生态文明建设存在的主要问题及对策研究

黄雪晨

摘要：2017年4月我国决定设立河北雄安新区，这是继深圳与上海浦东新区之后我国设立的又一个国家级新区，为了实现河北雄安新区持续健康发展，习近平总书记指出，新区建设必须要认真落实生态优先的绿色化发展，创建生态宜居新区，为经济社会持续健康发展作出应有的贡献。但目前雄安新区生态文明建设过程当中依然面临着诸多问题，下文针对这些问题进行研究与分析，并提出一些有效对策，以供借鉴和参考。

关键词：生态文明;问题;对策;雄安新区

雄安新区的建设和发展是党中央作出的一项重要战略部署，对实现京津冀协同发展具有十分重要的现实意义，雄安新区建设旨在打造世界先进水平的绿色宜居城市，创建生态文明建设成效的雄安样板，推动雄安新区高质量发展。而只有加强生态环境治理水平，有效修复生态，才能为雄安新区高质量发展奠定坚实的基础。所以雄安新区在建设发展过程中，应当认真遵循绿水青山就是金山银山的发展理念，大力开展植树造林与绿化工作，在此基础上加强城市建设，并在城市建设过程当中融入生态湿地，逐步提高新区森林覆盖率。自设立雄安新区以来，当地始终秉承绿色发展理念，优先对城市森林加强建设，将千年秀林工程作为同新区共同成长的核心工程来抓，新区自2017年11月13日千年秀林工程栽下首棵树至今，目前完成植树造林共计2.73万hm2以上，植树株数达到两千多万株，并高起点，严要求，加强白洋淀生态环境治理与千年秀林建设，目前已经初步显现“一淀”“三带”“九片”“多廊”生态空间格局，千年秀林作为新区建设的核心，以近自然森林为主，同时也是智慧森林，通过智慧平台对树木栽植、管护以及修剪等全过程进行监控，科学病虫害防治，大幅提高了树木成活率。目前一个树绿、水清、天蓝的美丽雄安快步向我们走来！然而目前雄安新区在生态文明建设方面依然有一些问题存在，下文针对这些问题进行研究，并提出一些对策建议，以供参考。

1 存在的问题

雄安新区地处河北省保定市，其规划范围涉及安新、容城、雄县以及周边相关区域的，雄安新区的建设和发展不仅承担着疏散北京首都功能作用，同时对北京、天津、河北等地生态布局的全面优化也发挥着十分重要的作用。新区坐落于京津地的中心腹地，交通区位优势非常重要。特别是核心水系白洋淀有着十分优越的自然环境，在疏散北京首都功能，缓解首都人口大量聚集，推进三地经济产业协同发展方面意义重大。然而雄安新区所处位置总体地势相对较低，洪涝灾害频繁发生，对于新区建设环境造成巨大影响，而且造成的经济损失也相当严重。另外，近些年來，新区气候干旱趋势日渐加剧，地表径流量逐年减少，无论是大气、水环境还是水资源方面都较为敏感，缺乏理想的生态环境基础。再加上近些年来城镇化的快速发展，给当地生态环境造成的压力日渐加大。而且新区当中的土地主要为农田，种植的植被和景观都较为单一，生活污染和农业污染问题还十分突出。白洋淀分布于新区南部其防洪调蓄作用十分突出，因此有华北之肾的美誉，随着当地经济快速发展，人口数量不断增长再加上气候因素，打破了白洋淀稳定的生态格局，致使白洋淀面积不断降低，缺水问题日益严峻，对当地生态安全也构成巨大威胁，出现了一系列生态环境问题。伴随雄安新区的快速建设和发展，今后人口数量增长速度会进一步扩大，城镇化的快速推进，各种人类活动对于新区环境，造成的压力会越来越大，使得新区和周边生态环境面临巨大挑战。怎样在加强新区建设同时，将生态环境与经济发展之间的问题有效解决好，提高生态文明建设水平，是当前亟待解决的重要问题。

2 推进雄安新区生态文明建设的对策研究

2.1 认真落实习近平总书记提出的生态文明建设重要战略思想

雄安新区的建设可谓是在白纸上创作，没有相关经验可以借鉴，而新区的建设和发展必须要以生态环境为前提，最初设立新区之时就必须要将生态优先原则落到实处，推动绿色化发展，根据习近平同志提出的生态文明建设战略思想，对山水林田湖草加强统筹设计，保护与修复，优先建设生态基础设施，提高环境整治水平，推进千年秀林与白洋淀治理工程同步实施。更要对习近平总书记在生态文明建设方面的重要指示于论述进行深入学习，立足长远，高站位，并因地制宜的加强巡安新区生态建设，为雄安新区持续健康发展奠定坚实的基础。

2.2 秉承遵循自然、平平原建城的理念

对山水林田湖草生命共同体以及顺应自然、保护自然、尊重自然等理念有一个更加深入的认识，强化系统修复、科学治理，并加强整体保护，将雄安新区的建设规划工作充分做好，按照自然发展规律，将生态空间建设作为基础，大力提高生态建设水平，避免出现轻保护、重修复、人为过度干预情况出现，对市政设施建设筹推进。建设雄安新区过程当中还应当遵循点线面相结合，融合全要素，成片区谋划，将雄安新区设置成三大工程片区如南部的如定河流域修复工程、白洋淀内源污染治理工程，还有北部的森林生态系统工程。基于片区为单位，对设计项目统筹谋划，采取切实有效的措施提高白洋淀整体水质，同时认真落实因地制宜原则，突出重点，通过系统整体层面加强山水林田湖草生态共同体建设和发展，强化综合治理与系统修复，打造彼此联系紧密的城市网络体系。城市核心地带与当地的地形地貌充分结合，并考虑历史人文与气象水文等各个方面，根据“北城、中苑、南淀” 科学设置空间布局，并与不同区域功能定位充分结合，认真研究分析存在的主要生态问题，采取切实有效的保护修复措施。如当前北部地区亟待提升，而且还面临着破碎化程度较高的区域森林问题，扩大造林绿化，增加生态绿色空间是重中之重。南部淀区应当采取有效措施加强控污、减污，提高水质水平，修复生态环境，达到丰水、净水、活水的良好效果，创建更加优质的生态空间。

2.3 生态环境保护与修复应当做到因地制宜、科学合理

习近平总书记提出，不但要对白洋淀具有的生态优势科学利用，更应当下大力气加强白洋淀生态环境保护，将白洋淀生态环境保护与治理工作充分做好，整体层面有效保护山水林田湖草生命共同体，并对相应的任务、目标、措施等认真规范，将白洋淀华北之肾的功能快速恢复起来。针对当地实际构建生态建设与环境保护委员会，对当地环境状况加强监测，并对各项环境行为进行监管督查，对自然资源资产及其用途构建更为完善的管制制度，有效监测预警资源环境承载力以及生态补偿机制，以免工程出现管理不到位，野蛮施工等不良情况，与有关单位相配合，强化环境保护做好生态建设规划工作，并对相应的制度和工作机制逐步完善，达到归属清晰，明确产权，并监管有效的科学生态修复与治理，不可将其他地区的治理标准套用到本地。同时进一步保护和修复山水林田湖草生态工程，为新区持续稳步发展奠定良好的基础，水、气、土是引发环境污染的重要组成部分，新区建设与发展过程当中，必须要将绿色基础设施建设作为首要工作内容，同时应用清洁化能源，包括智能绿色的供电系统以及生态海绵城市，加强绿色储能设施建设，减少电能消耗。而且环卫系统应当做到循环利用，推进油改气煤改气，普及推广新能源公交车与汽车，倡导轨道交通，控制与减少大气污染，加强整治污染较重的企业，或转型升级或关停取缔。设计绿色建筑，推广应用绿色建材，加强节能住宅改造。另外，还应当加强水生态文明系统建设，采取切实有效的措施有效保护和修复水之源生态空间，雄安新区有着十分突出的水问题，特别是白洋淀的水资源、水生态以及水环境问题还十分突出，在华北平原上白洋淀是面积最大的湿地淡水生态系统，而且也是构成新区绿色生态空间的重要组成，但是长时间以来，由于开发利用的不合理性，导致内淤积情况十分严重，水资源不足，水位出现明显下降，严重破坏当地水生态系统，水体出现富营养化，严重削弱了水生态系统具有的湿地功能，所以雄安新区在建设发展过程当中，必须要将有效处理好，加强水生态修复与保护，不仅要加强外源方面的治理，更应当提高内源治理水平，构建系统而又完善的制度措施，治理恢复水生态资源基础上，科学配置水资源，满足人们生产生活需要。

2.4 培育创新生态，打造生态文明建设新高地

针对雄安新区城市建设和发展，应当加强研究低碳发展标准体系，构建监测当地环境承载力的长效预警机制，并对土地、水资源、能源相关制度，积极探寻开发利用土壤环境新的发展模式，构建政府财政投入为主，并鼓励社会筹措资金参与，多元化，多层次，多渠道的投资筹措机制，对市场化资金有效拓展，科学整合各级财政资金，并对市场化机制进一步创新与完善，针对白洋淀生态环境治理设立百亿级资金。另外，还应当对生命共同体单元管制机制。不断创新和完善，构建山水林田湖草生命共同体评估体系，对不同单元管理目标治理目标充分明确，加强系统管控，大力提高其生态环境效益。具体实施过程当中还应当具备历史耐心，不可以在工作当中给予求成，稳步推进，稳扎稳打，对生态保护与修复统筹考虑，并重视发展产业，助力脱贫攻坚，将乡村振兴工作充分落到实处，大力修复与保护生态环境的同时，加强研究百姓富、生态美的绿色发展模式，做到科学谋划、系统推进，为雄安新区持续健康发展奠定坚实的基础，更在全国生态建设与发展过程当中打造样板与示范，供其他地区进行参考。

3 结语

相信在党中央的坚强领导下，雄安新区定会像其名字一样，在我国经济发展过程当中发挥重要力量，实现我国经济的再次雄起，探寻富有中国特色，现代化的绿色生态宜居城市建设发展新道路。

参考文献

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