农业生产是关乎贫困人口最重要的收入来源，也是让贫困人口快速脱贫的基本策略。在授之以渔的方针下，农业生产得到保证之后，可以带动贫困地区的经济回转，摆脱收入低、没有生活来源等问题。对于农业生产的扶持也将大大缓解贫困人口的就业问题，让更多的贫困人口可以依靠农业技术为生，从而支农扶贫工作成效显著提高。

2.交通通讯和教育部门的支出

在经济发展的作用下，加大了公共财政在贫困地区交通基础设施的投入，通过积极的治理疏通，兴修道路桥梁，解决贫困地区的交通问题。通过促进偏远贫困地区在食物和商品的快速流转，进一步拉近了贫困地区与发达地区的经济发展水平。加大对偏远山区农村的通讯问题进行资金投入，解决了很大部分农村的网络通讯问题，为贫困地区带来便利的同时，可以让贫困地区增加对商业经济的接触和学习，用网络带给贫困地区更多的商业机会和学习机会。在与外界更多的交流和商业往来之后，将回转对经济的作用，使其得到更好的发展。

在贫困地区的教育的支出方面，目前很大一部分山区等贫困地区仍然较为落后，很多留守儿童无法接受到完善的教育，于是代代相传，无法实现脱贫和增收。本着教育是基本战略，对贫困地区进行兴修学校，高级人才支教计划的进行可以从根本上对贫困地区的思想上进行逆转。

3.农业医疗和工业方面的支出

经济的快速增长，农业医疗同样是农村贫困地区需要重视的问题，对于贫困人口给予更多的医疗服务和医疗补助可以直接缓解贫困地区的医疗压力，间接缓解贫困地区的经济问题。公共财政支出对于贫困地区完善其医疗建设是极其关键的一部分，可以极大地改善绝大多数贫困家庭就医难的状况。而工业方面，公共财政支出主要用于帮扶贫困地区的民办企业，在贫困地区开设工业企业是非常有意义的，直接地解决了当地贫困人口的就业问题，也为贫困地区带来经济发展和支柱产业，使当地的贫困人员有了基本生活保障，从而拉动地区的增富减贫计划。

二、经济发展方式对减贫增收的作用研究

1.经济增长对于减贫增收的积极影响

经济增长无疑对拉动贫困地区收入增长有着最直接的积极作用，让处在贫困线以下的人口收入增加，拉动贫困人口脱贫致富。随着贫困率开始大幅度下降，更多的贫困人口开始有了积极性和动力，或是将精力投入农业生产，或是积极投入其他方面的劳作中，让贫困人口在各行业内用积极的行为得到报酬，坚持按劳分配为准则，增加贫困地区脱贫的信念与动力。让更多的人开始加入到劳作当中，逐步形成良好的经济生态链。

经济增长对于基础的农村劳作上有其不可小觑的作用，在农业生产得到经济发展的助力下，贫困农村地区开始逐渐有能力有资本对农业生产进行投资与建设，在科技或优秀技术的带领下，农业基础劳作得到大幅度的进步，农民从根本上得到了脱贫，这无疑是经济发展带动增收减贫最好的效果。

2.经济增长对于减贫增收的消极影响

与此同时，经济的增长对于增收减贫还有其消极的影响。依照往年的数据分析来看，我国的经济发展并不稳定，这就对减贫增收产生了一些消极的影响，使其在减贫过程中偶遇阻碍。还有经济的增长会使贫困地区的收入差距被加大，而部分农村的劳作结构失衡，导致其收入分配结构稍有失衡。对此，经济增长在广泛意义上虽然深远，但是辐射范围广的同时还要加大贫困地区的劳作内部结构。先脱贫的人群带动贫困线以下的人群，树立脱贫标杆人群和脱贫区域竞赛，让贫困地区积极参与到增收减贫的计划中，用先富起来的标杆形象为其他贫困人口增加积极性，减少经济增长引发的消极因素。

结语：

我国社会的经济发展，有我们自己的市场规律，但是经济的发展对于我国经济水平和结构有着重大的意义。在公共财政支出和减贫增收之间的作用关系中，三者密不可分。随着经济的发展，公共财政得到大量的补充，调整公共财政的支出部分和支出方式对于减贫增收有着深远的意义和影响。减贫增收是我国在经济发展下不断努力的目标，贫穷不是命中注定，贫困并非是不可战胜。结合对于经济发展和公共财政支出之间的效应关系，终将会攻坚破难成功迈进增收增富的预期目标。

参考文献：

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