基于citespace的干部人事档案信息化研究综述

2021-09-06天津市和平区教育综合服务中心胡雅静周林仙

办公室业务 2021年15期

文/天津市和平区教育综合服务中心胡雅静周林仙

档案信息化是指在档案领域应用先进的信息技术手段，将档案资源和档案各项管理过程数字化，形成计算机可识别、可处理的档案信息资源，通过档案信息系统的数据处理和档案计算机网络的传输，实现档案信息资源的合理配置与有序、有效开发利用。

干部人事档案信息化是利用计算机、网络、扫描仪等现代科学技术，实现数据的收集、审查、保存、传送和利用等管理环节的过程。一般包括三个步骤。第一，实现纸质资料的信息化（包括数据库的构建）。第二，运用互联网进行共享调查和利用。第三，通过RFID的使用，改变传统档案库房管理模式，实现智能化管理。

档案资源是档案信息化的核心。《干部档案工作条例》（2018年11月）规定：全国干部人事档案工作由中央组织部主管，各地区各部门各单位按干部管理权限分级负责，集中管理。《干部人事档案数字化技术规范》（2017年7月）规定了干部人事档案数字化建库（目录、人员）、文件扫描、图像处理、数据保存、数据验收、数据交换、数据备份、安全管理的技术要求。

一、研究热点分析

本文选取cnki数据库作为数据来源，运用citespace软件，对目前干部人事档案信息化研究的前沿热点进行分析；然后采用文献分析法，对我国近年来有关干部人事档案信息化的理论以及实践层面的相关研究进行分析归纳。

（一）干部人事档案信息化研究热点。1.数据来源。本研究所参考数据来源于cnki数据库，在文献检索时，主题设定为“信息化”，篇名设定为“干部人事档案”，发布时间不设限，共检索得到355条记录，对所得数据进行处理后得到最终数据353条。2.干部人事档案信息化研究热点可视化分析。通过运用citespace对干部人事档案信息化相关文献进行分析可以得出，目前国内关于干部人事档案信息化的研究，从来源来看主要是高校、事业单位、医院等，从内容来看研究重点为干部人事档案信息化建设、信息化管理系统以及干部人事档案信息化管理，其次对于档案的审核、利用以及现状、存在问题、对策等的研究也有所涉及。

表1为运用citespace对文献进行分析后自动生成的中心位置排名情况。由表可得，与信息化有关的主要研究热点为基于干部人事档案信息化的干部人事档案信息化建设、信息化管理系统以及干部人事档案信息化管理。笔者将重点对干部人事档案信息化建设、信息化管理系统、干部人事档案信息化管理三个方面进行研究。

表1 中心位置排名

（二）干部人事档案信息化研究热点分析。主要包括如下方面：

1.干部人事档案信息化建设研究。李海川在明晰当下干部人事档案管理的发展要求，综合分析干部人事档案信息化建设发展现状，存在问题以及产生原因的基础上，用“三个建立”（建立完备信息云数据库、建立智能的数据处理优化系统、建立完整的终端应用体系）对干部人事档案管理信息化建设进行了重新定义。王毓灵指出从事干部人事档案管理相关部门和人员要顺应时代要求，突破原有的档案管理模式，合理运用创新性思维以及现代化信息技术方法，提高档案利用率以及服务效能。金虹提出提高干部人事档案信息化建设水平的有效路径，即增强档案管理人员的信息化意识；制定科学的技术评价标准；建立完备的信息数据管理系统以及安全保障体系。孟迪、杨丽颖从线上集中管档的优缺点和可行性两个维度出发进行研究，以期为当下干部人事档案管理中存在的人力物力资源浪费、标准化差距大、无法满足新时期从严管理干部的组织路线需要等问题寻求科学的解决方案。《档案信息化标准体系建设指南（研究报告）》把档案信息化建设重点定位在档案信息服务体系，档案信息保障体系和档案信息资源体系上。但是通过对当下干部人事档案信息化建设相关文献梳理不难发现，各方面标准体系尚未全部形成，因此在未来的发展中，干部人事档案信息化建设相关研究有待进一步完善。

2.信息化管理系统研究。韩晓伟以当时数字化试点单位潍坊市委组织部为研究对象，借助现代信息技术手段，建立干部人事档案管理系统，初步实现了数字化干部人事档案管理系统的应用。邓绍兴指出，在信息化的时代背景下，人事档案信息管理系统得到广泛应用的同时，也暴露出一些问题。应该根据具体问题有针对性地采取措施，例如加强统一领导和规划；严格软件开发标准；坚持标准规范建设以及人才队伍建设等。王强强调加速档案数字化建设进程的重要意义，指出建立统一标准的数字化管理平台是顺应时代发展的必然要求。成慧瑛提出制定科学的信息化管理系统，严格建设流程和原则才有利于做好系统建设。为了推进信息化建设，中共中央组织部每五年制定一次全国组织系统信息化工作计划。在“2006-2010年工作计划”中，提出了设立中管和省管干部的数字档案信息库的提案。“2011-2015年工作计划”指出，要健全标准和制度体系，逐步实现档案管理数字化。“2011-2015年工作计划”指出，要切实推进档案数字化工作，将文件信息库扩建到省、市、县三级党委组织部门。

3.干部人事档案信息化管理研究。任婷婷从研究干部人事档案数字化的实际应用出发，分析存在问题，提出合理化解决方案，从而切实提高应用水平。曹卓瑜把高校确定为研究对象，在分析高校干部人事档案管理现状的基础上，总结出实际管理中切实存在的问题，阐明干部人事档案管理信息化的现实意义，有针对性地提出干部人事档案信息化在高校的发展前景和建设目标。张倩指出新时期干部人事档案管理工作要走信息化的策略和路径,更好地实现干部人事档案管理工作的专业价值、潜在优势、发展目标。

通过对相关研究文件进行总结分析后发现，国内关于干部人事档案信息化的研究已经有了大量成果，大都是对干部人事档案信息化建设、信息化管理系统以及干部人事档案信息化管理的研究。特别是关于干部人事档案信息化建设的研究。近年来，中组部通过下发文件和实地调研等方式指导全国各地信息化建设工作，为我国档案信息化建设保驾护航。经过十几年的研究探索以及实际建设，干部人事档案信息化建设工作已经全面铺开。将档案信息化建设丰硕的研究成果与具体实践相结合，是干部人事档案信息化建设事业成功的关键。

干部人事档案信息化建设完成后，改革传统干部人事档案管理模式势在必行，因此应该将研究重点放在对于干部人事档案管理模式的创新性研究上。通过文献分析发现，目前国内大多数学者对于干部人事档案信息化管理的研究基本停留在建设阶段，对于后期应用方面涉及的较少。在干部人事档案信息化管理开始后，需对制度建设、人员要求以及风险规避等方面做进一步研究。

二、干部人事档案信息化未来趋势

伴随着社会信息化进程的加快，档案信息化建设作为我国现代信息化建设的重要构成，发挥着日益重要的作用。干部人事档案的信息化也是未来档案信息化发展的重要内容。未来干部人事档案信息化建设与应用必将成为常态化，这在一定程度上为干部人事档案管理人员“减负”。与此同时，信息化建设与应用也对新时期档案管理人员综合素质提出了更高要求。日后，笔者将进一步研究新形势下提升干部人事档案管理人员素质建设的有效路径，以期为加速干部人事档案信息化进程提供理论参考。