PDCA循环模型在工程造价管理中的应用研究

唐江舟 李静 邓芳

摘 要：工程造价管理是业主单位建设项目管理的痛点和难点，PDCA循环模型作为一种先进的质量管理方法，具有不断提升、不断完善、相互促进等特点，为工程造价管理提供了新的思路。文章全面分析了PDCA循环模型的各个阶段的工程造价管理要点，为业主单位提高工程造价管理能力提供了参考。

关键词：PDCA 管理模型 工程造价

中图分类号：F285  文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2021）04-293-02

工程造价是建设工程项目管理中的三大目标之一，在工程建设过程中合理控制工程造价，确保结算金额不超过设计概算，是业主单位关注的重点。而在限定的范围内通过工程变更等多种手段获得尽可能多的资金，争取企业的效益又是施工单位的重要目标。甲乙双方的目标冲突为工程造价管理带来了许多不可控性和局限性，在不平衡的目标体系中寻求新的平衡形式能够为双方带来双赢的局面。本文以业主视角出发，研究基于PDCA循环模型基础上的造价管理，为发包人进行建设工程造价成本管控提供一种新的思路和管理方法。

一、PDCA循环模型概述

PDCA循环模型最早是由哈特博士提出，并由美国质量管理专家戴明在20世纪50年代运用至质量管理中，根据管理模型的循环特点，也被称为戴明环，该管理模型经历了多个年代的检验，被运用至多个行业领域中，反馈结果良好。PDCA是由整个循环过程的四个阶段英文首字母组成，分别为P阶段（Plan），D阶段（Do），C阶段（Check），A阶段（Action）。

P（计划）阶段需确定整个管理的目标和方向，分析现阶段的现状，明确与总体目标的差距，分析原因，并制定相对可实施的管理活动计划;D（执行）阶段需按照前一阶段制定的活动计划具体地分阶段实施，执行期间可采取一定的措施和方法，力求完成计划中规定的内容;C（检查）阶段需对标P（计划）阶段制定的目标和活动计划，进行前一阶段的完成情况和工作成果进行检查，发现问题，及时总结教训;A（处理）阶段需对检查的结果和活动产生的效果进行总结，将对活动具有积极效应的经验进行推广，对活动产生消极影响的教训进行反思，反馈至其他活动中，对于并未能完全解决的问题进入下一个循环中进行进一步闭环。四个阶段不断周而复始地循环，循序渐进地解决管理活动中不断出现的问题，使管理效果得到提升。

二、PDCA循环模型在造价管理中的应用

在工程项目管理中，工程造价管理贯穿了整个流程，从前期的投资决策，招标阶段的工程量清单及招标控制价，项目实施过程中的过程控制，以及工程项目验收后的竣工结算，每个阶段的造价管理具有其独有的特点，但是总体的方针是一致的，确保造价管理的质量以及进度。下面以四川省某建设项目竣工结算阶段造价管理为例，从业主的角度阐述PDCA循环模型在其中的应用。

（一）P阶段的工程造价管理

作为业主单位，工程结算阶段的任务就是对工程造价机构参与复核的结算报告进行审核。因此合适的工程造价咨询机构的选择即为P阶段的重要目标之一。

针对工程造价中介机构出具的结算报告，业主方一般可采用多种方法进行审核，包括重点审核法、全面审核法、抽测法等，根据具体的工程项目体量大小和特点，可通过单人多组或者多人多方法并行等方式进行结果比对分析。通过该举措达成P阶段的第二目标，即降低工程结算报告的错误率。

针对工程结算审核常出现的问题，下面以全面审核法为例介绍主要的审核内容，同时可根据时间余量安排制定相应的审核计划。

1.工程项目施工合同。业主单位与施工单位签订的施工合同是完成工程结算的重要依据，造价管理人员需严格对标合同约定的工程施工范围和内容，确保结算报告的范围与合同约定相一致。

2.工程量清单及投标文件。工程量清单是业主单位招标采购时描述工程内容的重要載体，而投标文件中施工单位按照企业自身的实际情况对工程量清单进行标价，对业主单位进行响应，审核结算报告时，可先对已标价的工程量清单内容进行核对，确保初始标的金额的一致性。

3.清单缺漏项。结算报告中对于原清单中的缺漏项，应单独进行标注，并严格按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）中9.5条执行，应注意核对结算资料中相应的计价材料是否相符。

4.工程量偏差项。结算报告中的工程量偏差项一般也需进行单独标注，若合同中有要求的需审核是否满足合同相关要求，若无相关要求，则需按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）中9.6条相关要求调价。

5.现场签证单。现场签证是施工单位按业主要求完成合同以外的零星项目，也是结算中最容易引起争议的项目。现场签证的审核，一是审核签证单手续的完备性，建设各方的签字盖章不得有遗漏;二是审核现场签证的合规性，现场签章中的零星内容应未包括在合同范围内，因此造价管理人员需对合同范围进行反复确认;三是审核现场签证的合理性，部分现场签证单虽然各种手续齐全，但是签单的内容及数量不符合常理，该类签证单需单独处理。

6.计价依据。该项造价管理人员主要审核结算报告是否对人工费等费用进行调整，计价的依据主要是造价管理机构发布的相关文件，同时安全文明施工费的取费是否与结算资料相一致，现场打分资料完备。

以造价咨询机构出具结算审核报告时间为基准日，可制定结算阶段造价管理计划，如表1所示，该计划表的完成时间仅以某建设项目为例，实际需根据建设项目的体量及特点进行调整。

（二）D阶段的工程造价管理

D阶段的工程造价管理即需工程造价管理人员按照P阶段的计划表对结算报告的内容进行全面审核，由于工程结算根据合同要求有具体限定的时间，因此，在完成计划工作内容的同时进行时间控制，也是至关重要的。一般情况下，针对已标价工程量清单及原合同中的内容，采用对照法。从操作角度讲，采用双屏比对，分别核对各分部分项工程、单位工程、单项工作及其汇总表，无差异情况下则表示该项核对完成。针对标注的清单缺漏项和工程量偏差，需对原工程量清单中的内容进行确认，保证该项的有效性，对实际完成的工程量与招标工程量清单存在量差较大的（一般为15%，可通过公式计算）进行单独标注，对于综合单价需重新组价的项目，应按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）中相应的调价公式进行调整，审核过程需注意调价的准确性。

针对工程变更项，尤其是现场签证单，造价管理人员需特别关注计价材料的准确性，部分材料在已标价的工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的，且工程造价管理机构发布的信息价缺价，一般需通过市场询价的方式确定价格，此时造价管理人员需认真核实三方认质认价材料的完备性，也可结合施工单位提供的增值税发票进行综合判断。对于产生部分变更而施工单位重新组价的项，造价管理人员除了审核组价的合理性，还可结合现场踏勘的方式对变更内容进行核查。以四川省某建设项目结算为例，施工过程对建筑物部分开窗器进行了变更，而施工单位对所有开窗器的单价进行了重新组价，经造价管理人员现场踏勘核实，认为发生变更的只是一小部分开窗器，因此只对该部分开窗器的重新组价进行了确认，未发生变更的开窗器按照已标价工程量清单中的单价计入结算。

（三）C阶段的工程造价管理

就业主单位而言，单人形成的审核结果并不能向外协单位反馈，需运用C阶段的工程造价管理过程对D阶段的审核结果进行复核。复核过程一般可采用单人多次、同组并行、点面结合等方法，同时可以结合不同的审核方式。

单人多次复核方式，是一种最原始的复核方式，由原造价管理人员就结算资料对前一阶段的审核结果进行再次检查。进入复核阶段，可不再使用全面审核法这种全面但是耗费时间较长的方式，而采用重点审核法这种难易点明晰的方式，针对前一阶段重点标注的内容进行二次复核。随着造价管理人员业务工作的熟练，复核阶段可前置至审核过程，形成审核复核并行的模式。

多人同组并行复核方式相对于单人多次方式效率更高，由不同人根据工程结算资料提前列出重点审核提纲，针对前一审核人的审核结果对照自己所列提纲进行复核。该种复核方式的优点是不同的造价管理人员有不同的管理思路，不容易陷入思维定势而导致问题不易发觉。C阶段的重要环节是所有审核、复核结果汇总至主管人员处进行比对分析，针对反馈结果制作表格分析，结合之前PDCA循环经验对争议事项进行判断，也可召集造价管理组所有成员开会就争议事项展开讨论，形成意见汇总。随着业主单位的工程项目增多，可根据不同工程项目的特点建立知识系统，形成案例库，从中可以提炼出同类建设工程项目的造价信息指标，该指标也可作为复核检验的依据。

（四）A阶段的工程造价管理

通过前面三个阶段的结果分析，A阶段针对该项目审核过程中的问题进行处理与改进，同时做到承上启下，为下一个PDCA循环提供一定的参考和指导。以某建设工程结算中出现的成品腻子问题为例，由于现场签证单中根据现场实际情况记录了三道腻子，则在结算报告将三道腻子的金额均计入了最终结算，而造价管理人员在复核过程中认为根据定额解释，刮成品腻子定额项目已综合考慮了刮腻子的遍数，因此不得调整。这一问题的处理为之后类似项目的造价管理PDCA循环提供了指导，同类问题力求在签订现场签证时就及时闭环。同时也需注意到，若不及时对新的造价管理人员进行PDCA经验分享培训，让新手在新的项目从零基础开始新的PDCA循环，也会浪费类似项目的经验，因此，人才的培养也可纳入A阶段的改进项中。

三、结束语

业主单位的工程造价管理是建设工程项目的痛点和难点，PDCA循环模型作为一种先进的管理方式，以控制目标为抓手，以四个阶段的循环作为手段，能有效提高工程造价管理的效果。本文全面分析了PDCA循环模型的各个阶段的工程造价管理要点，以某建设工程项目结算工作为例解析了如何将造价管理嵌入PDCA循环中，为业主单位提高工程造价管理能力提供了参考。

参考文献：

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[2] 杨柯君.PDCA循环理论[J].上海医药，2013（10）

[3] 喻存芳.PDCA管理循环在工程造价中的应用[J].城市周刊，2019（7）

[4] 孙安筑.试析基于PDCA循环管理理念的建筑工程管理模式[J].城市建设理论研究（电子版），2018（19）

[5] 苗鹏.关于建筑工程安全管理中PDCA循环管理模式的应用分析[J].工程建设与设计，2019（17）

（作者单位：中国工程物理研究院激光聚变研究中心 四川绵阳  621900）

[作者简介：唐江舟，助理经济师，主要研究方向为合同管理、工程项目管理。]

（责编：贾伟）