外综服助力中小微企业提升

文/高亚凡 孔庆宇

引言

2018年3月，美国为遏制中国复兴，特朗普政府挑起中美贸易大战。2020年，突如其来的新冠病毒肆虐全球，全球供应链面临严峻挑战。稳外贸，促进国内国际双循环发展将成为经济工作的核心。外贸新业态对稳外贸至关重要，本文将重点讨论跨境电商、市场采购、外综服三个外贸新业态中的外综服。

一、外综服的发展及作用

2013年国务院常务会议出台的“外贸国六条”。其中一条是：支持外综服企业发展以及对服务出口实行零税率。自此，全国各地纷纷成立外综服企业，在政策鼓励、引导，互联网、大数据等技术支持下，外综服企业发展迅速，为推进贸易强国建设做出了重要贡献。

外综服企业全称为外贸综合服务企业。2017年，商务部、海关总署、税务总局、质检总局、外汇管理局等5部门，联合下发了《关于促进外贸综合服务企业健康发展有关工作的通知》，明确外综服企业的定义：“外综服企业是指具备对外贸易经营者身份，接受国内外客户委托，依法签订综合服务合同(协议)，依托综合服务信息平台，代为办理包括报关报检、物流、退税、结算、信保等在内的综合服务业务和协助办理融资业务的企业。”

外综服企业服务的对象主要是中小微外贸企业，这些企业存在很多先天不足，资源匮乏，人才短缺，议价能力低，独自完成整个外贸业务全流程业务成本高或者没有能力，而外综服企业前身多为报关企业、国际货代、外贸企业或者供应链企业，生产企业将自己不擅长的业务外包，专注生产制造环节，两者结合，小企业获得了大服务，形成服务增值和生产增值的新分工格局。

外综服企业提供的服务主要分三类：基础服务、金融服务及增值服务。

基础服务主要包括：物流、报关、出口退税、进出口相关资质、证件、许可证办理等。外综服企业有些本身就是国际货代公司，尤其一些大型国际货代公司，海陆空、中欧班列业务、报关业务齐全，有些还有供应链公司，所以，这些外综服企业在整合物流资源，为客户提供最佳物流解决方案方面优势明显，在报关、出口退税等业务方面也经验丰富。

金融服务主要包括：国际贸易信保、外汇、供应链金融等。国际贸易信保主要指通过向中国出口信用保险公司投保，规避国际贸易风险。中国出口信用保险公司是由国家出资设立、支持中国对外经济贸易发展与合作、具有独立法人地位的国有政策性保险公司，于2001年12月18日正式挂牌运营，服务网络覆盖全国。2020年因为新冠疫情，国际供应链受到严峻威胁，疫情严重的地区几乎停止一切交通；另外汇率波动大，截止目前，美元和人民币汇率波动近7%，加大了买卖双方的风险；理论上信用证结算，只要单证相符、单单相符，开证银行就是第一付款责任人，但现实情况，因为疫情可能单证根本无法寄出。中小微外贸企业面临这些困境，一定要充分利用中信保政策支持，规避外贸风险，获得资金支持，外贸企业还可以通过查询商品编码在中信保寻找客户；外汇业务是指外综服以自己的名义代理客服收付汇，并在外管局备案；供应链金融服务是指通过供应链核心企业担保，银行等金融机构向供应链中的中小企业提供信用额度的一种融资模式。

增值服务主要包括：贸易磋商、外贸业务培训、外贸服务基地、AEO认证辅导、国外买家资信调查等。贸易磋商，外综服企业代表外贸企业与客户洽谈贸易合同；外贸业务培训，一般是政府采购业务，政府委托外综服企业免费为中小微企业进行外贸业务的培训。笔者在湖南长沙参加过外综服培训，感受很深。一方面，外贸企业非常感谢和珍惜政府提供的免费学习机会，一位企业家告诉笔者，2010年左右，他参加一次这样的培训，大约需要自己出资1万元人民币，但现在政府买单，且后续有问题，都可以请教外综服企业。另一方面，外综服企业因为培训，提升了人才队伍。外综服企业很多业务能手，通过授课历练，培养了自己的金牌讲师团队，这些金牌讲师又为外综服企业校企合作、企业转型升级等提供了宝贵的资源；外贸服务基地是一些外综服企业为外贸企业提供经营场地等；AEO认证辅导，一般是获得高级AEO认证的外综服企业对优质外贸企业的增值服务；国外买家资信调查，主要是外综服企业利用资源优势和多年业务经验，帮助中小微外贸企业规避风险。

外综服企业发展虽然仅有几年时间，但这种模式顺应了市场需求，尤其中小微外贸企业严重下行、全球供应链面临挑战，贸易单边主义抬头百年之大变局时代，外综服企业的发展对稳外贸至关重要。

二、外综服的类型

外综服企业主要分为两类：平台型和垂直型外综服企业。

平台型分为自主型和第三方平台。自主型平台外综服企业，比较典型的是阿里巴巴-一达通。外贸企业通过互联网外综服平台或者线下，将外包的外贸业务交给一达通，一达通提供一站式外贸服务。第三方平台外综服服务类似淘宝网站，网站仅提供外贸企业和外综服企业交易平台，但不参与具体外贸业务。

垂直型外综服企业。一般专注某几个行业或者一个产业链。主要是地方政府支助的综合型外综服平台或者行业型外综服平台。地方政府支助的外贸综合平台一般通过招标的方式在一个外贸园区引进三家或几家外综服企业，让外综服企业相互竞争，优胜劣汰。垂直型外综服供应链模式则“以产业互联网为基础，站在世界产业链全局的高度，协调各企业之间的流程与要素。”譬如深圳市朗华供应链服务有限公司，“针对中国工业企业2025制造设备升级，以及电子制造业国际采购和全球销售过程的需要，提供全流程供应链管理服务。”

三、外综服风险

外综服企业的风险主要集中在报关、出口退税方面。

因为外综服企业以自己的名义代理委托方报关、申请出口退税。

报关方面，外综服企业是外贸企业的代理人，但报关时又是国际贸易的“进出口收发货人”，但实际货权不属于外综服企业。海关对于申报要求是如实申报、单单相符、单证一致、单货相符。因为外综服企业服务的外贸企业数量多、地域广且分散、业务种类繁杂，更主要的是多为中小微企业，外综服企业很难保证每票货都能实地验货，参与合同签订，如果外贸企业有意瞒报，或者根本不懂，结果就会以讹传讹，导致报关单出现瑕疵。海关将根据《海关法》对外综服企业按“进出口收发货人”处罚，而不是按照报关行的角色进行处罚，两者法律风险不同，前者法律责任更大。

出口退税方面，外综服企业主要面临2方面风险，一是申报不实，二是少退税，造成企业不必要的负担。申报不实，可能因为虚假贸易，贸易企业通过非法手段报关必要的单证，譬如贸易合同、商业发票、装箱单等；申报不实还可能是进项增值税虚开，虚开进项增值税税额。虚开增值税案件一般都是涉案金额比较大的案件。最后，贸易企业还可能重复出口，一日游贸易，低价高报、以次充好等。少退税，主要是对退税政策了解不及时或者业务不熟造成的，结果给贸易企业造成不必要的经营成本，也影响外综服的口碑。2020年，面对新冠疫情，国家出台多项企业扶持政策，包括税收优惠政策，相关企业要及时了解，充分利用好政策红利。

四、外综服风控

外综服作为外贸新业态，对稳外贸、助力中小微外贸企业提升外贸能力的成就有目共睹，发展过程中出现各种各样的问题很正常，面对报关、退税这些大的、系统性风险，如何进行风险控制呢？

2019年1月日实施新的《海关认证企业标准》，其中对于外贸综合服务企业有专项的认证标准，这些高标准，为外综服企业规避风险指明了方向。

首先，外贸综合服务企业要具备真实、准确、完整并有效控制企业经营活动的信息系统和外贸综合服务信息平台。具体来说，外综服企业应具备财务控制、关务、物流控制、风险控制等功能模块并有效运行。

其次，外综服企业需要设置专门的业务风险管理部门或者风险管理岗位，对贸易企业基本信息、知识产权授权、交易真实性、外贸单证真实性等进行监管，对单笔贸易额度较大的订单，要进行验货和监装，对于小额但频繁的交易，贸易总额比较大的客户要加强监管，实地考察和监督。

最后，无论风控技术平台开发还是业务部门设置，归根结底是外综服企业人才培养。这些人才不仅需要极强的外贸企业专业知识，企业尽职调研能力、对职业操守、法律意识等要求更高。

结语

未来，企业之间的竞争就是供应链竞争，国家之间的竞争也是供应链的竞争，如何在全球产业供应链中提升地位和影响力，具有竞争力，需要在技术、商业模式上不断创新，增强核心竞争力，而增强核心竞争力，最重要的是分工合作。外综服企业和中小微外贸企业深度合作，将对稳外贸，助力中小微外贸企业发展发挥越来越大的作用。BR