关于产业集群与区域经济协调发展机制分析及对策探讨

摘 要：产业集群已经成为现代化经济发展过程中较为常见的现象之一，通过有效实施产业集群，能够促进区域经济发展水平的提升，实现产业经济的规模效益。同时，通过产业集群还可以促进经济布局的科学与合理，推动区域资源的优化配置，并促进区域竞争实力的提升，因此推动产业集群与区域经济协调发展尤为重要。文章围绕这一方面内容进行了分析与探究，在探究双方之间关系的基础上，提出一系列產业集群与区域经济协调发展的对策。

关键词：产业集群 区域经济 协调发展 对策

中图分类号：F127  文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2021）04-144-02

引言

产业集群与区域经济是否能够得到协调发展，直接关系到区域经济的发展成效，影响着国家总体经济的发展。产业集群有单一企业难以比拟的竞争优势、创新优势以及发展速度等，已经成为区域经济的增长动力和产业形象，与此同时区域经济的快速发展也为产业集群提供了诸多优势条件，所以双方相互依存，相互促进，不能分割。而产业集群与区域经济协调发展则是一项系统化的工作，要想促进双方的有机协调，不仅需要做好产业集群发展规划、对产业集群结构进行整合、对区域发展环境进行优化，而且还需要不断提升区域自主创新能力。

一、产业集群与区域经济协调发展的概述

（一）产业集群的含义

总体来看，产业集群指的是在某个特定的区域范围中，存在竞争与合作关系、且在地理位置上较为集中，有诸多关联关系的金融组织、供应商、企业以及其它组织机构等构成的群体。国外学者在分析的时候，将产业集群定义为在一个特定区域中的特别领域，集聚着诸多存在关联关系的供应商、公司等，通过相互之间的集聚和组合形成市场竞争，推动生产要素优化，使各个企业之间相互共享资源，降低发展成本，形成区域集聚效应，提升综合竞争力。国内学者也围绕产业集群进行了大量研究，不同学者的研究结果不同，通过对各个学者的研究进行分析可以发现，产业集群概念的共同点可以总结为如下几个：第一，在地缘上较为临近;第二，存在某一个产业领域;第三，存在企业及有关的组织、机构;第四，有共同基础环境设施;第五，存在内部创新;第六，外向型的投入产出;第七，资源共享;第八，价值链上的相互需求。这就可知，产业集群指的是在某一个特定区域中，因为地理位置的接近，且存在关联关系的企业及有关机构进行资源共享、空间集聚并形成竞争优势的组合。

（二）区域经济的含义

区域经济指的是依据人类经济活动空间分布规律进行划分的，有集聚性和均质性，且经济结构较为完整的，在国民经济中发挥着特定作用的地域单元。可以说区域经济就是区块经济，是国家经济的空间系统，是经济区域中社会经济关系与活动的综合，也是经济区域实质性的内容。

（三）产业集群与区域经济之间的关系

产业集群与区域经济之间存在着十分紧密的联系，双方相互联系、相互促进。可以将双方之间的关系总结为如下几方面：

1.区域经济通过物质条件的提供影响产业集群，而产业集群通过规模效应以及集聚效应影响区域经济实力。通过产业集群发展，能够实现人口的空间集中，这就能够为产业集聚区提供足够的劳动力资源，并且还可以使集聚区的企业、居民等从中获益，促进集聚区人均GDP的提升。与此同时产业集群还能够实现企业和组织之间的空间集中，形成科学的分工协作体系，促进企业成本优势的提升，如降低劳动力成本、环境成本、运输成本等，为企业增强投资能力，扩大经营规模等奠定了基础。而产业集群所带来的规模优势，又可以帮助集聚区中的中小企业参与国际竞争，促进区域竞争力的提升，这对于国际市场的开拓、区域品牌的建立以及区域开发度的提升都是十分有利的，进而能够推动区域经济水平的提升。

2.区域经济对产业集群的演进路径、发展方向等起决定作用，而产业集群又能够促进区域经济结构升级与调整。产业集群是一个系统化的工作，其受到区域文化、历史、经济制度、资源等多种要素的影响，而因为地区在这些要素上存在一定的差异，借助于地区资源发展产业集聚就会出现明显的区域特色，并对区域经济整体性的发展结构进行调整。同时，随着产业集聚的快速发展，能够降低第一产业所占据的劳动力人口，促进第二产业和第三产业比重的提升，更好地对农村剩余劳动力进行转移，从而能够实现传统农业向现代农业的过度。

3.产业集群促进区域品牌的形成，并带动区域资源的丰富，提升区域经济发展的总实力。产业集群并非简单指一个区域劳动力、资本、资源等的集中，而是需要在此基础上实现行业协会、地方政府、金融部门以及教育机构等的协同效应。在产业集群的过程中，会逐渐形成区域品牌，这就会吸引更多的企业向区域靠拢，并带来诸多先进的技术、劳动力以及资金等，这反过来又会促进产业集聚的规模化发展，并带动区域经济的持续发展。

二、产业集群与区域经济协调发展的机制构建

（一）明确协调发展的原则

产业集聚集企业发展与区域经济于一体，具有多样性和复杂性特征，所以其协调发展的机制也应当具有复杂性特征。具体来看，构建产业集聚与区域经济协调发展机制要遵循如下的原则：其一，交流与合作原则。从本质来看，产业集聚过程其是就是企业之间相互合作与融合的过程，各个企业之间不仅要实现相互联系，而且还要加强交流与合作，通过这种途径缩小相互之间的差距。其二，市场为导向原则。在构建协同机制的时候要考虑区域经济体制的总框架和总发展情况。其三，协调性原则。产业集聚离不开高等院校、政府部门以及金融部门等的共同作用，属于文化、社会、经济等多层面的复合体，所以要想促进产业集聚发展，必须要实现其与区域经济的多方协调，遵循协调性原则。

（二）构建协同发展的动力机制

产业集群与区域经济协调发展的动力机制是两者发展中不可或缺的机制，也是促进双方协调的基础。在双方协调发展过程中，外在市场竞争压力是重要动力，也就是说产业集聚要与地区经济发展相适应，而地区经济发展又离不开产业集聚的带动，双方应当相互作用，相互促进，通过构建科学的市场机制有助于推动双方协调发展水平的提升。市场机制是区域经济发展过程中的重要动力机制，其通过价格杠杆、供求关系、竞争机制等实现资源的科学流动与有效配置，促进资源利用率的全面提升。通常来看，市场机制作用力强、发育程度高的政府，往往会制定外向型、开拓型发展战略;而市场机制作用力弱、发育程度低的区域政府，则通常会制定自给型、平稳型或者防守型的发展战略。市场机制会对区域整体的开放度产生影响，在连锁效益等因素的作用下，区域经济的整体发展水平会得到提升。而外部条件影响产业集聚主要是借助于资源转化实现的，通过市场机制的作用促进资源互补，推动生产要素流动，这样市场机制强的区域就能够在交换过程中实现资源配置，并对各种资源进行科学运用，实现产业集群的有力推进。

（三）构建协同发展的保障机制

产业集聚与区域经济协调发展离不开科学的保障机制，而政府调控机制是主要的保障机制。尤其是对于我国来说，现有情况下还没有完全建立市场经济秩序，在资源配置过程中，市场还没有真正发挥其作用，所以政府在提升地区经济竞争力、促进产业集聚上发挥着较大的作用。政府可以通过信息优势、综合优势等对区域比较优势进行分析，结合地方产业状况制定产业集群的科学规划，并通过政策支持促进产业集群的发展。同时，在知识经济背景下，技能和知识是区域经济创新发展以及增强竞争力的关键，在知识溢出效益的作用下，群体内企业整体的模仿动机会超出创新动机，这样政府就应当积极进行调控，调动企业创新的积极性。与此同时，政府还要加强跨区域创新体系建设，提升区域科技合作力度，推动地区产业集聚向全球产业价值链体系中，为区域经济的更好发展谋求更大的机会，为产业集聚与区域经济协调发展发挥保障作用。

三、产业集群与区域经济协调发展的对策

（一）制定科学的产业集群发展战略规划

在产业集聚与区域经济协调发展过程中，战略规划发挥着规范和引导作用，只有构建科學的战略规划，才能够实现产业集聚与区域经济之间的更好融合，促进双方的有机协调。产业集聚的发展离不开政府与市场的共同调节，政策方面的战略规划是产业集聚发展的重要方向，其能够促进产业集聚在发展中依靠市场进行调节，遵循市场规律，并且还能够提升产业集聚的稳定性，为其与区域经济的协调发展奠定基础。政府要结合区域经济的现实情况，比如依据区域经济的特色、区域优势等制定产业集聚发展的具体战略规划。在制定战略规划的同时要将市场作为依据，遵循市场规律的同时科学发挥政府的调节作用。还要从战略上对区域中的重点产业提升重视度，制定科学的政策规范，做好配套建设，包括物流系统建设、教育培训系统建设、基础设施建设等，推动其成为良性系统。

（二）对产业集群结构进行整合

产业集群结构的整合关系到产业集聚发展的有效性，通过对产业结构进行科学整合，能够为产业集聚明确方向，提升其发展的水平。这就需要从两个方面进行建设，即促进区域内部产业集群整合发展、加强区域品牌发展。现有情况下，我国很多集聚区都面临着优势产业单一的问题，这导致区域经济发展效益低下，并且集聚效应不明显。对此，必须要根据区域经济的现实发展情况对产业集群进行整合，实现各个产业的有机协调，通过产业整合与引导，充分发挥优势产业的带动作用，形成规模效益，并发展多项优势产业，促进整个区域竞争力的提升。同时，还要不断提升企业的自主创新能力，增强产品质量，发展区域特色化产业，树立自主品牌。在品牌知名度达到一定程度之后，还要引导区域中的产业以名牌产品为核心，发挥品牌辐射作用，实现资源集聚，促进品牌效应的提升。另外，还要做好品牌维护，从战略上对品牌建设做好规划，促进品牌形象的提升。

（三）创新区域发展环境

第一，要对区域市场环境进行优化。市场在区域经济发展中发挥的是基础性作用，通过对市场环境的完善和优化，能够促进产业集聚有更高的竞争优势。包括竞争机制的优化、规章制度的优化、监督体制的优化以及政策法规优化等。第二，要对区域文化环境进行优化。文化环境是区域经济发展的软环境，良好的文化环境，能够吸引更多的人才，提升企业发展的实力，促进集聚区经济发展整体效益的提升。具体应当从创新方面、诚信精神方面以及合作等方面进行建设。第三，要对区域政策环境进行健全和优化。政策环境主要指的是政府宏观调控政策的制定，任何区域经济发展都离不开政府的科学调控，政府应当从现有情况出发制定科学的调控政策，为区域经济与产业集聚持续发展做好政策保障。

（四）提升区域创新能力

创新是区域经济发展的关键，任何区域离开创新将难以得到发展。而要想提升区域创新能力，则需要政府制定科学的创新战略规划，从政策、配套体系等多方面出发鼓励产业集聚区企业的创新，并从区域整体发展上对科技发展提供支撑，培养创新理念。同时，还要加强创新网络建设。通常来看，创新网络指的是智力支持、创新主体、资金投入以及媒体中介等，创新主体主要指集聚区中的企业;智力支持指的是科研方面的支持，包括高校或者科研机构等;资金投入指的是区域创新发展的资金保障，要通过多方建设提升资金支持力度;媒体中介指的是传播信息的主体，促进集聚区信息的流通，包括媒体中心、互联网等。

参考文献：

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[2] 陈雁云，朱丽萌，习明明.产业集群和城市群的耦合与经济增长的关系[J].经济地理，2016，36（10）：117-122+144.

[3] 孙警，郭敏，张利雄.区域经济发展水平评价指标体系研究综述[J].经济视角，2016（05）：96-101.

（作者单位：西安财经大学 陕西西安 710100）

[作者简介：鄢小莉（1968—），女，汉族，陕西人，研究生，副研究员，研究方向：区域经济，经济统计。]

（责编：若佳）