CIPP理论视角下职业院校创新创业教育评价体系构建研究

郭筱娜

摘要：习近平总书记在十九大报告中指出，我国要全方位培养各行各业创新创业人才，促进地方经济发展，对于决胜全面建成小康社会具有重要的意义。职业院校“以服务为宗旨，以就业为导向”，创新创业教育是其应有内涵。高等职业教育作为高等教育体系的重要组成部分，理应不断提升创新创业教育质量，做好创新创业教育工作。实现这一目标，必须加快构建相应的创新创业教育评价体系，并加快推广应用，进而及时发现创新创业教育存在的问题，并采取有效措施加以解决，“兴办人民满意的高等职业教育”。

关键词：职业院校;创新创业教育;评价体系

中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：（2021）-06-332

引言

纵观世界创新创业教育的发展史，其发端于 20 世纪 70 年代初，标志事件为 1973年美國国家科学基金会资助麻省理工学院筹建创新创业中心和技术创新中心。而“双创”教育在世界范围内的飞跃发展始于两次全球教育大会，即在20 世纪中后期召开的国际教育发展趋势研讨会和世界高等教育大会。自此，联合国教科文组织和众多学者开始聚焦和重视高等学校开展“双创”教育的重要性和紧迫性，世界范围内的“双创”教育由此开始了历史性飞跃，全球学者尤其是教育学类学者开始了对“双创”教育的更多关注和探究。与国外相比，我国的“双创”教育起步较晚，

始于 1997 年清华大学举办的“第一届创业计划大赛”。随着毕业生就业难和经济社会进入新常态等一系列国家级层面的问题出现，“双创”教育受到了政府的高度重视。尤其是李克强总理公开发出“大众创业、万众创新”的号召后，“双创”一词更成为“网红”词汇，之后其又被写入 2015 年政府工作报告予以推动。

一、职业院校创新创业教育评价体系的应用

根据国家与地方政府及教育行政部门有关促进职业院校创新创业教育的相关部署，运用本文构建的职业院校创新创业教育评价体系，可建立由政府创新创业主管部门的相关人员、职业院校创新创业教育的主管负责人、创新创业教师、企业创业精英等共同组成的职业院校创新创业教育评价组织，并对各项评价指标进行评价（打分），实现了多元主体的共同参与，以增强评价的客观性与公正性。如果上述人员不包括被评价职业院校的校内人员，则为外部评价，如果评价活动仅由校内人员实施，则为内部评价。本文在实践检验职业院校创新创业教育评价指标体系时，采取了内部评价（校内教师自评）的方法，即将评价指标及标准分发给同一职业院校创新创业教育的主管负责人、创新创业教师，由其根据自身认知状况，对本校创新创业教育各项指标做出科学合理的评价。而后，由研究者对获取的评价结果实施汇总并进行综合评价。

二、职业院校创新创业教育评价体系的存在的问题

通过对济南市两所职业院校创新创业教育实施现状评价结果，经与相关工作负责人访谈，总结出山东省高职院校创新创业教育主要存在的 五个共性问题。

（一） 创新创业认知仍然存在误区

当前，职业院校的学生创新创业的学习愿望与参与意愿比较强烈，但创新创业教育实施规模还不能满足具有创业意愿学生的需求。从学校层面来看，创新创业教育并非一定要求学生自己创立公司，凡能够在参与公司创业或在创业公司中学习实践也可称作创业行为。职业院校学生创新思维与创业能力的培养可以通过一些应用性的项目，例如通过参与物联网、电商等商业活动，实现自身创新创业素养的提升。

（二） 创新创业教育基础依然薄弱

2014 年，国家提出“大众创新、万众创业”的号召后，职业院校乃至本科院校等各层次高校开始规模性开展创新创业教育。在创新创业教育实施过程中，部分学校普遍面临着校区分散、学校规模有限、创新创业环境与教学资源缺乏的现实困境。此外，创新创业教育在我国还没有真正成为一门学科，尽管有个别开设创业方向的硕士或博士研究方向，也都依托于教育学或管理学实施，创业教育学位或创业企业管理学位还停留于设想，创新创业教材亟待完善统一。而美国等一些发达国家在 20 世纪 50 年代就创办了创业学科，开始培养创业研究方向的硕士或博士，形成了较为成熟的创新创业教育体系。

（三）专业创新创业教师极其缺乏

调查结果显示，职业院校创新创业导师、具有创业经历的教师比例明显偏低，其中部分教师不具备教授创新创业知识的资质。充足的专业化创新创业教师与创业导师是引导学生创新创业成功的关键。如果具备创新创业能力的导师通过创办企业让学生参与其中，一方面让学生通过实践了解创业流程与创业知识，另一方面还能帮助学生获得相应报酬和学分，让学生学到的创新创业知识能够真正应用于创业活动中。

（四）创业资金支持体系不尽健全

无论是学校开展创新创业教育，还是教师开办企业，或组织学生参与创新创业比赛，都需要必要的资金支持。但在具体实践中，学生能够真正实现创业并拿到融资维持正常运营的仍占少数。政府、教育行政部门主要通过政策进行扶持，没有专门针对职业院校学生设立创新创业引导资金，未能建立专门的创新创业教育资金支持体系。因此，职业院校创新创业教育很难突破单一的课堂教学，让学生真正参与到创新创业实践中去。

（五）创新创业激励制度亟待完善

当前部分职业院校落实国家有关激励科研人员创新创业的政策明显不够。实际上，各级地方政府依据国务院相关知识精神，制定很多鼓励科技人员创新创业的优惠政策，但部分高职院校以耽误正常教学、影响教学秩序为由，对教师创新创业既不支持，也不鼓励。即使部分职业院校鼓励教师科研工作，其内容也限于各级政府科学研究管理部门发布的项目指南，并将其称之为纵向科研项目。创新创业的实施关键在于参与主体的内在意愿。

结论

因此，各级政府教育行政部门应进一步强化检查督导工作，引导职业院校进一步建立健全创新创业支持政策，建立教师创新创业激励制度，将创业成果、创新创业贡献等作为职称评定、职位晋升的重要考评指标，引导更多的教师投身于创新创业活动和创新创业教育中来，进而不断提升高职院校创新创业教育水平，推动我国经济社会发展实现新旧动能的转换。

参考文献

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山东协和学院 山东济南 250107