全媒体时代下高职院校宣传思想工作队伍建设——以福建林业职业技术学院为例

邹小燕，洪福兴，万 泉

（福建林业职业技术学院 党委宣传部，福建 南平 353000）

2019年1月25日，习近平总书记在十九届中共中央政治局第十二次集体学习时指出：“全媒体不断发展，出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体，信息无处不在、无所不及、无人不用，导致舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻变化，新闻舆论工作面临新的挑战。”[1]媒体竞争关键是人才竞争，媒体优势核心是人才优势，“要努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍。”[2]全媒体时代，高职院校作为培养人才的集中阵地，如何培养一支优秀的宣传思想工作者队伍是关键。

一、何为“全媒体”

“全媒体”的概念并没有在学术界被正式提出，它源于传媒界的应用层面。所谓“全媒体”，指的是媒介信息传播采取声音、文字、动画、影像、网页等多种媒体表现手段，利用报纸、杂志、出版物、电视、电影、广播、音像、电信、卫星通讯等不同媒介形态，针对受众视、听、形象、触觉等接受资讯的不同需求，深度融合，网络传播，实现对受众的全面覆盖及最佳传播效果，最终实现受众可以在任何时间、任何地点获得的传播形态[3]。

二、全媒体时代下高职院校宣传思想工作队伍的现状

为全面了解全媒体时代下高职院校宣传思想工作队伍的现状，2020年2月，课题组随机向110所高职院校发放了《全媒体时代高职院校宣传思想工作队伍现状调查问卷》110份（每校1份），收回有效问卷107份，有效问卷回收率为97.27%。通过分析问卷、走访座谈、个别谈话等形式深入开展调查研究，为准确掌握全媒体时代下高职院校宣传思想工作队伍的现状奠定了基础。

总体上看，各高职院校高度重视宣传思想工作，围绕中心工作、服务发展大局、找准宣传发力点，创新传播手段和话语方式，不断巩固壮大主流思想舆论。调查中，“您对当前高校宣传思想工作现状是否满意？”，83.18%的被调查者表示满意。但通过调查，也发现存在以下问题。

（一）机构设置不够健全，人员配备不齐

调查发现，尚有部分高职院校没有专门设置宣传部门，宣传工作只是挂靠在党委工作部或党政办。在被调查的107所高职院校中，有33所尚未成立党委宣传部，占总数的30.84%；在已成立党委宣传部的74所高职院校中，宣传部工作人员不超过3人的达30所，占40.54%；有92所高职院校的二级院系没有专职的宣传工作人员，占总数的85.98%；有97份问卷认为高职院校宣传工作人员配备不齐，专业人才青黄不接，占总数的90.65%。由此可见，各高职院校机构设置不够健全，人员配备不够合理，宣传部门工作人员较少，大部分人身兼数职，工作职责不明确。

（二）专业素质不高，职业能力有限

据课题组调查，高职院校专门从事宣传思想工作的人员中，具有新闻传播学或相关专业背景的只占11.21%；在年龄结构上，30岁及以下占10.28%，31～40岁占44.86%，41～50岁占28.04%，50岁以上占16.82%；在职称结构上，正高级占7.48%，副高级占40.19%，中级占37.38%，初级占7.48%，无职称的占7.48%。77.78%的被调查者认为高职院校宣传思想工作者职业能力水平有限，存在专业素养参差不齐，宣传手段单一、缺乏创新，宣传内容单调枯燥、空洞抽象，与学生实际思想需求有差距等问题。

（三）新媒体技术使用不多，传统媒体与新媒体融合创新不够

调查数据显示，在被调查的107所高职院校中，有36所尚未成立学校层面的新媒体中心，占总数的33.64%；有68所尚未形成新媒体矩阵，占总数的63.55%；有50.74%的被调查者认为高职院校传统媒体宣传仍然占据主导地位；有50%的被调查者认为高职院校宣传工作人员对新媒体技术技能掌握不够娴熟，传统媒体与新兴媒体融合创新不够，现有的融合还处于两者简单相加的尝试融合阶段。

三、全媒体时代下加强和改进高职院校宣传思想工作队伍建设的建设路径——以福建林业职业技术学院为例

（一）强化顶层设计，加强高职院校党委对宣传思想工作的领导

1.加强党对宣传思想工作的全面领导。宣传工作是党的一项极端重要的工作，高职院校党委要严格按照《中国共产党宣传工作条例》要求，及时设立党委宣传部，配备专兼职工作人员，明确工作职责。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，加强对宣传工作的全面领导，构建党委集中统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、各部门履职尽责，工会、团委、妇委等群团组织各方面共同参与的大宣传工作格局。

2.加强宣传思想工作理论研究。学院党委要将全媒体时代下加强和改进宣传思想工作列入重要议事日程，制定年度宣传思想工作要点和“十四五”宣传思想事业发展规划。通过党建与思政工作研究会等平台，结合高职院校实际，加强对全媒体时代下高职院校宣传思想队伍建设、传统媒体与新媒体传播规律等的调查研究，定期召开会议讨论传统媒体和新媒体融合创新的路径、新媒体矩阵建设途径等，为加强和改进宣传思想工作提供理论指导。

3.加强宣传思想人才队伍建设。一是组建两支宣传思想文化工作队伍。一支教工宣传思想文化工作队伍，由宣传部牵头，各系各部门指定一个信息员，负责本系本部门的宣传思想文化工作；一支学生宣传思想文化工作队伍，院团委牵头，由院团委新媒体中心和各系新媒体中心构成，负责新媒体运营。二是高标准选人用人。按照政治过硬、本领高强、锐意创新、作风优良的高标准选人用人，把政治立场坚定，有新闻宣传专长的优秀师生充实到宣传思想文化工作的相应岗位上。三是制定宣传思想工作队伍建设中长期规划。有计划、分梯队培养宣传思想工作优秀人才，优化人才队伍的年龄结构、学历结构、专业结构，使宣传思想工作队伍与学院事业发展需要相适应。

（二）强化创新思维，提升宣传思想工作队伍能力素质

1.加强宣传业务培训。通过“走出去”和“请进来”等多种形式，组织队伍到宣传思想工作做得好的兄弟院校、广播电视台、新闻传媒公司等参观考察和交流学习，开拓视野；举办宣传业务培训班，邀请分管宣传思想工作的地方领导，新闻写作、新闻摄影、影视编导等专业的资深记者、专家教授有针对性地开展政策解读、消息写作、摄影技巧、新媒体实务和舆情应对等方面培训，增强宣传思想工作者的实践能力，给足宣传思想工作者成长空间。

2.搭建新媒体矩阵。新媒体运营一般经历启动期、增长期、成熟稳定期和衰退期四个阶段。根据运营主体的目标不同，在每个阶段的目标也不尽相同（如图1）。

图1 新媒体运营四个阶段的目标Fig.1 Objectives of the four phases of new media operations

根据图1，我们可以看到，当媒体进入增长期后，就可以着手考虑搭建新媒体矩阵。以福建林业职业技术学院为例，当核心用户群超过1万人，且用户群体中已经有较为明显的差异性显现，这个时候就可以搭建新媒体矩阵，以满足不同群体的需求。

搭建高职院校新媒体矩阵，要注意以下五点：一是熟悉新媒体平台特点，如平台的运行逻辑、核心内容、用户群体特点等。二是搭配使用矩阵平台。每个新媒体平台的特点都不相同，视频和图文不能按照一个模式去运营，要根据平台运行的逻辑和特点，对应建立适合本校的运营策略。三是注重整合资源发挥合力。建立新媒体矩阵，就要将矩阵的优势充分发挥出来，将不同平台的优势资源整合调动起来。高职院校宣传部门要有意识地发挥和调动各平台的积极性，做到既能在各自平台上个性开花，又能在重大宣传节点花团锦簇，将矩阵的整合优势最大化。四是注意资源倾斜和运营精力分配。鉴于高职院校现有宣传思想工作力量，力求做到每个账号都很出彩是不现实的，一般能在2至3个平台上做大做强已经很不容易。因此，要先找到重点运营的平台，集中精力做好这几个平台，努力提升核心优势资源。不能追求面面俱到，否则容易顾此失彼，导致得不偿失。五是加强原创内容的吸粉力和引导力。“内容为王”始终是新媒体运营亘古不变的真理。[4]高职院校新媒体的受众群体多元化，这就要求新媒体平台要坚持创新，不断激活自身的生命力，增强议题的贴近性、聚焦性和趣味性。在内容选择上，要从信息、时尚、潮流、情怀等多处着手，积极寻找传播点，吸引用户，引发师生共鸣。在传播形式上，各新媒体平台要丰富传播形式，可以采用青年学生喜闻乐见的视频、图文、音频、vlog等多种方式，多样化传播，扩大受众范围。

（三）强化舆论引导，注重宣传思想阵地管理

1.加强宣传思想阵地的建设和监管。健全完善高职院校宣传思想阵地管理体制与运行机制，从登记审批、内容形式、宣传管理、规范要求等方面明确各部门宣传阵地管理职责，守好各类宣传思想阵地。进一步规范和加强学院各级官方微信公众号、微博号、QQ等新媒体的建设、管理与监督，严格执行新媒体备案登记和年审制度，做到底数清、情况明。建立健全网站及“两微一端”新媒体信息发布工作“三审三校”制度，严格按照“谁主管谁负责、谁发布谁负责”的原则，定期对本系本部门下设的新媒体账号进行账号安全管理和内容巡查，杜绝出现开而不管、管不到位的问题，确保导向正确、内容健康、更新及时，不断提高新媒体工作水平。

2.建立网络舆情监控队伍和舆情应急预案。全媒体时代，微信公众号、百度贴吧、微博、抖音等平台已经成为高职院校学生必不可少的生活方式和精神寄托，越来越多的高职院校学生选择网络表达诉求、发表观点。高职院校学生主体意识强烈，关注社会现实问题，反应敏感，勇于维护自我权益，但社会经验欠缺，情绪波动大，易受负面舆论影响，遇到涉及自身利益的事件，易投入同情和关注，由此引发集体投诉等负面舆情。因此，高职院校一方面要及时制定《突发网络舆情应急预案》，明确网络舆情应对系统流程处理步骤，建立网络舆情领导小组、网络舆情思政教育队伍、网络舆情监督队伍等网络舆情监控队伍，有针对性开展舆情应对业务培训和突发舆情应急演练，增强工作人员舆情应对能力。另一方面，要加强对高职院校学生的网络道德教育。通过思政课堂、主题党团课、主题班会等阵地，帮助大学生树立正确的价值观，引导学生客观辩证分析网络言论，明辨是非、善恶、美丑，提高政治敏锐性和政治鉴别力；加强对大学生公众舆论意见领袖在线教育和培养，使他们成为正面发声的网络主流和舆论主体，共同维护清朗网络空间。

（四）强化表彰激励，完善评价机制

1.坚持关爱为先，注重归属激励。一是强化经费保障，制定完善支持宣传思想工作的政策，加大经费投入，保障宣传思想工作顺利开展。二是强化表彰奖励导向，积极开展宣传先进单位和先进个人表彰活动。三是强化典型示范带动，在学院各级各类媒体，宣传报道宣传思想工作队伍干事创业、担当作为的先进典型。

2.坚持考核为镜，注重工作激励。一是健全考核制度。结合宣传岗位工作职责，坚持定性与定量相结合，制定《宣传思想工作考评办法》，明确考核内容和考核指标，确保宣传思想工作实效能够得到全面体现。二是丰富考核方式。建立日常监督考核与年度绩效考核相结合的考核方式，切实将宣传思想工作纳入绩效管理。三是强化结果运用。充分发挥考核结果“指挥棒”作用，将考核结果与表彰奖励、选拔任用、管理监督、责任追究等有效结合，确保各项奖惩问责机制及时兑现。

四、结语

全媒体时代，互联网及新媒体技术的发展对高职院校宣传思想工作带来机遇和挑战，建设一支政治素质高、业务能力强的宣传思想工作队伍势在必行。高职院校要按照新形势下宣传思想工作队伍建设的总要求，以提高政治能力为根本，以增强专业本领为关键，以锐意创新创造为紧要，以融合发展为突破口，以激励关怀为动力，打造“政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍。”[2]