“大智移云”时代智慧党建的优势及路径

郑珺珺

〔摘要〕随着科学的进步、技术的发展，“大智移云”技术逐渐被应用到党建工作中，不断推动党建这一伟大工程向智慧化迈进。然而，从总体上看，目前智慧党建尚处在发展的起步阶段，仍存在着智能化程度较低，工作表面化、形式化，没有切实为党建减负，没有突出党群关系的构建等问题。因此，在“大智移云”时代，需要通过升级党建网站模块、构建智慧党建大数据云、引入智慧党建机器人、完善智慧党建云社区等途径给智慧党建工作赋能，推动党建工作智慧化管理，不断提升党的执政能力和治理能力。

〔关键词〕“大智移云”时代；智慧党建；党群关系

〔中图分类号〕D267〔文献标识码〕A〔文章编号〕2096-8442（2021）03-0077-04

近年来，以“大智移云”①为代表的信息技术与社会各领域的融合程度不断加深。我国著名的互联网专家中国工程院院士邬贺铨，将这个时代称为“大智移云”时代，并认为信息技术的发展将掀起各个领域创新发展的狂澜。党的十九大报告指出，要善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。在“大智移云”时代，如何把“大智移云”技术优势同党的政治优势和组织优势结合起来，推动党建工作的智慧化进程，已成为党建工作面临的一项重要工作和重大创新课题。因此，准确把握新技术给智慧党建带来的优势，理清智慧党建发展过程中存在的问题，找准完善智慧黨建的切入点，具有重要的理论和实践意义。

一、“大智移云”技术创新有利于智慧党建发展

近年来，随着大数据、智能化、移动互联网和云计算为代表的新一代信息技术飞速发展，给各行各业带来了巨大变革。同时，各类信息技术的创新也加快了党建工作信息化发展步伐，为智慧党建发展带来了有利条件。

（一）大数据技术使党建工作更高效

“大数据”一词最早出现在1980年，来源于未来学家阿尔文·托夫勒撰写的《第三次浪潮》一书，现在大数据已经成为信息时代的代名词。随着信息社会的到来，数据价值愈加显现，运用大数据技术，可以将信息时代产生的海量数据收集起来，进行分析和处理，进而得出有用信息。在党建工作过程中，也有海量的信息需要处理和分析，基于大数据技术进行充分的挖掘和利用，可以使数据价值得以发挥，使党建工作更加高效和科学。一是合理利用大数据技术，可以监测和追踪党员思想动态，以便开展舆情跟踪和调查，在适当时候进行舆论引导。二是利用大数据技术，还可以设置电子围栏，收录党员个人行为数据，成为新时期党建工作的监督利器。三是利用大数据可以实现对党员信息电子化管理，打破党员干部教育及学习的时空限制，激发党建活力。

（二）智能化技术助推党建工作的新旧动能转换

“人工智能”一词最早出现于1956年的Dartmouth学会，自此以后成为众多科学家和学者的研究中心，也是当前科技领域最为火热的研究领域之一。人工智能是将人的意识和思维通过信息模拟的方式传递给机器，让机器可以通过神经算法来进行自主学习，这是人工智能的根本和核心。党建工作中引入人工智能技术，能够给党建工作带来新动能，助推党建工作新旧动能转换，使党建工作迈向新台阶，有效推动智慧党建的发展。例如，国家电网将人工智能技术与党建工作相融合，开发、构建了“国网党建信息化综合管理平台”，并在具体的实践中，不断调整和优化，使人机交互智能应用得到不断完善。党员干部能够通过管理平台进行党建信息的检索，系统会记录党员干部的学习轨迹，并根据学习记录推荐合适的党建课程。同时，党员干部在平台内进行的课程学习记录可被党组织实时掌握并加以考核，有效提高了党建工作效率。

（三）移动互联网技术增强党建工作的实效性

移动互联网（MobileInternet，简称MI），是在移动无线通信技术的支持下，实现各类互联网信息的获取，还可享受互联网业务和服务。目前，移动互联网技术日新月异，设备愈加小巧，网络延迟和抖动也越来越低，人们只要在有网的地方便可实现网上冲浪、信息获取等操作。在过去的党建活动中，由于空间位置的限制，或时间条件的差异，总是很难给所有的党员干部同时传递信息。而如今，在移动互联网技术的支持下开展党建工作，可打破现存的时空限制，随时传递党务信息，随时开展党费征收，随时进行党建活动，广大党员干部随时都可以通过网络进行信息传递和精神交流。党务知识学习和互动也将愈加便利，而教育者也可随时掌握党员干部的思想动态信息，并确保党建资讯可以即时传递给广大的党员干部，党建时效性大大增强。当前，为党建工作而开发的APP已突破200个，不少企事业单位都组建了“网上党支部”。此外，基于即时“微信”“QQ”等通讯软件组建的群组也是党建工作的重要平台。随着5G时代的到来，网络速率将继续提升，基于移动互联网的党建工作可以随时、随人和随地开展，将进一步增强党建工作的组织性和有效性。

（四）云计算技术为党建服务模式创新提供技术支撑

以互联网为依托，基于多台服务器而开展的数据计算服务，即“云计算”（Cloud Computing）。在党建工作中，依托云计算技术可以构建党务共享服务云平台，开创党建服务新模式。当前，在网络技术的快速发展下，人与人之间的交流早已没有沟壑，不管身处何地，只要有网络和移动终端，那么便可随时访问“党建云平台”，开展党建活动。因此，在具体实际中，开展党建信息化建设，就是利用云平台来整合党员、干部、人才等各项数据资源，并打通与即时通讯软件、新媒体社交软件、党建平台的互联互通，降低党建平台开发成本，不断提升党建工作效率。

二、当前智慧党建工作中存在的问题

随着智慧党建理念的深入人心，目前各级党组织都在大力推进智慧党建工作。然而，从智慧党建的实践和效果来看，目前依然存在着以下一些问题：

（一）智慧党建的智能化程度较低

一些地方的智慧党建工作仅相当于网上办公（OA）水平，并缺乏对智慧党建门户网站的后续跟踪、升级开发，智能化程度较低，对社会缺乏应有的感召力和影响力。这主要是因为智慧党建网站模块设计不符合当前智慧党建的要求和方向。有些地方智慧党建网站仅仅由时事新闻、政策法规、党建新闻等一些展示性、新闻类、政策类的模块组成，网站不仅无法对各类党务信息数据进行统计、分析和挖掘，而且对于组织各类党员教育、党务活动起到的辅助作用也微乎其微，对于党建工作实际效用不大。还有些党建网站建设不注重党群服务，在党建网站中没有设计党群服务的模块，没有起到连通服务党员群众“最后一公里”的作用。

（二）智慧党建存在工作表面化、形式化情况

一些地方在建设智慧党建平台时，没有充分开展调查论证，也没有结合本地党建工作的实际问题，而是片面地认为智慧党建就是简单的提升党建工作信息化、数字化水平，盲目建系统推网站。有的地方简单认为智慧党建就是迎合信息化时代“机不离手”的特点，定期推送党建微信公众号，并要求党员干部每日签到“打卡”。一些基层党员干部甚至吐槽“干得好不如晒得好”。党建工作微信群、党建APP、党建公众号成了“秀场”。智慧党建的建设存在表面化、形式化的现象，不能有效解决当地党建的实际问题，无法满足党建创新的需求。

（三）智慧党建并没有切实为党建减负

一方面，有的基层党组织在运用现代信息技术开展智慧党建平台建设时，无法做到各种技术的综合使用，这也导致建设的智慧党建系统缺乏人性化设计，使用起来复杂繁琐，需要党员花费大量的时间培训和学习，不仅没有为基层党建带来信息化的便捷，有些甚至增加了党员的日常负担。另一方面，部分党建工作者缺乏对智慧党建的规划意识，不具备运用“大智移云”时代信息技术的能力，对于各类新技术、新事物的接受能力较弱，这也导致智慧党建平台利用率低，没有实现智慧党建为基层减负提效的目标。

（四）智慧党建工作没有突出党群关系的构建

党群关系建设一直是党建工作的重点。然而，纵观各地的智慧党建工作可以发现，目前党群关系建设还没有成为智慧党建的着力点，党群沟通缺乏有效渠道。有的地方的智慧党建平台缺乏足够的互动和反馈渠道，党建门户网站的信箱、论坛处于“无声”状态，群众的声音无法传递到智慧党建平台，党群沟通大多只能通过线下渠道，难以充分发挥党建门户网站的辐射功能。而随着时代的进步和发展，党员和群众也将会有更加多元、细化的沟通需求，如何通过智慧党建来加强党群关系是各级党组织必须考虑的问题。

三、“大智移云”时代推进智慧党建的路径

在“大智移云”时代，各级基层党组织应综合利用各类新技术的优势，解决智慧党建存在的问题，为智慧党建创新工作赋能。

（一）升级党建网站模块，提升党建网站的智能化水平

在党建网站建设中，基层党组织可以依托移动互联网、大数据、云计算等现代信息技术设计五大党建模块，升级原有的党建网站，提升党建网站的智能化水平。一是党务信息数据模块。利用大数据技术实现党务信息的实时调取、智能筛选和便捷查询，并通过移动互联网将党务工作最新资讯呈现给广大党员，同时为其它模块提供基础的党务信息数据支撑。二是主流价值传播模块。该模块主要实现主流价值传播和党员思想动态分析两大功能。一方面，要发挥网络集成功能和作用，宣传党的政策理论，传播社会主义核心价值观，牢牢把握话语权，形成积极向上的主流舆论，进一步扩大党建工作的辐射力和影响力。另一方面，利用大数据和云计算，可以跟踪分析党员对于党建网站上各类资讯信息的关注和评价情况，从而把握党员思想动态，有的放矢地对党员开展主流价值教育。三是党员组织活动模块。利用新技术开展各类党员活动，可以使“三会一课”、民主评议党员等活动同时在线上和线下开展，有效拓展党建活动开展的空间。四是党员干部网络教育模块。在网站中设置专门板块投放各类微党课、微视频，方便党员干部利用移动互联网和党建APP进行党员学习和思想汇报。五是党群服务管理模块。将党建门户网站与线下的各类群众服务平台贯通，将群众服务的需求直接传递到党建门户网站中，通过大数据技术对群众服务需求进行分析，制定党群关系指标体系，为党的政策的制定提供依据。

（二）构建智慧党建大数据云，分析解决党建工作的实际问题

面对当前智慧党建工作存在表面化、形式化的问题，各级党组织需要准确掌握党建工作的各类信息和党建工作的实际问题。这就需要利用“大智移云”技术构建智慧党建大数据云，收集和分析本地区党建工作中的各类信息，并通过对党建信息数据进行分析和挖掘来明确党建工作的实际问题。一方面，要充分利用大数据技术和各类智能终端，来构建智慧党建大数据云信息输入渠道，解决党建数据的输入路径问题。同时充分利用大数据云的输入渠道来收集各类党建信息。这些信息不仅包括党支部信息、党委信息和党的政策等信息，也包括党的未来发展计划、党的建设信息，等等。另一方面，信息时代产生的海量数据信息本身没有价值，只有对其进行整理和分析，开展充分的挖掘之后，才能将其价值发挥出来。大数据技术和云计算相结合，可以大力提升党建工作的科学化、精准化、标准化。作为加强对党员领导干部日常监督的有效手段，大数据技术与云计算相结合，将收集到的信息实时上传至智慧党建云计算中心，然后中心将这些数据进行可视化的分析和处理，并最终找到党建工作中的实际问题，以便做出科学决策，解决党建工作表面化、形式化的问题。

（三）引入智慧党建机器人，切实为党建工作减负

与传统党建工作有所区别的是，新时期的智慧党建是基于各类智能技术而构建的，可以在不降低党建工作质量的情况下大大提升党建工作便捷性，为党建工作减负。具体来说，各级党组织可以通过引入智慧党建机器人，从几个方面切实为党建工作减负。一是开展党员服务助力党员发展。在大数據技术和云计算的支持下，党建内容可以以代码的形式“灌输”给机器人，机器人根据代码向党员进行党建宣传、党员服务和党务信息处理等工作。就如同在党建工作中安排了一个拥有很高水平的“党员干部”，在开展党建工作中不断鞭策和引导党员，使其朝着优秀党员的方向成长和迈进。二是在党群活动中心为群众提供各类智慧党务服务。党群活动中心的智慧党建机器人可以通过预装的智能程序，为广大群众提供如政策宣传、重要政策文件讲解、群众自助问题解答等多种多样的智能服务，引导群众了解更多党的政策和精神，切实为党务工作者减负。三是智能开展各类党建活动。在“大智移云”时代，随着人工智能技术的发展，智慧党建机器人已经具备较高的智能交互服务能力，这也为其开展党建知识竞赛、党建互动问答等党建活动提供了技术基础。智慧党建机器人可以根据党组织要求，自主设计党建活动内容，并高效组织党员开展党建活动。

（四）完善智慧党建云社区，構建和谐党群关系

为了加强与群众的联系，各基层党组织一直在基于互联网来建设党建网络社区。虽然通过互联网，确实在一定程度上加强了党组织、党员、群众以及各级社会组织的联系。然而，这种联系往往是单向的、非实时的以及无法联系到所有的群众。因此，在未来智慧党建工作中，需要进一步完善党建网络社区，充分利用“大智移云”的现代科技来构建智慧党建云社区。一要聚合线下社区网络。在现有的线下党建社区中开发智慧党建云社区，利用移动互联网和云平台来聚合多个线下社区，建立与线下网格一一对应的社区群，将党组织、党员、群众、驻区单位、社会组织在线联系起来。二要实现线上全天候服务。在对线下社区进行聚合之后，还可以在各社区群内植入云端智能机器人，可协助党员干部，对群众有关诉求自动应答、自动流转，实现24小时全天候服务，减轻党员干部的负担。三要利用大数据和云计算分析获取民情。基层党组织在开发智慧党建云社区过程中，要注意建立大数据分析系统，对接所在地区的大数据中心、街道综合指挥平台等数据枢纽，通过对所收集民情信息的分析，自动生成民情民意、党务政务、智能服务、协商自治四大数据系统，并将分析结果及时报党组织，供决策参考，提高党组织科学决策水平，构建和谐党群关系。

〔注释〕

①“大智移云”名字的由来是取当前信息技术领域中应用最为广泛的四种技术的首字，即大数据、智能化、移动互联网和云计算。

〔参考文献〕

〔1〕马建斌，滕桂法，张玉新，等.“大智移云”技术综述及“智慧农机”应用实例〔J〕.计算机应用与软件，2018（05）：115-119.

〔2〕习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利—在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告〔N〕.人民日报，2017-10-28（01）.

〔3〕覃君松.基于“互联网+党建”的国有企业基层党建活力激发的新思考———评《新时代国企党建工作实用手册》〔J〕.领导科学，2020（09）：128.

〔4〕吴满意，景星维.精准思政：内涵生成与结构演化〔J〕.学术论坛，2019（05）：133-139.

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责任编辑董军