农村财务管理中的问题与建议

罗建霞　刘成贵

摘要：伴随社会经济的增长，农村区域经济也在逐步发展，并且凸显出农村审计的重要意义。在日益扩大村级经济体发展规模的环境下，农村地区对自身的财务审计也提出了很多新的标准要求。但当前的农村区域财务审计却还是存在一定的问题，而阻碍了农村区域经济的稳健可持续发展。为此，本文从优化农村财务管理的意义出发，针对其中的审计问题，分析了对应的原因，并提出了有效的优化解决建议。

关键词：财务管理;农村区域;审计问题

作为农业大国之一，中国基层财务管理及审计问题特别关键，会从某种程度上影响到县乡的经济发展[1]。所以，各级政府部门需要充分关注县乡地方的审计工作，以更有效地推动农村区域经济的进一步发展与建设。现阶段，在农村财务因素的影响下，立法标准无法适应统一规范的制度。在广大乡镇，基本的审计模式一般都参考经营检查、收支分析，总的审计条件很差，未规范执行程序。为了适应经济发展新形势，需要科学展开财务审计管理事宜，强化审计职员综合能力，及时提出工作中的难题，并积极研讨、分析，提出改善审计工作的方法[2]。

1 农村优化财务管理的意义

在广大农村地区，一直以来财务管理都是农村经济中主导基础，其中的问题都是基层干部、农民群众十分重视的焦点、热点问题。在农村大力推进改革发展策略下，市场经济蒸蒸日上，农村地方的财务管理也变得更加重要[3]。在全面推进小康社会建设的情况下，农村财务管理应全方位体现农村经济社会的整体发展情况，为大幅迈进小康社会贡献更大的力量。但是，纵观当前的农村发展却发现，财务监督明显不力，还存在信息失真问题。在县乡基层体系，主要的审计模式还是依靠经营状况检查、各项收支依据分析来充当依据，因此实际的审计条件并不好。所以，针对农村经济基层组织，为了快速适应县乡经济发展的新形势，及时组织研讨小组解决好财务审计中遇见的财务管理问题，于农村进一步发展集体经济意义深远。其中强化乡村审计管理更是重中之重，一直颇受关注。农村应充分发挥出财务审计的重要作用，以免受其他因素的不利影响，进而加快农村经济增长的速度。

2 农村财务当前的管理问题

2.1 财务管理一片混乱

现阶段，部分农村地区在日常的财务管理中，仍然具有会计账目模糊记载、未规范设置、缺乏齐全手续、不合法使用资金、支出虚列、收入瞒报等情形。以上这些均明显影响了目前村级财务正常实施审计工作[4]。同时，大量的应收款也无法及时收回，而明显影响到村组顺畅周转资金。有些村组在收回不了应收款的情况下，而出现资金周转难的情形时，又只好大额举债，而带给村组很沉重的负担。

2.2 审计人员素质不够高

在财务管理中，审计工作的特殊性质决定了审计工作人员应拥有一定的专业知识，并且熟知有关的会计、法律等知识。但是，当前许多地区却依旧具有财务审计从业者素质不够高，有待增强业务、职业素质的现象。尽管部分地区内部的审计人员拥有一定程度的文化水平，但是却只有有限的专业毕业的优秀大学生。还有部分人员缺少从事有关工作的必要职业资格，仅在之前做过很简单的有关财会的工作[5]。所以，这样的人员会从某种程度上并不熟知有关的农村经济政策、财务管理制度、专业会计技术知识等，甚或有些人员还并不懂，而明显不能满足财务审计基本工作要求。而伴随城镇化持续加快发展步伐，许多青壮年也大多都进城发展，以至于农村人员明显只出不进。很多在职人员也均年纪偏大，更加缺少持证上岗工作者。同时，在财务管理中，也没有规范严控费用。而在农村体系财务管理中，外出旅游参观、使用白头单支出等情形很普遍。

2.3 不完善的审计机构

现阶段，农村区域经济日常的审计工作都交由农村各级管理机构担负起来。在县级审计站内，内设经管科室，只有较低规格，但是日常任务却很繁重。在工作实践中，难以协调好工作并将工作落到实处，没有一定的权威性。同时，在创设乡镇级别系列的审计站时，也并未获得人事部的统一认可，缺少机构文件，未划分清楚职责，缺少专职审计工作者，仅有一定的审计任务。

2.4 难以调查取证

在大部分农村地方，就财务审计并未设置村级范围的档案室，以至于无处放置财务及会计档案，仅可放在出纳或会计家中。在以上不规范存放模式下，则极易丢失档案、损害档案等，进而在审计中无从查找部分年代较远的旧账而很难取证。甚或为了对审计工作应付了事，则致使人为损坏账簿情形出现。此外，部分村级财务体系管理人员，还常常为了逃避各方审计，而刻意伪造票据、提供给审计人员失真原材料。

3 农村财务管理问题原因

3.1 缺少完善制度

尽管已经颁发了很多种类型的规章制度，但是还是存在不到位的地方。例如，针对转让土地款未根据规定转入对应土地专户、未对土地款专款专用等方面的资金问题，缺少对应的条文来明确追究干部的职责。

3.2 机构人员因素

伴随经济的增长，在财务人员上也提出了更高的要求。财务人员除了需要掌握必要的财务知识外，还需要在实务中加以灵活运用。针对复杂多样的经济业务，财务人员應明辨虚实，从现象探索到本质，以正解处理各种会计实务。同时，财务人员还应保持职业操守，行事守原则，做到严格把好关。但有些财务人员在操作实践中却因为素质、机构设置等问题，而未能坚守原则、正确处理基本会计实务。

3.3 惩罚不力

尽管有广泛实施合同管理、重大事项审查、管理土地款、村干部薪酬管控等方面的制度，并且明确规定了股份分红、项目招投标等，但是却依旧暴露出明知故犯的问题。这均说明惩罚不力，比如，一些村干部为了满足村民无理要求以在得到更多选票，而不惜违背章程行事，并且无视扣工资处罚。同时，作为村集体经济体系的“当家人”，村干部中的一部分人员却未意识到财务管理的重要性，而且并不熟悉财务管理知识，进而引起调查取证等方面的财务管理问题。

4 农村优化财务管理的建议

4.1 完善财务管理制度

为了有序化推进农村经济的健康发展，就需要不断规范完善财务制度，防止账目管理混乱不清、未规范设置、缺少齐全手续、不当使用资金、支出虚列、收入瞒报等出现。此外，还应大力宣传制度要求，以保障人人均了解、知晓、执行落实制度。同时，农村还应出具相配套的审计报告、取证、档案管理等方面的模式。同时，各地有关部门也应推行与本地实际情况相适合的审计制度，尽可能地提供给审计部门基本的职权，让农村审计缺少有证可取、有法可依，利用好审计工作的功用。

4.2 建设专业审计团队

在审计工作中，专业团队的建设直接关乎着审计工作的顺利展开。在大力建设专业团队中，还应注意强化团队成员的专业素质建设，全面促进审计人员提升专业知识水平、综合业务能力、政治觉悟。在农村审计人应注意定期加入相关培训活动，除了及时提升专业素质外，还应发挥好带头作用，引领四周人员也积极学习。此外，还应严格执行持证上岗制，并落实考核制，及时淘汰不合格人员。同时，农村范围的审计人员还应强化自身修养，以形成一支优秀的农村审计团队，进而大幅改善农村审计日常工作质量。

4.3 完善审计机构

从有关农村制度出发，积极理顺审计日常工作制度，逐步提升农村审计体系的法律地位，严肃查处违规行为，真正令行禁止，切实维护好审计机构的权威性、严肃性。同时，县、乡还应完善审计机构，专门设置审计编制、规范使用工作经费。此外，还应推行领导责任制，秉持“谁主管、谁负责”的基础原则，逐级紧抓、逐层落实。

4.4 加强问责制

在农村集体经济体系中，面对审计不能独立问责的实际情况，农经部门应充分和公、检、纪委、检查等专业部门联系起来。一经发现审计弄虚作假、违纪违法等情况，应注意及时安排以上部门介入，并严肃处理问题，对有关责任人采取追责制，如果有必要的话，还应进一步追究其对应的刑事責任。

4.5 强化村干部培训

通过积极举办专家讲座活动、组织专业化的培训教育，并促进村干部积极开阔眼界、理清思路创新观念，并基于审计过的个案，进一步编写成经典案例，用作培训村干部的教材蓝本，使其成长为知政策、晓财务、重管理的“当家人”。此外，还应针对农村委派会计，加强知识、职业道德教育，让其在“一线”发挥好监督作用，强化事前事中过程监督效果。

5 结语

综上所述，基于农村地方的财务审计发现，村里的财务管理形势非常严峻，其中存在一定的问题，并且大幅影响着和谐新农村的构建。所以，建议财务审计人员应从财务管理基础要求出发，积极落实日常工作任务。同时，在县乡农村审计中，还应强化干部能力、端正工作作风，全面提升审计执行力、公信力，广泛实施现代化审计管理并形成新的基层财务管理局面，来真正落实审计工作，以稳步发展建设广大农村。

参考文献

[1] 武明远.强化农村财务审计规范农村财务管理的策略研究[J].山西农经，2021（15）：146-147.

[2] 顾梁莎.农村地区财务审计的现实瓶颈与纾解路径[J].审计与理财，2021（8）：38-40.

[3] 李明菲.浅析农村财务审计面临的困难及改进措施[J].山西农经，2021（14）：153-154.

[4] 王桂芝.加强农村集体经济审计管理工作的思考[J].财富生活，2021（12）：32-33.

[5] 王宏芬.做好农村财务审计工作的研究[J].中国集体经济，2021（14）：135-136.

作者简介：罗建霞（1978—），女，吉林省桦甸人，汉族，大专，经济师，研究方向：农村经济管理;

刘成贵（1977—），男，吉林省桦甸人，汉族，大专，经济师，研究方向：农村经济管理。