国有企业改革中的企业财务监管问题研究

作者简介：李兆云（1969-），女，汉族，山东日照人，高级会计师。主要研究方向：会计核算与会计监督。

摘要：财务监督对于企业的成长和发展具有非常重要的作用。财务监督工作是在深入了解企业的整体工作体系下，根据企业发展的真实状况，从而合理调整企业自身的财务监督体系，进一步满足企业发展的要求，那么对于国有企业来说也是如此。但是结合调查可知，当前国有企业财务监督体系存在许多的问题。那么本文针对这些问题，提出了相应的解决方案，从而优化国有企业的财务监督体系，提高国有企业的工作效率。

关键词：国有企业改革;财务监督;问题探究;解决方案;

随着社会的不断发展，国有企业为了适应市场经济的要求继而做出了相应的改革。本文对国有企业改革中的财务监督体系做出了详细分析，提出了针对性的解决建议，其大多涉及监督的产权界定、监督体系和法律法规制度等几个层面，大都是为了促进财务监督工作的力度，从而推动国有企业的发展。在市场经济发展中，国有企业为社会经济的发展提供巨大的动力，然而随着新时代的发展，国有企业面临更多的问题，所以要推进国有企业改革工作的质量，那就要推动国有企业的财务监督工作的开展。

一企业财务监督体系的职能和作用

首先先了解企业财务监督体系最重要的方面是在于监督和管理，总之来说是对于整个企业的会计工作起到一定的督促性作用，这种监督作用对于国有企业的发展具有一定的影响，从而影响整个社会经济的发展。财务监督体系是先对于企业的会计工作做好评估，利用专业化的评估体系，对自身的会计工作质量作出客观分析。根据评估的结果，进而对于下级的会计工作作出调整和完善。在此之外，财务监管体系也在日常生活中起到一定的监督作用，从而预防国有企业中出现不规范的财务监管现象，继而使企业财务监管体系保持在较为稳定发展状态。财务监管体系也有许多的意义，其为固有企业会计信息使用者提供更多的资料，继而提高会计信息资料利用的程度，实现财务监管体系的目的，提升国有企业的经济水平，促进经济的发展、社会政治的进步。

二国有企业改革中财务监督体系存在的问题

（一）产权界定模糊，影响财务监管效率

结合当代的产权理论发展状况可知，当前的国有企业之中产权制度运行效率较低，从而影响国有企业自身改革的进程。产权界定模糊，继而导致财务信息虚假。产权界定就其完整意义来说包括两层涵义。一层涵义是财产所有权的界定，即终极归属权的界定，这包括明确规定的权利主体对权利客体归属于自己的财产依法享有占有、支配、使用、收益、处置等权利。第二层涵义是在所有权已定的前提下，对各种产权权能的界定。它与产权权能的分解有直接关系这包括不同权能主客体及相应的权利、责任界区的划分。这两层涵义产权界定分别是所有权界定和产权权能界定。结合调查分析可知，产权界定不清是当前我国国有企业产权制度中较为突出的问题。具体说，我国国有企业产权界定不清主要表现在，第一，出资者缺位，我国国有产权的来源是较为多元的。第二，所有者出现缺位的现象，国有企业尽管是归国家所有的，但它具体归属于哪个部门呢？第三，国有企业产权中的收益权划分不清，比如会有税利不分，利润归属不清等，因此必须要深化国有企业改革，建设现代企业制度。

（二）监督体系缺失，难以推行企业改革

根据调查可知，国有企业采用的财务监督体系主要包括在政府、社会单位内部监督方面，这一体系的发展能够确保国有企业的财务监督作用。但是根据实际调查可知，许多的法律机制存在大量缺陷，可能导致国有企业的会计工作并不能正常的发挥，削弱了财务监管工作的工作效率，阻碍了企业改革的进程。国有企业并没有形成完善的财务监管体系，从而不能发挥自身监督职能，影响整体国有企业工作质量效果。在此之外，还有债权人和企业工作者之间的经济效益的联系仅仅是为了保护自身的经济效益，从而忽略了对于经营者的监督工作管理。

（三）法律尚需完善，财务监督失去依据

根据调查可知，当前的财务监督法律法规并不完善，并且《会计法》作为展开会计管理监督工作的主体，其间许多内容并不满足当前社会发展的要求。随着社会经济的高速发展，财务监督相关的法律如果不顺应时代的发展而改变自身所存在的问题，从而满足国有企业会计改革的要求，那么会影响国有企业的发展。其次财务监督法律之间存在许多与现实发展不协调的现象，虽然相关的法律为财务监督工作提供了一些帮助，但是期间存在的内容也在一定程度上会给予国有企业产生较多的利益冲突问题，因此会导致财务监督处理方法不适应社会发展的要求，无法发挥最终的价值。当前，我国对于国有企业的财务监督出现问题后的处罚力度较弱。虽然近几年来财务监督工作力度也在不断加大，但是其产生的效果也是不理想的。

（四）管理制度不足，削弱财务监管能力

结合国有企业的背景可知，国有企业的经理工作人员虽然掌握一定的经营权，但是不能发挥自身的主体作用。并且国有企业在行政职能方面并未能对经理人员一定的监督，所以容易导致经理工作人员容易出现职权混乱的现象。究其原因大多是由于會计的监督管理制度存在许多的问题，从而不能发挥财务监督的作用，这样长期以来很有可能导致国有企业中出现徇私舞弊不良作风现象，继而对于企业造成较大的影响。

（五）国企业财务监督工作过于表面化

根据调查可知，许多的企业监督工作人员对于自身的财务监督体系工作认识不够，自身的工作热情也较低，对各项工作的展开仅仅停留在较为表面化的工作状态之中，不能使用国有企业的财务监督体系各项职能，发挥其真正的价值和作用，不能很好地调整监督力度，从而促进企业的发展。如果企业的职能并没有完全被发挥出来，财务监管工作丧失了其最初工作的意义，这样流传于表面化的财务监管工作体系很大可能导致会计工作人员的工作意识较为淡薄，那么工作人员在缺乏严谨的工作态度之下更加容易出现工作失误，给予企业造成较严重的后果，或者是不可弥补的经济损失。

（六）国有企业财务监管的惩戒力度不够

国有企业财务监管体系是起到监督企业经济去向的作用，提前预防企业发展之中出现的问题，从而让相应的工作人员改掉存在的毛病，但是许多当前国有企业财务监管人员只是递交一些数据，简单地进行审查，因此导致企业财务监督体系力度较低，没有约束作用，造成整个财务监督工作的系统出现混乱的局面。

三国有企业改革中改善企业财务监管体系的措施

（一）细化产权管理，提高财务监管效率

在推进国有企业改革工作期间，要对于期间存在的产权模糊现象进行改造，从而发挥国有企业财务监管的价值作用。针对这样的问题，首先要理顺产权问题，明确股企业资产投资的重要性，发挥其主体作用，建立政企分开的责任明确的现代化监督体系。在这样的发展过程之中，企业要和政府部门进行合作，从而划分权利义务，提高整体的财务监管体系效率，也要明确法人、企业之间的所有权基础，建立较为科学的工作约束机制和财务监管机制，可以实施激励机制，对于会计工作的工作人员进行监督，从而保障工作人员更加规范的参与到工作之中，确保国有企业财务监管工作能够顺利的进行。通过线上线下的方式密切政府和企业之间的联系，再协调合作的工作上明确产权关系，以法律的方式实现财务监管，从而确保会计信息可靠真实。在这样的工作下，促进国有企业的改革，继而营造良好的工作环境，发挥自身在市场中的作用，弥补政府在宏观调控方面存在的问题。

（二）完善监督体系，积极推进企业改革

当前的国有企业财务监管体系主要涉及外部监督和内部监督，在协调的工作环境下为企业改革作为提供重要的保障。那么對于企业内部监督体系而言，大都是结合国有企业的结构，从而确定其在部门人员之间的责任义务，发挥工作人员的作用，为企业提供更多的力量。相对于外部监督财务监管体系，其发挥政府和社会方面的价值，对企业进行分析，提高会计工作的透明度，确保各项工作能够顺利的进行。国有企业财务监管体系更需要使用社会法律的作用，构建监督体系。促进国有企业财务监管的改革也要顺应市场经济的发展趋势，加大自身的财务监管力度，从而调整内部外部监督体系，重点关注市场经济的发展方向。因此，企业需要结合国有企业改革的方向，从多方面的对内部进行创新调整，引起相关的工作人员的监督意识，从而推进国有企业全面进步。

（三）健全法律法规，践行有法可依的工作原则

在对于国有企业的改革之中，为了实现国有企业财务监管体系的发展目标，所以要设立相应的法律法规，继而为财务监督工作提供法律依据。首先要对现在的国有企业财务监管体系进行合理完善，需要相关的政府部门根据当前国有企业财务监管体系发展状况，继而制定会计法律制度，弥补期间存在的问题和不足，为贯彻财务监管工作提供保障。同时也要将经济法、刑法与会计法相联系，协调之间的关系。政府部门要加大自身的财务监管工作力度，确保法律内容能够更好的实施。财务监管工作之中的工作部门也要做到通过法律法规对企业进行审核工作，这样的方式不仅能够增加法律监督效果，也能确保在科学创新之下法律落实到国有企业的监督工作之中，避免出现违法违规的行为，从而提高国有企业财务监管体系的工作质量。

（四）创新管理机制，明确监督工作方向

在新时期的社会发展之中，国有企业改革的主要形式是增强财务监管力度，因此要更长久的为国有企业财务监管体系提供无限的保障，所以企业要根据自身的管理机制进行改革创新，明确自身财务监督工作的发展方向，政府也要结合自身的管理体系，调整现状，对自身的管理部门职能进行转变。在这样发展过程中，结合的发展状况从而制定规章制度、法律法规。在国有企业改革的进程中，国有企业财务监管部门也要结合真实的状况改革创新，实现法治化的监督工作体系。政府需要对于会计工作人员进行在职业道德方面的教育，使其获得相关的资格证，对于那些并没有获得资格证的工作人员，颁布禁止其进入会计行业的命令。最后也要结合市场经济发展的状况，调整管理工作人员和会计工作人员之间的关系，确保整体的工作人员能够在公正公平的态度下处理工作，从而提高会计工作的效能。

（五）加入科技化的管理手段来提高国有企业财务监管体系工作效率

随着社会经济的发展，21世纪是一个信息化时代，许多高科技已经进入到日常生活工作之中，当然也给我们的生活和工作带来许多的便利。所以在财务监管体系之中，也可以融入科技化的手段，继而提高财务监督管理工作的质量。比如可以让会计工作人员使用计算机，从而提高财务监督的工作效率，工作人员通过权限设置方式保护国有企业的会计信息。再接着也可以使用计算机管理监督，省略一些麻烦的步骤，更加注重会计工作实用性。这样的办公方式能够带给国有企业财务监管超乎想象的工作效果，在一定程上简化会计管理工作的程序，节省人力、物力和时间方面的资源，从而提高会计工作的效率，给予财务监督工作更多的发展空间。

（六）明确会计责任主体，加强单位负责人在财务监管中的责任

首先要细化分配企业财务监管体系中的各种任务，要将任务落实到每个工作人员之中，如果工作出现问题，也要做到有据可依，迅速查找到相关的工作人员，肩负其责任。继而使整个工作体系变得更加清晰，提高会计工作人员的工作意识，从而肩负起自身的职能，提高工作效率。企业管理也要要求相关企业负责人员懂得去管理自己的业务，熟悉相关的经济法规，从而培养对自己工作的负责和对法律负责的工作态度。

（七）培养高素质的会计工作人才，加强职业道德观念的建设

首先要对相关的会计工作人员进行监督管理，从而提高整体的会计队伍素质。强化财务监管体系，提高其整体的职业素养。因此实施专业化的职业培训是非常重要的一项工作，能够给予相关的会计工作员工在思想上正确的理论教育，让员工在严格的工作态度之下高质量的完成自身的工作，从而加强财务监督体系管理。建立专业化的人才完善监督管理体系，分析期间存在的风险，继而提出解决对策。也可以利用理论方法和监督管理相结合的方式去改善国有企业财务监管体系，做好内部管控，从而促进当前国有企业的发展。

结束语：国有企业要提高自身的经济效益，那么对财务监管体系做出合理的改革是促进国有企业更好发展的动力。首先要以积极的工作态度让相关会计工作人员学习会计专业知识，从而更好的投入到企业工作中。在国有企业财务监管体系发展过程之中，也要结合相关的财务监管体系管理经验，从而满足当前时代下创新化的国有企业财务监管体系要求。首先要细化国有企业产权管理，将其间存在模糊问题的现象进行改造升级，从而提高财务监管的效率。也要完善监督体系内部监督和外部监督体系的模式，从而积极推进企业改革。要积极健全财务监管体系的法律法规，为财务监管工作提供可靠的工作原则。也要创新管理财务监管体系机制，明确财务监管的工作方向，加入科学化的工作管理手段，促进财务监管体系的改革。要明确会计经济体系的主体，加强单位负责人在整个财务监管体系的责任意识，培养高素质的会计工作人员，避免出现工作失误，从而带给国有企业在人力、经济方面的损失。也要加强会计工作人才职业道德观念的建设。在科学创新式的财务监管体系工作模式之下，进一步促进国有企业财务监督部门的发展，继而促进国有企业高质量的发展。

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