法制化视域下江门市家政服务行业发展现状及对策研究

基金项目：本文系2020年度江门市哲学社会科学规划课题“江门市家政服务行业发展现状及对策研究”最终研究成果（项目编号：JM2020C34）。

摘要：家政服务行业已成为广东省江门市第三产业中不可或缺的部分，未来相当长一段时间内将继续以较快速度发展。近年来，从国家到省市多个层面，已出台多项政策措施对家政服务行业的健康发展提出要求和意见，获得了良好的效果。未来，家政服务行业的发展必然依靠法制化，本文将结合上述背景，在法制化视域下研究江门市家政服务行业的发展现状和未来发展对策。

关键词：家政服务行业;法制化;发展现状;对策研究

随着我国法制化水平的不断提升，各行各业的发展都进一步走入到了法制化和制度化的新发展轨道，家政服务行业的发展也由曾经的注重发展规模、发展速度，转而侧重提高服务质量和用户体验。从国家层面，多部门近年来出台了多项关于家政服务行业的导向性政策。从地方政府层面，近几年也出台多项政策推动家政服务产业发展。一系列政策的出台，给予了家政服务行业未来发展的动力和引导，为家政服务行业未来长期健康发展提供了支持和保障。

广东省江门市家政服务行业发展已具有一定规模，2020年5月成立了江门市家政服务协会。在肯定江门市家政服务行业发展现状的同时，必须注意到其自身仍存在一定不足。这些不足如能够引起行业管理部门和从业者的足够重视，并切实下大力气加以解决，则江门市家政服务行业将迎来崭新的发展机遇和巨大的发展前景。

本文将为江门市家政服务行业未来一段时间的健康发展提供建议和对策，以促进其更好更快发展。

一、江门市家政服务行业发展现状

（一）政府方面，政策“给力”，目标明确。

江门市按照国家和广东省的有关要求，印发了《江门市进一步推进“南粤家政”工程促进就业工作实施方案》，通过“一个品牌、四大任务、五大保障”全面推动江门市家政行业标准化、职业化、品牌化发展。

（二）企业方面，对接政策，积极发展。

江门市家政服务企业了解政策、响应政策和对接政策的积极性较高，部分敏锐的家政服务企业已经充分认识到即将迎来家政服务行业蓬勃发展的新机遇，因此已经或正在调整企业发展战略和方向，努力适应新的发展模式和新发展要求，争取借助政策的“东风”，走上企业发展的快车道。

（三）客户方面，逐渐认可。

从市场和客户方面的角度来看，江门市家政服务行业总体被认可程度和评价较高，并且随着行政管理、媒体监督等手段持续发力，大部分客户或潜在客户对江门市家政服务行业的信任水平和满意度正在逐年提高。

二、江门市家政服务行业目前存在的问题

（一）法律体系不健全。

家政服务行业法律体系不健全并非江门市独自存在的问题。目前为止只有商务部于2012年颁布了《家庭服务业管理暂行办法》，除此之外，当家政服务过程中遇到法律纠纷等问题需要解决时，只能在一定程度上套用或参照执行其他法律法规。

（二）行业标准不完善。

2017年由国家多个部门联合印发的《家政服务提质扩容行动方案》中，专门指出有关家政服务行业标准的问题，其中提到鼓励制定地方标准、团体标准和企业标准，推进家政服务标准化试点示范建设，积极总结推广服务标准化经验等内容。家政服务行业标准不完善的现实情况，直接制约着家政服务人员的专业化水平，进而对提升家政服务行业的服务质量和服务效率产生消极影响。

（三）从业人员年龄结构不合理。

受传统观念的严重影响，人们提起家政服务员，往往认为家政服务员不是一个体面的工作，并且从事家政服务行业将占用大量时间、精力和体力，难以做到工作和家庭兼顾，严重影响个人家庭生活，因此不到万不得已完全不予考虑，这也是很多人不愿从事家政服务行业的重要原因之一。随着我国人口受教育程度的日益提高，愿意从事家政服务行业的人越来越少。据江门市惠百家家政服务有限公司的不完全统计，经该公司推荐上岗的家政服务员，平均年龄已达到50.33岁，家政服务员“青黄不接”的现象已经在江门市家政服务行业中显现。

三、江门市家政服务行业发展对策

（一）研究出台适应本地特点的家政服务行业地方法规。

全国多个城市相继出台了具有地方特色、符合本地特点的家政服务行业政策。在这一大背景下，江门市应在广调研、深调研的基础上，出台科学可行的、满足本地行业需要和具有现实意义的政策制度，为本地区家政服务行业健康、快速发展起到“保驾护航”的作用。

（二）分部分项制定本地区家政服务行業标准。

制定符合本地区特点的家政服务行业标准，可以充分发挥江门市家政服务协会的作用。江门市家政服务协会成立至今已有一段时间，基本具备了制定本地区、本行业服务标准的能力，但短时间内集中制定出科学可行、细致全面的家政服务行业标准，显然具有较大难度。建议江门市家政服务协会能够主动担当，按照“抓住重点、整体谋划、分步推进、逐步完善”的原则，分部分项制定江门市家政服务行业标准。争取在家政服务行业领域，为全国其他城市和地区提供江门思路，擦亮江门市家政服务行业名片。

（三）积极推动创立员工制家政服务企业。

近年来，国家层面多次提出，鼓励家政服务行业和企业朝着员工制方向发展。所谓员工制家政服务企业，是指家政服务人员同家政服务企业签订正式劳动合同，依法成为家政服务企业员工，服务客户与家政服务企业建立家政服务委托关系，由企业以派遣的形式，派出家政服务员为客户提供家政服务。

综合来看，员工制家政服务模式可以有效地解决家政服务行业多年以来存在的法律责任不清晰、权力责任不明确等问题，虽然现阶段确实存在着一系列实际困难，但员工制家政服务模式既是行业发展的必然趋势，同时也是家政服务行业长期健康发展的有效方式。

参考文献：

[1]莫文斌.家政服务业的国外经验及其借鉴[J].求索，2016（04）：83-87.

[2]杨梦迪.家政服务业向法治化和体系化方向发展的思考[J].经济师，2020（07）：44-45.

[3]张志东.提质扩容背景下家政服务业信用体系建设的思考[J].对外经贸，2020（05）：158-160.

作者简介：朱廷越（1986——），男，黑龙江哈尔滨人，江门职业技术学院讲师，硕士，研究方向：思想政治教育、职业发展与就业创业指导。

江门职业技术学院 广东 江门 529000