煤炭企业内部市场化管理的优势和存在问题研究

何灵通

摘 要：随着经济的发展与社会的进步，我国的许多产业都转型升级。煤炭企业作为我国能源产业的重要组成部分，正经历着复杂的经营环境和技术发展，需要去解决安全问题、客户需求个性化、竞争日益激烈等问题，所以我国对煤炭企业的管理模式提出了更高的要求，需要煤炭企业运用更高的管理水平来进行企业的经营。目前我国煤炭企业内部市场化管理已取得初步的成效，但是仍然存在一定的问题。文章针对煤炭企业内部市场化管理存在的问题进行了分析，并给出了相应的对策。希望给予煤炭企业内部市场化管理人员一定的帮助。

关键词：煤炭企业 内部市场化管理 优势 问题 措施

中图分类号：F270  文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2021）04-271-02

前言

煤炭企业实行内部市场化管理，是煤炭从传统的粗放式管理向现代化集约型管理进步的发展点，它是我国煤炭企业推进现代化建设和创新发展的必经之路。为了适应全球化的经济发展和我国当前市场经济发展的需求，许多煤炭企业都在进行内部市场化管理。

一、内部市场化管理的相关概述

内部市场化是指企业根据市场经济运行规律，模拟市场交易方式来组织企业内部生产经营活动，充分挖掘企业潜力，增强企业活力，在提高企业市场运作效率的同时提高企业的整体经济效益。它有利于企业提高劳动生产力、降低生产成本、推动人才流动等，对企业的发展具有重要的作用。内部市场是相对于外部市场而言，是借助了外部市场交易的原则，把市场机制引入企业内部，以经济结算关系代替企业内部的分工协作关系或行政隶属关系，形成以经济结算为主，行政命令为辅助的管理方法，从而使每一个企业内部单位都转变成经济单元，充分体现人的经济属性和经济价值，调动劳动者的生产积极性。

在市场经济体制下，由于企业没有规定煤炭价格的权利，导致煤炭的市场生产成本较高。在激烈的外部市场竞争下，为了实现企业的现代化发展，提高发展能力，就要从内部实现企业市场化管理，加快企业的思想建设，促进企业管理模式和管理原则与现代企业制度相适应，进而促进煤炭企业的发展，充分发挥在国民经济中的支柱性作用。

二、煤炭企业内部市场化管理的优势分析

1.促进观念的改变。实行内部市场化管理模式从根本上改变了职工的观念，让员工更加积极地参与到管理模式当中，主动配合管理工作，加强了各部门、各团队、各小组之间的工作配合程度，不仅提高了工作效率，而且形成了良好的工作氛围，对企业的经济利润收入和企业文化的建设有很大的促进作用。也培养了职工的市场意识、竞争意识、风险意识和效益意识。

2.提高了企业的收入。由于企业员工积极高效地配合和完成工作，各部门运转良好，促进了企业的良性发展，改变了以往企业发展的病态，解决了企业发展的实质性问题，适应了市场经济的发展。

3.促進企业制度创新。企业的机制和管理制度更加的符合市场发展，巩固了企业的发展基础和提高了企业的市场竞争力，大胆地推进内部市场化管理，在资金运营，产权改革等方面进行制度创新。

4.促进了技术创新。企业盈利中周转资金较多，将加大技术创新和引进科研人才的投入，加强与科研院的合作，在防瓦斯、防治水、防冲击地压等方面加大了科研力度。不仅保证了煤炭挖掘时的安全问题和减少了企业成本额外支出，而且给煤炭挖掘安全技术工作锦上添花。

5.从根本上激发了企业的活力与动力。通过引入煤炭企业内部市场化管理模式，树立了经营管理理念，在公司建立起以人为本的核心思想，加强了员工的管理水平和决策能力。扩大相关法律制度的执行范围和加大监督法律制度执行的力度，不断激发企业的活力和动力，提高了企业的竞争能力。

三、煤炭企业内部市场化管理的问题和不足

尽管煤炭企业内部实行市场化管理模式，它促进了观念的转变，提高了企业的收入，促进了企业制度创新，促进了科技创新以及激发了企业的活力与动力，但是也存在管理体系不健全，内部价格不合理，管理同步性差以及缺乏管理技术创新等一系列问题，需要相关部门和工作人员去集中解决。

1.煤炭管理体系不健全。目前我国煤炭的市场结算主要包括煤炭生产环节的采、掘、运输之间的管理和经济往来关系。煤炭企业的管理没有实现从管理层向经营层的转变及没有建立完善的企业性和集团性的整体市场运营体系，是限制煤炭企业发展的两大因素。此外，煤炭企业属于工业化大型生产企业，它主要追求整体性的利益收入，对于个别细小的环节会放弃盈利来保证整体性的盈利。如果过度的市场化会让个别细小的环节盈利情况更加复杂，会破坏煤炭大生产的整体性。

2.市场内部定额价格不合理。制定科学内部市场定额价格是实施内部市场化管理的基础和前提，且定额标准不是一劳永逸、一成不变的，因地质条件、技术设备、管理水平等因素变化而变化的，需要通过实践应用不断地检验、修订、补充。但是一些煤炭企业在编制内部价格时重视程度不高，有一定的随意性，通常参照前一年的消耗情况作为标准以确定市场的煤炭定额价格。这种简单传统的煤炭市场定额价格制定方法，无法考虑到未来市场发生的情况以及无法对频繁变化的实际产量做出准确的衡量，导致最后制定的市场价格不符合实际，不仅会引起一些矛盾，还会影响企业的利益收入。而目前我国煤炭企业内部市场化管理的市场价格不完善，承包指标不合理等都反映着我国煤炭企业市场内部定额价格不合理的现状。

3.内部管理的同步性差。内部模拟市场是煤炭企业内部市场化管理的主要特点。它的市场结算主要依靠人工来完成，由于人工工作带有一定的主观性，会受到一些客观因素的影响，就会导致内部市场和外部市场不能真正的协调一致。无法提前预知到外部市场的价格、竞争强度和销售情况等问题，从而做出错误的决定和生产方向，导致生产经营单位面临的压力更大，在未来的生产经营过程中存在一定的风险。

4.缺乏管理的技术创新。首先，我国煤炭企业没有制定出科学、完善、合理的成本管理办法。仍然采用传统的管理方式，以财物管理为主，对提供的财务信息进行分析。由于我国多数煤炭企业成本管理数据还未达到完全信息化和系统化，在获取数据的第一时间没有及时将数据进行统计，造成数据流失，或在汇报过程中数据错误。由于财务信息缺乏全面性和准确性，设计的财务表格不合理、不规范给煤炭企业成本控制带来了很大的困扰。其次，没有科学的全员成本意识培训工作和培训机制，导致全体员工成本控制意识不够，对于煤炭企业的成本控制工作不配合，没有形成自主的管理意识。另外，由于负责市场的人员对生产知识掌握程度不够，同时先进的管理观念和市场理念相对落后，没有考虑到生产技术的经济成本，导致成本与技术严重脱节，无法发挥管理技术的真正作用。最后，没有建立起对成本分级管理、分层次管理的规范考核办法，没有引入权责制度和惩戒机制。在成本控制出现问题时，没有人去承担责任，导致成本控制工作效率低，成本控制工作效果差，没有达到预期的煤炭企业成本控制的目的和目标，企业竞争力迟迟无法提高。

四、煤炭企业内部市场化管理的发展策略

1.建立健全管理机制。建立起科学完善的成本控制规章制度、成本分级管理和分层管理的规范考核办法以及权责制度和惩戒机制。保证在成本控制出现问题时，有人负责有人处理。统一的奖惩机制可以维护企业内的工作环境，保证了员工的工作积极性和工作热情。做好预算分析，对于每一个实施目标，要建立健全预算分析制度，根据预算情况核算控制成本，提高煤炭企业的内部市场经营管理水平。加强节能减排工作的贯彻落实，根据国家对节能减排的要求改进工作方法，创新工作技术，加强工作管理。

在制定内部市场价格时，要保证煤炭市场价格制定时参考的基础数据真实有效。此外，还应当把服务质量和服务标准作为基础数据的内容之一，要与国家的相关标准相结合，充分考虑会影响到市场价格的多种因素，结合企业目前的实际发展状况和掌握的技术情况来制定科学合理的内部市场价格。并且相关管理人员应当随时分析市场价格动态，迅速准确的对内部市场价格进行合理地调整，保证煤炭企业的利益和发展。

2.制定严格考核体系。为了促进煤炭企业管理工作的正常运行，一定要建立完善的考核体系，严格对相关人员实施奖惩手段。相关考核监督部门应当根据实际的市场情况和市场发展方向，对制定的内部市场化管理制度进行考核，要做到权、责、利三点原则相结合。对市场主体实行定期考核，严格奖惩考核机制，赏罚分明。

3.加強内部管理力度。企业管理是对企业生产经营活动进行计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动的总称，是社会化大生产的客观要求。企业管理是尽可能利用企业的人力、物力、财力、信息等资源，实现省、快、多、好的目标，取得最大的投入产出效率。为了加强企业内部的管理力度，首先要提高企业的管理水平。一个高水平的企业管理者不仅掌握了科学合理的管理知识和管理技术，而且他会分析企业的目前实际状况，把两者进行结合做到最佳管理。管理过程中，管理水平的提升不是一蹴而就的，需要进行常年的经验积累和经验总结，可以及时地发现管理中出现的问题，并给出最佳的解决方案。这样才能有效地提高企业的管理效率和管理水平，完善内部市场化管理机制。

其次管理配套措施要跟进，内部市场的推广需要各种管理制度的协同运行。对于工作标准、工作程序、管理标准、管理法则、内部仲裁制度、内部审计标准等都要进行完善。只有这样才可以让管理工作有理可依，实现管理工作效率化、成果化。

4.创新信息化。加强内部控制体系的建设，所谓的内部控制就是单位为了实现其经营目标，保护资产的安全完整;保证会计信息资料的正确可靠;确保经营方针的贯彻执行;保证经营活动的经济性、效率性和效果性而在单位内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手段与措施。它可以快速诊断企业内部控制的缺陷，评价内部控制的效果并进行改进，提升管理层对内部控制自我评估的能力，建立有效的内部控制环境，明确如何结合企业自身特点及建立适合企业自身情况的内部控制系统。在煤炭企业内部市场化管理的过程中，应当要加强运用内部控制体系，为煤炭企业的最大盈利化和最大竞争力提供强有力的保证。

五、结语

虽然我国煤炭企业内部市场化管理，已经取得了初步的效果，但是还存在一定的问题亟待相关部门和工作人员去改进，要想煤炭企业在市场经济体制下长久地占有积极的优势，就要不断改革企业内部市场化管理，以提高企业的综合素质，实现企业的可持续发展。

参考文献：

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[2] 朱传章.煤炭企业内部市场化管理存在的问题与对策[J].中国集体经济，2015（9）：39-40.

[3] 李勤勤.煤炭企业内部市场化管理的问题及对策[J].东方企业文化，2015（5）：89.

（作者单位：内蒙古鄂尔多斯永煤矿业投资有限公司 内蒙古鄂尔多斯 017000）（责编：玉山）