制约民办幼儿园发展问题的成因分析

任小艺

【摘要】随着时代发展，公办幼儿园已不能满足社会发展需求，因此，民办幼儿园逐步成为我国学前教育资源的重要组成部分。但在发展过程中，民办幼儿园逐渐显露阻碍其发展的问题因素。基于此，本文针对阻碍民办幼儿园发展问题从内部结构和外部环境两个方面进行探析。

【关键词】民办幼儿园;发展问题;成因

一、引言

随着二胎政策的开放与落实，我国学龄前儿童的数量增长速度较快，但是公办幼儿园教育名额有限，形成了学龄前儿童数量与公立幼儿园教育学位数量相矛盾的现状，由此催生了我国民办幼儿园的发展。近年来，民办幼儿园已成为我国学前教育事业的重要组成部分。但是在快速发展的同时，民办幼儿园在发展过程中也逐渐暴露出一些问题。因此，本文主要以甘肃省兰州市某幼儿园为例，探析民办幼儿园发展中问题的成因。

二、民办幼儿园发展中问题的成因分析

（一）资金问题

1.薪资与福利待遇较低导致教师流动性较大。薪资与福利待遇是幼儿教师社会地位的体现。该园工资主要由考勤+安全+职责+课程+奖金构成，未涨工资前该园教师工资平均水平在1950元-2500元之间，涨工资后仅有3位在该园工作满3年的教师平均每月工资在3000元左右，其余大部分教师月工资均在2300-2700元左右。在对教师的调查表中可见，24位教师均在“您认为幼儿园应该怎么做才能让您安心在这里工作？”一栏里填的是“希望园区购买社会保险”。由于政府财政扶持度较弱，该园成立三年，仍未为在职教师购买“五险一金”或三险一金”。由此可以看出，教师最关心的社会保障问题未得到解决，导致教师队伍流动性仍然较大。

2.经营资金缺乏影响提升办园条件。学前教育属于义务教育体系之外的教育阶段，政府部门的财力倾斜度较弱，因此幼儿园的发展主要依靠办学主体的资金投入，这对办学主体的原始资本积累要求极高，少有个体可以达标。据对园长调查表中显示“该园每年资金投入约20万，其主要用途是维修、更换硬件设备、购买教学用具”。同时，园长表示“自该园成立以来，虽然每学期有收益，但收益作为运作资金仅能维持现有的办学条件”，所以园长认为投入与回报比过低，导致不愿扩大资金投入。综上所述，即使目前来看，该园校园环境良好、硬件设施齐全，每学期收费标准为6000元，在民办幼儿园中条件应算中等偏上，但是该园如果想在保持现状的基础上可持续发展，必须向高端型幼儿园转型，但资金扩大将是制约其发展的短板。

（二）师资问题

1.教师专业化程度较低。教师专业化程度是促进幼儿发展的关键要素。该园任教教师共有24人。其中23人的第一学历为大专（含函授制大专），仅1人学历为本科，专业为小学教育。并且第一专业为学前教育专业的教师仅有14人。由此可见，在幼儿启蒙阶段大部分是由非专业性教师担任着启蒙教育工作。非专业教师缺乏相关的教育学与心理学的理论知识，在日常工作中大部分情况下是运用个体经验开展教育工作。

2.年轻教师职业认同感较低。职业认同感是一个心理学概念，是指个体对于所从事职业的目标、社会价值及其他因素的看法，与社会对该职业的评价及期望的一致，即个人对他人或群体的有关职业方面的看法、认识完全赞同或认可。[1]该园除园长及自建园以来就在该园工作的三名老教师年龄在30岁以上，剩余21名教师年级均为25岁以下，最年轻的教师18岁。由此可以看出，年级较大的教师稳定度较高，不容易出现换园跳槽的现象。

（三）家长对学前教育的理解存在误区

1.对“幼儿教师”职业存在误解。位于西北地区的甘肃省由于其经济发展速度较慢，使得其在学前教育观念方面稍显滞后。在微博热点“幼儿园虐童现象”的留言中，最多的言论是“幼儿园教师都是没文化的人才做的，出现这种现象也不奇怪”“幼儿园教师都是考不上大学去混个一技之长毕业出来能有口饭吃的人”。尤其在经济发展速度稍慢的甘肃省，由于其难以在第一时间接触到发达的学前教育理念，社会大众对幼儿教师的认知大部分还停留在学前教育发展的萌芽时期，认为学前教育教师仅是“哄孩子的职业”。

2.教师自我价值认可度低。家长认可度是指家长群体与教师或幼儿园之间一些重大事件与原则问题能否有共同的认识，评价程度是否一致[2]。教师的职业幸福感来自于教师的自我价值的实现，是个体在成长和发展过程中表现出来的积极心理状态，主要由自我效能（ self-efficacy ）、希望（ hope ）、乐观（ optimism）和坚韧性（ resilience ）等内容构成。家长与教师互不理解，在面对特殊问题时，难以达成共识，频繁出现“家长为难教师，不理解教师”的现象，这种家长对教师职业的过份要求是降低幼儿教师职业幸福感的直接因素。

（四）普惠园政策阻碍民办园发展

就“您认为民办园发展的最大障碍？”问题，园长表示“政府在政策上对民办园形成了约束，如果民办幼儿园向普惠性幼儿园转型将得到政府在财力上的资助，反之则降低政府对民办幼儿园的保障政策。”政府为了贯彻国家政策，于2020年普惠性幼儿园要占80%以上，政府开始增加普惠园数量，普惠园顾名思义就是价格低、收费低、入园易的幼儿园。要求民办园向普惠园转型，民办园势必会在财力上受到限制，收费的降低直接导致幼儿教师工资上不去;办学条件无法在现有水平得到提升;小规模幼儿园无法向中上等幼儿园转型，中上等幼儿园无法向高端型幼儿园转型，阻碍了民办幼儿园的发展。

小结：基于上文所述，可以看出，制约民办幼儿园发展的成因主要有两个方面。一方面存在外部环境问题，另一方面存在内部结构问题。

参考文献：

[1]王钢，张大均，刘先强.幼儿教师职业压力、心理资本和职业认同对职业幸福感的影响机制[J].心理发展與教育，2014，30（04）：442-448.

[2]俞文，陈金芝，高云.家长对幼儿园保教价值的认可度[J].学前教育研究，2014（08）：60-63.

（云南民族大学澜湄国际职业学院 昆明  650000）