县域教育扶贫的“四五三”工作法

姜意安

英山县紧扣“义务教育有保障”总目标，以“扶智+扶志”“助学+助教”为重点，聚焦“四个整合”，实施“五大行动”，实现“五个确保”，助力“户脱贫、村出列、县摘帽”脱贫攻坚任务如期完成。

聚焦“四个整合”，全员入学有保障

整合资助资金，实现全覆盖式资助。连续5年，英山县学生资助资金逐年增长，2020年，全县精准资助学前到高中学段家庭经济困难学生38177人次，发放（免除）资助资金3114.57万元，其中资助建档立卡学生30147人次，发放（免除）资助资金2153.4万元。向2926名贫困大学生发放助学贷款2340.74万元。落实国家营养餐计划资金1796.78万元，向46052名农村中小学学生提供免费营养餐。将非普惠性幼儿园、无学籍或学籍不对应等贫困学生资助资金纳入县级整合专户支出，全额统筹义务教育走读生生活费补助缺口，实现国家资助政策覆盖不到的地方，县级统筹兜底。

整合项目资金，实现全触角式建设。将“改薄”項目、教师周转房项目等资金整合用于薄弱学校改造、提档升级。统筹整合资金，办好乡镇中心幼儿园，依托现有小学富余的校舍新建、改扩建附属幼儿园。2016年以来，英山县累计投入4083万元，对全县78个精准扶贫村所在地的47所学校进行改造升级，重点解决教学用房、辅助用房、运动场地、安全设施等，实现校园全封闭，“三防”设施全达标。争取200套教师周转房项目，重点解决贫困村学校教师住房问题。

整合社会捐赠，提供全方位式帮扶。县教育局积极为薄弱学校争取社会捐资助学。“滋蕙计划”、葵花助学、顺丰公益基金“莲花助学”、海伦堡基金“海伦助学”、北京华宇基会爱心助学、“中国南山爱心助学”、英商联盟爱心助学、白莲河库区群众教育扶助、迎驾教育基石奖等项目纷纷落户英山。2020年已为2635名家庭经济困难学生落实社会捐助资金298.6万元，已对98名优秀教师进行奖励。

整合优质资源，促进全频道式育人。一是整合县内城乡教育资源，实施县域教育均衡发展，积极实施向贫困村所在地学校支教送教活动，即城区学校教师到农村学校支教、乡镇中心小学到村小或教学点送教。二是整合省内对口帮扶英山县的重点高中、中高职院校优质教育资源，广泛开展师资培训，通过置换、跟岗、交流等累计培训教师1000多人次。

实施“五大行动”，贫困阻断有力度

多措并举，实施贫困学生关爱行动。严格遵循中央和省市标准，落实“政策找人”和“人找政策”双向行动，确保惠民助学政策到户到人“全覆盖”无遗漏。将《全国学生学籍管理信息系统》在籍学生数据、各学校在校生数据与《全国扶贫开发信息系统》中的学龄人口信息（2-22周岁）、民政、残联等最新信息库进行无缝对接，筛选比对确定可享受资助政策的建档立卡贫困学生，做到“不漏一人、不落一项、不错一个”。

整县推进，实施薄弱学校改造行动。一是全面推进“义务教育薄弱环节改善与能力提升工程”，确保所有义务教育学校达到基本办学条件。二是对照78个贫困村所在地学校的“全面改薄”规划，实施验收销号制度，按期完成学校校舍、教育装备、运动场地、生活设施等新建、改造升级工程。三是综合考虑二孩政策的全面实施，科学规划学前教育布局，扩大学前教育覆盖面，确保适龄儿童幼有所育。四是积极谋划重点项目，推进城区布局调整，切实解决城区大班额问题。五是采取学校主导，县教育局奖补的方式，大力推进完善美丽校园“五化”工程。全县中小学基本实现校园“硬化、绿化、亮化、文化、美化”目标。

注重实效，实施信息化提速行动。一是加强农村中小学信息技术基础设施建设，大力推进“互联网+教育扶贫”工作模式，通过信息技术手段，将优质教育资源输送到偏远乡镇学校，实现“宽带网络校校通”“优质资源班班通”和“网络学习人人通”。二是主动协调运营商，利惠贫困学子。在线上教学的日子里，县教育局积极协调电信、移动、联通三大运营商降费提速送流量，对特困学生免费送智能手机联网上课。三是进一步扩大“在线课堂”开设规模。创建教育云平台试点学校，采取专递课堂、名师课堂、光盘授课等多种形式，促进农村小学（教学点）全面开科、开课。

训用结合，实施乡村教师提升行动。一是按照“缺额全补”的原则大力补充教师。2015年以来，全县补充教师661人。二是全面培训贫困村所在地学校教师。“国培”“省培”“市培”项目重点向贫困村所在地学校倾斜，实现贫困村所在地教师全员培训。三是加大对贫困村所在地学校支教力度。开展名师定期送教下乡活动，将特岗计划和山区人才计划向贫困村所在地学校倾斜。四是提高贫困村所在地学校教师待遇。落实乡镇镇区学校、农村完小、教学点教师每人每月300元、400元、600元生活补助政策。执行乡村教师周转房优先制度。

创新方法，实施家庭“明白人”培养行动。一是加强贫困家庭学生职业技术教育。引导初中毕业没有升入普通高中的学生进行免费中等职业教育。二是加强贫困家庭职业技能和实用技术培训。整合教育、人社、农业等全县各类职业技能培训资源，以县职教中心为主阵地，对贫困家庭“明白人”开展实用、实效的职业技能培训。三是开展产教融合，服务县域经济发展。采用“外引、内培、聘请”三种方式，提高县职教中心“双师型”专业教师比例。四是适应社会需求，开办特色专业，促进学生综合能力发展。

落实“三大举措”，群众认可有形象

结对帮扶，落实“五包五保”责任。一是按照军事化管理的要求层层签订责任状，落实包保责任。二是建立四级包保机制，县教育局班子成员带领股室及县直学校包乡镇，乡镇中心学校负责人带领管理人员包学校，学校负责人带领中层干部包村，班主任带领科任老师包户包生。开展“五包五保”，即包信息核查，保档案资料准确率;包防流控辍，保入学巩固率;包政策宣传，保教育政策知晓率;包助学政策落实，保学生资助覆盖率;包“明白家长”培训，保群众评估满意率。三是对留守儿童、学困生给予关爱教育，在保证“无学生因贫失学”的基础上，确保所有特困学生都有帮扶资助人员结对帮扶，进行心理疏导和心灵陪伴，落实扶贫扶志扶智要求，争取精准落实社会资助。

统筹协调，形成教育扶贫合力。建立教育扶贫专班各成员单位定期会商制度，定期召开联席会议。联系爱心企业、社会团体、爱心人士对特困家庭子女实施“一对一”帮扶。依托“教育关爱基金”，广纳社会爱心，帮扶贫困学子，关爱留守儿童、残疾少年儿童、随迁子女就学与生活，在留守儿童教育与管理中做到“三全三走进”。

常抓不懈，常态化开展励志教育。积极开展励志成才教育，让贫困家庭子女家贫志不贫，塑造贫困家庭子女健康的人格心理。通过班、团、队开展丰富多彩的励志、感恩教育活动，教育和引导家庭经济困难学生正确面对困难，培育学生“自立自强、诚实守信、爱国奉献”的品德，培养受助学生的实践能力、创新能力和社会责任感，促进学生全面发展，真正实现教育扶贫阻断贫困代际传递的目的。

在省市教育主管部门的正确领导下，英山县委、县政府高度重视，全县教育人主动担当、积极作为，全力推进、决战决胜县域脱贫攻坚战，英山县基本实现“五个确保”，即确保义务教育阶段学生无因贫辍学、适龄儿童幼有所育、乡村教师待遇有保障、办学条件有改善、教育教学质量有提高。

一分耕耘，一分收获。在黄冈市委、市政府召开的全市脱贫攻坚表彰大会上，英山县教育局被评为先进单位。在黄冈市委组织部、市人社局、市扶贫办组织开展的“黄冈市事业单位脱贫攻坚记功表彰活动”中，英山县学生资助管理中心主任吴永友被推荐为记功个人。

责任编辑/王娜娜