网格化传播：后疫情时代城市社区媒体的转向

付家豪

[摘要]虽然在新冠肺炎疫情期间，城市社区媒体在基层社会治理方面做出了不可或缺的贡献，但是其在精准度、信息化以及动员力方面仍存在着传播困境。后疫情时代，城市社区媒体如何突破传播困境实现转向，是我们需要思考的问题。通过观察与调研，文章提出城市社区媒体通过打造网格化传播，以突破疫情期间的传播困境实现转向。具体措施包括收束传播范围实现精准传播，成立基层社区传播矩阵实现高效信息治理，以及建立基层传播横纵机制助力构建社区网络防线。

[关键词]网格化传播;后疫情时代;城市社区媒体

2017年，《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》在开篇中提到“城乡社区是社会治理的基本单元”，城市社区作为城市治理中不可或缺的重要单元由此被纳入国家治理体系的总体布局中。而城市社区媒体作为社区居民获取信息与参与社区建设的重要载体自然就成为社区基层治理体系中的重要一环。在机遇与挑战并存的后疫情时代下，城市社区媒体应逐步破解新冠肺炎疫情期间在城市社区治理过程中遇到的难题，通过打造网格化传播，推动城市社区网格化管理水平稳步提升。

一、城市社区媒体的界定

依照社区媒体服务对象，社区媒体可以大致分为两类：一类是基于共同的地理位置和文化传统形成的社区媒体。这类社区媒体以社区所有居民作为关照对象，发布与居民日常生活息息相关的社区公共事务信息，弘扬社区精神文化，对内可以增强居民对社区的归属感、认同感和凝聚力，对外可以集中展示社区独特的文化样貌，既是他人了解该社区相关信息事务的一扇重要窗口，又是社区居民进行自我展示和信息交换的交流平台。另一类是虚拟社区媒体。其服务的对象之间并不总是具有地缘的接近性，而是通过互联网技术将有着共同兴趣爱好的人聚集在一起，并由他们一同建立起的各类群组和圈子[1]。

综上所述，文章将城市社区媒体界定为基于现实生活居所相近或相同产生的社区和由其延伸出的网络虚拟社区的媒体机构。

二、疫情期间城市社区媒体的传播困境

（一）精准度

在疫情期间，信息发布作为一种极其重要的社会行为被纳入各地疫情防控体系中。无论是什么类型的媒体，在突发公共卫生事件中都应该把相关信息的采集和发布作为首要任务，而与基层居民联系最为广泛且紧密的社区媒体更应该走在媒体信息发布的前列，把握信息精准度。比如，每日疫情情况播报、城区管控期间的出行规定、生活必需品的购买安排以及居民关心的其他信息和议题，社区媒体都应及时回复，以满足社区居民的信息需求。同时，社区媒体所回应的频度与深度会直接影响到社区居民对疫情防控的认知，进而会影响到疫情防控社区工作的推进。

如果社区媒体在居民最为关心的信息和议题上缺席，那么就会导致该社区居民转向同地区的其他社区媒体寻求信息帮助，而其他社区媒体因服务对象不同，在涉及特定社区的信息细节方面有可能无法满足该社区居民的需求。在这种情况下，该社区媒体的公信力将面临很大的质疑与挑战，同时，也会促使该社区居民在一定程度上出现由于信息缺乏而形成的信息焦虑。如北京市回龙观社区网，当社区微信群盛传“2月10日晚12点北京市对全市主干道进行大面积消杀、消毒工作”的虚假消息时，其及时在公众号转载官方微博信息，对该虚假信息进行辟谣。其还针对该社区居民关心的问题和社会上的言论，有针对性地进行信息发布和舆论引导，从而避免了该社区居民过度恐慌[2]。

（二）信息化

在疫情期间，社区媒体作为基层治理的重要一环，理应担负起统筹社区各类信息资源的重任。这里的信息资源不仅是对疫情防控相关信息的报道，更多的是社区居民的身体状况和出行数据，以及对社区公共事务的信息搜集和观点表达等。

在具体实践过程中，个别社区媒体信息化程度不高，社区信息数据搜集是通过社区工作人员实地入户走访，运用纸质化表格或简单办公文件进行统计，社区居民的信息数据没有实现线上信息平台实时共享，信息填报无法做到及时与精准，也无法与已有的数据搜集和评判标准相匹配，这就对疫情信息的动态监测以及居民健康信息的共享造成诸多不便[3]。2020年2月5日，国家卫健委发布《关于加强信息化支撑新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，要求各地積极运用“互联网+”、大数据等信息技术，减少线下诊疗压力和交叉感染风险，减轻基层统计填报负担，以高效跟踪、筛查、预测疫情发展，为科学防治、精准施策、便民服务提供支撑。这是首次在国家层面强调信息化对疫情防控工作的支撑性作用。这也就要求城市社区媒体的运营人员要积极运用先进的信息化手段处理社区信息事务，为基层社区治理添砖加瓦[4]。

（三）动员力

在疫情期间，城市社区媒体还应当承担起动员社区居民的责任。城市社区居民因居住的地缘优势，对社区的基本情况最为了解，同时也掌握着大量有关该社区的各种信息资源要素，在一定条件下，通过社区媒体，这些资源可以被最大限度地激活并运用于疫情防控工作。

此次疫情对城市社区媒体提出了更高的要求。一方面，城市社区媒体要熟悉所服务和面向的社区基本情况，应该深入社区居民生活，聚焦社区居民的信息需求、生活诉求，对社区居民所关心的信息进行通达与深入报道，而不仅仅是停留在转载相关街道或市区下发的政务通知;另一方面，社区媒体应动员社区居民，运用有效资源进行疫情防控，实现信息资源和人力资源的有效精准匹配，避免造成社区居民在参与疫情防控志愿工作时出现“有力使不上”的尴尬情况。同时，社区媒体要线上线下结合，即线下走访与调查，线上协调与统筹，避免造成疫情防控工作分配与落实等环节衔接不足、社会参与力量空转等问题。比如，由人民日报数字传播和四川省社区文化教育服务与发展研究会共同推出的“人民社区”小程序，其在疫情期间对复工复产、社区服务需求做了专门的问卷调查。一方面有效征集了社区志愿者需求，实现了高效和精准化的社区动员;另一方面促进了人员的合理调配，为社区疫情防控工作的顺利开展贡献了力量[5]。

三、网格化传播：作为突破城市社区媒体传播困境的一种转向

网格化传播发源于网格化管理。2020年2月3日，中共中央政治局常务委员会召开会议强调，“各地区要压实地方党委和政府责任，强化社区防控网格化管理，采取更加周密精准、更加管用有效的措施防止疫情蔓延”。在疫情防控阻击战中，社区的网格化管理涵盖了动员、宣传、排查、监测、疏导等重要职能。社区媒体作为距离社区居民最近的信息传播平台自然成为社区网格化管理中不可或缺的重要载体，其及时发布有关社区疫情防控的最新信息，充分动员社区居民发挥群防群控的力量，力争落实综合防控措施，成为我们在疫情期间对社区媒体最大的期冀[3]。

目前，国外疫情形势依然严峻，我国局部地区零星感染病例的出现也为我们敲响了警钟。在后疫情时代下，疫情防控工作绝不可放松警惕。笔者认为有必要向前回溯，向疫情期间的社区管理模式与经验发问与借力，将社区媒体的信息传播模式与社区网格化管理模式并轨，基于此，衍生出网格化传播。

网格化传播首先要实现精准化传播，社区居民在每个信息节点上的信息需求都能最大限度被社区媒体所满足;其次，网格化传播要建立以官方社区媒体为主导的媒体矩阵，通过媒体矩阵统合有关社区信息传播的所有信息发布平台，实现高效的信息治理，确保官方信息发布的渠道畅通，效果显著;最后，网格化传播要建立基层传播横纵机制，通过建立该社区与其他社区信息发布平台的勾连，实现信息发布的多元立体化，同时将社区媒体纳入城市居民信息搜集与管理的大数据平台，实现城市信息管理一盘棋，充分发挥社区媒体在社会基层治理中的重要支撑作用。

（一）收束传播范围，实现精准传播

在网格化传播中，每一个具体的网格都代表一个独立的传播节点，不同的节点代表着不同的社区居民，而每一个现实生活中的社区居民都有着不同的信息接收习惯和在疫情期间不同的信息需求。这就要求社区媒体的网格化传播要缩小信息传播范围，精准锁定传播对象，从而实现近乎一对一式的高效传播。社区媒体的信息传播必须将媒体的传播重心降低，从社区信息传播的大范围缩小至特定的小范围，甚至可以是为某一个单元或某一户居民专门定制信息，以最大限度满足社区居民的个性化信息需求。通过社区媒体的后台数据，社区媒体可以及时掌握社区居民对信息的使用轨迹和需求程度，甚至基于特定居民一定时间和范围内的信息数据情况，社区媒体还可以对该特定的社区居民未来一段时间内可能会需要的信息和服务进行有效预测。这样，社区媒体的触角才能真正伸进居民的日常生活中，真正实现高效精准的信息传播。比如，安徽省合肥市同安街道周谷堆社区在疫情期间实行封闭管理，基于居民的信息和娱乐需求，其社区的新媒体积极运用本地方言和文化載体，以居民喜闻乐见的形式，自制疫情防控短视频，精准传播，并通过与辖区各个小区、城中村微信群、QQ群进行互动，在社区居民中达到了很好的信息传播效果。这种具备当地文化特色的信息内容，既让社区居民在获取信息同时产生情感共鸣，又潜移默化地增强了社区居民的疫情防控意识。

（二）成立基层社区传播矩阵，实现高效信息治理

互联网技术的出现与革新，促使整个社会的表达主体更加多元，在客观上也推动了基层社区传播主体的泛化。无论是普通社区居民，还是社区工作者都可以在特定条件下形成自媒体的信息发布平台，同时，也可以运用官方社区媒体发表自己的看法和观点。在此背景和情况下，社区媒体就需要建立自身在基层社区的话语传播矩阵，发挥对信息的权威发布、有效传达、广泛影响的作用，正确引导舆论，维护信息与交流平台的高效、有序、有力运转。

在网格化传播中，社区媒体既要给予各个信息节点自由的表达空间，也要充分保证整个网格正确的舆论导向。在调研和统计的基础上，社区媒体理应牵头成立专属于该社区的官方基层传播矩阵，对零碎的个人化信息、分散的组织机构化声音进行集中和整合，并使其形成信息传播合力，既满足社区居民的多元个性化信息需求，又发挥了社区媒体的能效，深化了信息传播影响力。比如，合肥市包河区融媒体中心联合辖区单位组建融媒体联盟，形成了“政务新媒体+重点企事业单位新媒体+网络影响力媒体、自媒体”的传播架构。在“政务新媒体”矩阵中，融媒体联盟涵盖了诸如“世纪早茶”“智慧方兴”“盟动滨湖”等社区媒体。从理论上来

看，包河区融媒体中心的传播矩阵，整合了各个社区媒体的信息传播平台，丰富了社区媒体所发布的内容，满足了社区居民多元信息需求，同时也强化了社区媒体传播矩阵的信息整合传播力度，有效地进行舆论和信息的正向引导。官方社区媒体牵头，将社区内有影响力的自媒体和从事社区服务的机构媒体进行统合，从而为高效的社区信息治理打下坚实基础。

（三）建立基层传播横纵机制，助力构建社区网络防线

网格化传播是为了更好地助推社区网格化管理，由此，建立基层传播横纵机制是有必要的。横向机制是指发挥社区媒体强大的横向动员能力。这就要求该社区媒体充分与其他社区媒体及其自媒体进行信息要素连接，为该社区居民集纳和提供多元化的社区信息资源与服务，并在特定条件下实现社区实时信息数据共享，联合其他社会机构和组织为社区居民提供社会服务。纵向机制是指将社区媒体自身平台的开发和建设与上一级城市数据库进行关联，实现信息数据的实时共享，将社区媒体自身信息平台作为城市大数据信息平台的延伸，可以为社区居民进行身份信息登记等其他信息填报，关联各项数据，满足社区居民的各项信息服务需求，并为其提供便利。尤其是疫情防控期间，这样做社区媒体能有效构建社区网络防线，既满足社区居民需求，又有利于疫情防控工作向前推进。

比如，作为湖北武汉社区信息服务平台，“武汉微邻里”小程序在此次疫情防控中发挥了巨大作用。其通过定位居民所属社区，社区居民在加入对应的社区网络后，可以进行病情自查、上报与在线问诊。根据自身就医需求，社区居民可以通过小程序填报信息，由社区志愿者安排车辆就医，同时在系统上会持续跟踪社区居民病情的进展状况并向相关部门报备。在疫情防控期间，小程序这种轻量化的应用打通了社区到居民的“最后一公里”，既让疫情防控信息得到广泛宣传，同时也破除了社区居民信息与上一级信息共享的障碍，进行了有效的真实可靠的信息数据采集，极大地提高了社区网格化管理水平，缓解了社区工作的沉重压力[6]。

由此，通过网络化传播，后疫情时代下，城市社区媒体将迎来新发展的转向与职能的纵深化，真正打通从社区到居民的“最后一公里”。

[参考文献]

[1]韩楚颜.我国社区媒体的发展由来与现状[J].科教导刊（中旬刊），2020（29）：155-156.

[2]李金娟.疫情防控下社区网络媒体传播的创新实践——以北京市回龙观社区网为例[J].青年记者，2020（20）：8-9.

[3]魏钦恭，卜清平，巨桐，等.化危为机——重大公共卫生事件与社会治理[M].北京：中国人民大学出版社，2020.

[4]国家卫生健康委办公厅.国家卫生健康委办公厅关于加强信息化支撑新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知 国卫办规划函〔2020〕100号[EB/OL].（2020-02-03）[2021-01-30].http：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-02/05/content_5474692.htm.

[5]颜煌.转型升级背景下社区传播的功能构建——以“人民社区”为例[J].传媒，2020（20）：79-81.

[6]宋筱航.疫情启示录：技术赋能社区 构筑疫情防控人民战线.人民网舆情频道[EB/OL].（2020-02-21）[2021-01-30].http：//yuqing.people.com.cn/n1/2020/0221/c429238-31597498.html.