新时期民营中小企业思想政治人才队伍建设研究

文/朱腾飞

民营中小企业，一般指资本构成中不包含国有经济、集体经济和外商投资的成分，同时企业经营管理规模较小、员工数量相对较少、营业利润和资产总额相对较低的企业，具体包括但不限于：私营企业、家族企业、合伙制企业、个人独资企业和个体工商户。2014年5月，工信部中小企业司司长郑昕在国务院新闻办公室召开的新闻发布会上表示，中小企业是我国经济体量中的重要企业群体，也是最具创新活力的企业群体。“中小企业提供了50%以上的税收，创造了60%以上的国内生产总值，完成了70%以上的发明专利，提供了80%以上的城镇就业岗位，占企业总数的99%以上。”[1]广大中小企业经济发展质量的优劣和发展速度的快慢，不仅涉及到广大社会群众和企业经营主体的切身利益，甚至对国民经济的整体态势和国家经济发展的总体布局都将产生巨大且深远的影响。

2008年全球性经济危机后，中国成了国际资本的避风港，国内原材料价格上扬、土地和劳动力成本提高及人民币升值等经济因素的变动对民营经济的发展带来新挑战。一方面是资本过量涌入导致出口型企业外部市场生存空间的挤占和利润的压缩，另一方面“企业思政”的缺位使得部分企业内部的运营管理和发展建设也频频陷于困境。2020年新冠疫情对全球经济市场造成了灾难性冲击，资本市场对于中国经济的复苏态度保守。面对国际国内复杂且多变的经济环境，民营企业尤其是民营中小企业想要取得好的发展，在内部开展思想政治工作、培养专业的思想政治人才为企业发展助力愈发显得必要和迫切。

一、民营中小企业思想政治工作重要性和意义

（一）民营中小企业思想政治工作的重要性

1.这是由民营企业在国民经济中的地位决定的

改革开放以来，尤其在1992年中国共产党第十四次全国代表大会正式确立了社会主义市场经济体制之后，国内民营企业的发展迎来了新的契机。先是国企改制为民营企业腾出了新的生存和发展空间。同时，“下海潮”背景下催生了国内最早的一批民营企业。经济政策和营商环境的变化都为民营经济的发展壮大准备了必要的现实条件。而后，大大小小的民营企业如雨后春笋一般，在各行各业落地生根。经过前后40余年的发展，民营经济已发展成为我国国民经济的重要组成部分。民营经济的存在，在维持社会主义市场经济体制的健康稳定、保障人民物质生活的丰富和消费市场的繁荣等方面发挥着不可替代的作用。民营企业在稳定增长、促进就业、加速创新和创造税收等方面正变得越来越重要。

2.这是由思想政治人才在企业发展中的作用决定的

民营企业的发展离不开思想政治人才的参与。民营企业要取得好的发展，要更多地融入国家经济社会发展建设之中，必须紧跟国家大政方针，走进国家开放与发展的大舞台，与国家发展战略融为一体。思想政治人才的参与对于融合过程的顺利推进发挥着至关重要的作用。习近平总书记在2018年11月1日召开的民营企业座谈会上强调：“希望广大民营经济人士加强自我学习、自我教育、自我提升。”[2]这无疑是在新的时代条件下对企业人才发展提出了新的要求。企业思政人才的存在，一方面通过不断参与企业政策方针的制定和调整并提出针对性建议，在思想理论层面保证企业紧跟时代脚步、不在发展中轻易掉队；另一方面，围绕着理论精通、思维灵活且业内实践经验丰富的思政人才展开的思想政治工作，对企业文化氛围的建设和员工思想政治素质的提高具备同样不可替代的意义和价值。

（二）民营中小企业思想政治工作的意义

1.思想政治工作是提升员工综合素质的重要途经

受限于专业技术、流转资金及人力资本的匮乏，大部分民营中小企业处于第一、第二产业链的中下游，业务领域局限于典型的技术含量偏低、整体利润率不高但竞争相对激烈的领域和部门，如服装业、电子制造业、物流运输业、批发零售业和餐饮服务业等。总体上看，民营中小企业从业人员的受教育年限较短，思想政治素质水平参差不齐，相当一部分人既对于国家在行业领域的方针政策和企业内部的制度规范一知半解，又缺乏学习进修的动力和信息获取的方式及渠道。而“思想政治教育工作的本质就是一种培养人、造就人的活动。”[3]落实在思想政治工作上，通过专业的思想政治人才定期开展业务培训，在讲授专业技能知识的同时巧妙融合进思想政治教育元素，创新性地开展形式新颖、内容丰富、环节多样的学习活动激发员工的参与感和求知欲，对于提升员工的综合素质是行之有效的方法。

2.思想政治工作是构建和谐健康的企业文化的重要前提

企业文化是维系企业内部工作成员主体之间基本关系的精神纽带，是一个企业的灵魂，是企业发展的不竭精神动力。在相对稳定的工作环境和工作条件下，在个体成员之间长期的相互影响和相互作用下，员工集体形成相对一致的认知、思维和行为观念成为可能。思想政治工作的开展为企业文化的构建提供了一个非常优质、高效且便利的平台。它的开展，不仅有利于加强员工对企业文化的认知和理解，鼓励员工积极参与企业的日常运营和文化建设之中；有利于明确企业文化未来的发展路径，在企业文化发展上构筑起一条高效通道；还有利于强化集体主义价值观的引领，增强企业的核心竞争力和内部凝聚力，形成爱岗敬业、友爱和谐的企业文化。思想政治人才的参与，不仅有利于改造腐朽落后的企业文化，将不符合企业发展定位的价值观及时从企业文化中清除出去，同时也加速了优秀企业文化的形成和塑造过程，进一步助力企业发展。

3.思想政治工作是服务企业发展的重要保证

企业是以盈利为目的的经济组织，企业从事任何生产经营活动的本质出发点和最终归宿都是盈利。与此同时，企业内部资本、管理、人力和教育等要素的变动都有可能会对企业的正常运转构成不可逆影响。以企业秩序正常运转为首要前提，我们需要通过一种组织方式对以上可能会影响到企业发展的几大要素进行适当干预和控制，以期减少不必要的决策失误、制度漏洞和各种原因导致的工作疏忽。思想政治工作的开展，本质上是为企业发展服务的。大到企业发展方向和政策的制定、规章制度的变更和企业高层管理人员的轮换更替，小到员工之间人际关系的协调、基层业务活动的组织开展和日常工作的交接安排，都需要思想政治工作人员或者具备较高思想政治素质的人员的参与，而教育元素也一直渗透其中。民营企业想要得到持续健康发展，必须有专业的思想政治人才这一群体来为其发展保驾护航。这不仅符合基层思想政治工作的发展和规划路线，同时对于民营企业的管理运营也是非常重要的补充和提升。

二、新时期民营中小企业思想政治人才队伍建设现状、特点及存在的问题

（一）民营中小企业思想政治人才队伍建设现状

1990年4月，由中央组织部、中央宣传部和人事部共同拟定的《企业思想政治工作人员专业职务试行条例》颁布并实施。一直以来，企业政工师在国有企业、集体企业和事业单位中基层党组织的创建、企业政策的制定和发布、劳资关系的协调和企业文化的创新性建设等方面作出了重要贡献。可以说，企业政工师在国有资本发展壮大的历史进程中体现出的作用及功能独一无二，兼具借鉴意义。跟随着时代的发展，传统国有企业、集体企业和事业单位中的政工师正在慢慢退出历史舞台，取而代之的是更具全面性与专业性的宣传统战部门。这也从一个侧面反映出思想政治工作在当今企业发展中的认识和定位正在被不断细化和加深。

从本质上看，民营企业的思想政治工作就是思想政治教育在民营企业这一社会经济类型主体中的发展和延伸。改革开放以来尤其是社会主义市场经济体制确立之后，民营企业得到飞速发展，民营经济队伍规模迅速发展壮大。这也带来了自身经营管理上的一系列问题，如传统管理模式不够人性化的缺点被日益放大、企业文化建设发展缓慢和员工素质难以满足企业发展的需要等。各类问题的产生也对企业发展提出了新的要求。随着思想政治工作的长期缺位在企业运营管理中的弊端逐渐凸显，在民营企业内部推行思想政治教育已逐渐形成共识。民营中小企业因为业务部门精简集中、资金实力有限且抵御风险的能力不足，企业日常工作的主要内容分为生产经营和业务推广两大块，故而缺少专门的思想政治工作部门和专业的思想政治人才。企业内思想政治教育活动的举办和人才的培养等工作也主要依托其他方式与平台开展，譬如与日常的工作会议、企业文化的建设、企业管理和员工业务技能培训相结合。不仅存在教育内容流于表面和的变量太多难以兼顾的问题，并且教育形式单一，教育模式僵化，教育理念落后，导致长期以来思想政治人才培养工作难以达成理想效果，甚至出现部分企业内拜金主义、利己主义和享乐主义蔓延的状况。社会主义的民营企业如何把握主流意识形态和价值导向，在新时代的背景下紧抓思想政治人才培养与队伍建设工作，推进企业在市场经济浪潮中发挥更大作用，取得更大发展，是值得我们关注的时代课题。

（二）民营中小企业思想政治人才队伍建设的特点

1.将人才培养寓于工作实践中

民营企业思想政治人才培养的特点之一，就是长期致力于在业务实践中推进人才培养工作。实践能力的高低是民营企业在人才考察、培训与任用中非常看重的一点。与大部分国企和事业单位不同，出于组织架构、部门设置和企业自身发展定位的原因，中小型民营企业内部不存在专门的对外宣传部门和理论研究人员。跨地理时空、跨集团品牌、跨专业方向的交流学习机会也较欠缺。企业内部工作实践是人才展现自己能力和才智的重要平台。思想政治人才在工作实践中接受思想政治教育专业培训的同时，通过思想政治工作体现自身的价值，在企业发展过程中贡献自己的力量和智慧，这本身就是将思想政治人才培养与工作实践紧密结合的过程。

2.重视复合型人才能力的培养

中小型民营企业的部门集中且结构精简。虽有利于工作成本的降低和工作效率的提升，但客观上也会增加职责不清、权责不明等现象发生的可能性。处在这种企业环境中的思想政治工作人员，要随时面对错综复杂的各类问题，充分协调好各部门人员之间的组织关系，利用自己的理论知识和工作经验将问题化解于无形，这对于思政人才的业务复合能力培养是非常有利的现实条件。一方面是基于日常运营性事务的解决，一方面是面对突发状况的应急处理和后续方案的提出及工作推进。这既是企业对人才综合能力的培养和要求，也是对于思政人才解决问题的能力、随机应变的能力和组织协调的能力的考验和提升。

3.对人才队伍建设实效性要求较高

企业不养闲人。企业中每一个岗位的设置都有其难以摆脱的必要性与合理性。中小型民营企业出于自身经济基础较薄弱的考虑，会尽可能在工作中压缩人力资源成本，充分发掘每位员工的优势和长处，以实现企业收益最大化。人才培养方面的投入与成本方面的控制并不是不可调和，聪明的企业主会想办法在这二者间达到某种平衡。这就要求企业内思想政治工作的开展和人才培养方面要收获实际效果，能解决企业经营管理中面临的现实问题，帮助企业在日常运营和市场开拓中取得先机。同时保证它的产出多于投入，带给企业的实际收益要多于企业自身在人才工作中花费的人财物，如此才算达成预期效果。

（三）民营中小企业思想政治人才队伍建设中存在的问题

1.主观上缺少对思想政治人才培养工作的重视

长期以来，民营企业尤其是中小型民营企业面临着比较大的生存压力，优胜略汰的市场法则决定了盈利是企业追求的第一目的。尤其近年来，国内产业升级速度加快，许多民营企业在市场推广、企业融资和产业转型上遇到难题，使得企业更不愿意抽调出资金跟专业人员来推进思想政治教育相关工作。与此同时，传统的企业思想政治工作的弊端也逐渐显现，“突出表现为重企业思想政治教育的社会价值、轻企业思想政治教育的个体价值;重为政治服务的工具价值、轻完善人格和全面发展的目的价值等。”[4]有相当一部分的民营企业管理者思想因循守旧，认为思想政治工作是政府和党建部门的业务范围，与企业管理和运营鲜有关联性，更不愿意把大量精力和时间放在时间周期长、投入成本高且具体结果难以量化的人才培养工作上来，从而缺少对思想政治工作和思想政治人才培育的重视。

2.人才培养难以达成长期统筹和规划

许多企业在人才培养问题上往往只设置短期目标而忽视长期规划，只重视眼前利益而忽视长远目标。人才培养在任何时期都是一项长期的系统性工作。即使在前期的培养过程投入大量人力资源和物资保障，在中间各项培养环节稳步推进和项目人员不出现大的人员变动的前提下，最终也不一定会收获理想效果。这使得许多企业主要么急功近利，急于看到培养成果；要么干脆不愿意在人才培养上耗费精力与时间，等到内部问题不得不解决时再“病急乱投医”，或以高薪为诱饵从别处挖人。同时，中小型民营企业因为经济体量小，员工数量不多，管理体制灵活多变，在企业政策推行和制度安排上往往不够正式，忽视信息搜集和整理工作，规划和政策很难以文件的形式正式落实跟延续下来。

3.缺少思想政治专业人才的业务指导和支持

众所周知，在企业日常运营管理中，市场推广、广告策划、金融财务和法律法务等方面都有专门的机构可以提供专业的人才保障和智力支持。而如果企业在内部文化建设和员工素质提升上遇到问题，却只能寻求自己解决。一段时间以来，高校的思政课教师一般只负责课堂教学和理论研究，研究方向偏向思政理论的阐释和发展，学界研究领域也侧重于党建思政、课程思政、校园思政和社区思政等少数领域。在企业进行思想政治人才培养的过程中，如何将企业思想政治工作的实践转化为专家学者研究的的现实课题，将专业的思政人才和企业主体进行有效对接，把从高校到企业理论传播的最后一环打通，也是企业思政人才培养成功与否的关键。

4.对基层员工的人文关怀难以有效落实

在推进思想政治人才培养与队伍建设的过程中，一些企业管理者为了提前完成任务指标，置客观实际和员工真实意愿于不顾，好大喜功，把本就为数不多的项目经费浪费在媒体宣传和“吃喝请拿送”上。思想政治工作要真正走到员工心里，不能只是喊口号、贴标语、办活动、搞展览、开大会，要把相关工作落到实处。要避免“事前一阵风，事后一场空”，着力解决员工的现实问题，满足他们的心理需要和精神需求。企业中思想政治工作的开展和人才的培养，本质上是出于提升员工的基本素质、营造和谐企业文化、增强企业核心竞争力和凝聚力的需要。落实人文关怀，就是让每一位员工都能切身体会到企业发展的成果，在群体中形成政策推进的“合力”，对思想政治教育人才培养形成“正反馈”。

三、民营中小企业思想政治人才队伍建设的建议

（一）发挥基层党组织作用，加强党建引领

党支部作为基层党组织，在基层管理中承担着组织群众、教育群众的重要作用。这与企业思想政治工作的目的和意图一脉相承。加强企业的思想政治人才的培养，必须充分发挥党员的带头先锋模范作用。要以基层党支部为依托，定期开展相关教育活动。要将党建工作的开展与企业的人才培育结合起来，发挥党建在人才教育与培训方面的优势，加强党建引领，将党建工作提升到新的高度。要明确党建思想政治工作的重要性，寻找党建和思想政治工作的共通点，发挥党建理论的长处，切实保证企业中党建思想政治工作有条不紊地开展。

（二）以地域或行业背景为依托，构建人才队伍联合体

民营企业想要在思想政治人才的培养上得到进一步发展，单靠少数企业缓慢摸索很难取得突破。只有当企业管理者在思想政治人才培养和队伍建设上达成共识，后续工作才能扎实有序推进。可以通过定期开展行业交流会的形式展开活动，或者依托工会组织交流相关思想政治工作经验，由政府出面邀请相关领域专家担任论坛嘉宾，探讨思政教育在企业这一经济组织中的当代价值，寻找当前中小企业中思想政治队伍建设的新思路新方法。也可以成立地区性企业思想政治教育人才交流协会，组织专业人才定期下基层对企业思想政治工作进行实地探访和指导，实现沟通互访机制常态化。

（三）将思想政治人才的成长发展与绩效挂钩，提升员工工作积极性

企业想要培养人才、留住人才乃至吸引人才，提升人才待遇是关键。为了充分提升思想政治工作的有效性，企业要积极引入激励机制，将思想政治人才的成长发展与个人绩效结合起来，提升员工学习和工作的积极性。“要在坚持外在激励与内在激励、物质激励与精神激励、环境激励与情感激励相结合的基础上，培养职工对企业组织的忠诚感和归属感。”[5]贯彻落实“以人为本”的管理理念，做好人才的后勤保障工作。要建立一套行之有效的测评体系，将员工的个人工作表现和思想政治学习的成果纳入晋升考核范围，提拔那些思想觉悟高、工作能力强、政治立场坚定的好同志进入管理队伍，提升企业管理层的整体思想政治水平。

（四）与高校课堂紧密对接，实行“工学结合”

民营企业想要在思想政治人才培养上下工夫，必须要从源头抓起。民营企业要积极拓展与高校的合作渠道，拓宽工作思路，将企业的工作实践与高校学生的理论学习联系起来。要实行“工学结合”，把企业当前思想政治工作的现实与高校思想政治教育的理论知识进行融合，把企业思政人才培养工作“实践育人”的优势与高校思政课堂“理论育人”的长处进行融合，培养具备开阔的理论视野和强大实践能力的思想政治人才。这不仅对于企业思想政治人才的培养和引进是重要补充，同时也能扩充高校的思想政治工作者和学生的学习研究领域，坚持脚踏实地，促进思想政治工作的理论创新和实践发展。

四、结 语

在市场竞争日益激烈的当下，民营中小企业的经营管理和发展建设面临着一系列的难题和挑战。一是生存问题。在市场经济中，企业首先要确定自己能“活下来”，经营管理的基本目的是为了能够维持企业的日常运转，而这一切都建立在企业合理盈利的前提下；二是发展建设问题，包括人才培养和文化建设。人才决定了企业未来的发展速度和发展高度，文化决定了企业的发展方向和发展质量，决定了企业未来能“走多远”。生存问题和发展问题贯穿于企业管理运营过程的始终，二者相互补充，形成一个双向循环。企业只有在生存得到满足的前提下才能搞好发展建设，而发展建设的目的是为了更好地生存并将这种适宜的生存状态持续延续下去。

思想政治人才的培养从来不是一蹴而就的，而中小企业思想政治人才的培养更有其艰巨性和复杂性，这就要求我们在积极做好当下各项工作的同时，将眼光放长远。在人才培养上要积极探索新的教育形式，引入新的理论方法，融合先进的教育理念和教育元素。既要重视理论创新，又要立足社会现实；既要把握时代脉搏，又要牢记使命担当；既要为企业发展服务，又要尊重人才成长规律。在新时期新阶段，不断推动中小企业思想政治人才培养和队伍建设工作向更广更深的方向发展。BR