多元协同视角下图书馆学会参与社会智库服务策略研究

毛丹

关键词：图书馆学会;社会智库;服务策略

摘 要：文章分析了图书馆学会参与社会智库服务的必然性与可行性，总结了图书馆学会在开展服务过程中面临的问题，提出了相应的策略与建议，以期推动图书馆学会的持续发展。

中图分类号：G250文献标识码：A文章编号：1003-1588（2021）07-0095-03

1 研究背景

民政部、中组部等九部委联合印发的《关于社会智库健康发展的若干意见》指出，社会智库由境内社会力量举办，以战略问题和公共政策为主要研究对象，以服务党和政府科学民主依法决策为宗旨，采取社会团体、社会服务机构、基金会等组织形式，具有法人资格，是中国特色新型智库的重要组成部分。该意见为社会各类学术团体，特别是作为行政部门职能延伸的专业学会，提供了参与社会智库服务的政策依据与机遇[1]。

早在19世纪中期，国外就出现以学会为主体的学术智库服务团体，如美国社会科学学会、美国经济学学会等，而我国关于专业学会参与智库服务的研究较少。笔者以“学会+智库”“学会+决策咨询”为主题词在中国知网进行检索，获取相关文献107篇，其中关于专业学会参与政府决策咨询的文献仅有80余篇。相关的研究成果侧重于探讨专业学会转型社会智库的可能性与发展方向，且主要集中在经济与科技等领域。

习近平总书记在《关于加强中国特色新型智库建设的意见》中指出，“随着形势的发展，智库建设跟不上、不适应的问题越来越突出，参与决策咨询缺乏制度性安排，组织形式和管理方式亟待创新”。基于社会智库的多元参与性，图书馆学会是由图书馆及相关行业科技工作者自愿结成的学术性、非营利性社会组织，可通过与政府、学者、公众、市场的合作，成为既能满足不同用户需求又利于社会智库成果输入政府决策系统的新媒介[2]。

2 图书馆学会参与社会智库服务的必然性与可行性

智库活动是指以问题为导向，以信息知识为基础，制作信息产品，为决策者提供服务的过程[3]。图书馆学会在统筹信息资源共建共享、协调跨学科专业咨询服务、联络数据服务公司进行信息产品深度开发与加工等方面，都具有一定优势。图书馆学会参与智库建设和服务，不仅能够丰富智库研究成果、完善智库研究体系、提升智库影响力，还能够拓展图书馆的服务应用领域，促进社会智库与图书馆事业的持续发展。

2.1 图书馆学会的参与有利于提升智库公信力

智库信誉的维护与提升是推动智库健康发展的一个重要研究方向[4]。课题组在调查访谈中发现，由于思想意识形态、学术研究与实践关联度等方面的差异，决策者与社会公众在一定程度上对社会智库得出的咨政成果存有质疑。图书馆学会作为具有研究性质的非营利、非政府组织，其学术威望对于人们的认知观念具有重要影响。

2.2 图书馆学会的参与有利于平衡决策理论与实践

与高校智库相比，图书馆学会作为具有广泛社会性的学术交流社群，既有专业理论研究学者、专业领域的行政管理人员，又有从事实践应用研究的一线工作者。因此，图书馆学会能够通过调研交流、研讨协商等方式，将理论性的观点论述及实践中的问题分析等信息汇聚在一起，为政策的制定提供数据支撑。此外，图书馆学会在诠释、传播公共政策的同时，也可对参与决策的项目进行动态跟踪研究，搜集并反馈社会大众的意见和建议，成为决策者与公众沟通交流的媒介。

2.3 图书馆学会的参与有利于构建决策交流机制

与传统的“政府课题发布—专家择题申报”的智库服务方式相比，图书馆学会在人才与学科联系方面具有独特优势，可根据实际情况，构建“政府咨询课题发布—学者团队专题研讨会—图书馆学会实践成果整合”三位一体的决策交流机制，加强与不同地区、行业、学科团队的沟通交流，举办专题研究与咨询交流会，对专家学者的理论成果与基层经验进行整合，并形成综述，充分发挥导向作用，提出兼具学术与实践意义的决策建议。

3 图书馆学会参与社会智库服务面临的难题与挑战

由于相关的管理制度与政策缺失，资金与人才匮乏，社会智库仍处于初始发展阶段，图书馆学会在参与智库建设过程中面临一些亟待研究解决的问题。

3.1 功能定位模糊

课题组在调查研究中发现，目前图书馆学会参与政府决策咨询的主要途径是通过学会会员或会员单位承担课题项目，其仍被孤立于咨政服务体系外。此外，图书馆学会的主要功能是加强专家会员间的联系;主要研究成果是对实际工作经验的罗列总结，缺乏理论高度及全局观;没有形成高层次的研究团队。

3.2 问题研判滞后

目前，社会智库工作存在一定的滞后性，一般步骤是：职能部门在工作中遇到实际问题后先发布课题选题，征集解决良策;学者专家再根据个人研究兴趣选定课题进行研究，该方式降低了职能部门解决问题、提供服务的效率。因此，图书馆学会作为实际事务的直接接触者，应充分利用自身的学术资源，预先对社会事务可能存在的问题进行研判与分析，对问题的专业度与研究层次进行区分，邀请相关专家学者针对存在的问题提出决策与建议。

3.3 合作渠道不畅通

目前，社会智库的决策咨询服务模式是“发布选题—中标课题—提交报告”。智库服务工作主要集中在政策形成的中期环节，图书馆学会在提出政策建议的过程中既没有与政策决策者、研究部门沟通联系，也没有对政策文本落地后的评估和反馈环节进行嵌入式的跟踪服务，致使合作渠道不畅通。

4 图书馆学会参与社会智库服务的建议与思考

4.1 健全服务机制

面对社会智库发展的新机遇，图书馆学会应打破传统的地域与学科限制，構建开放协作的办会模式，健全服务机制，主要体现在以下几个方面：一是加强交流合作。图书馆学会应加强与国内外其他专业学会的交流合作，开拓视野。二是邀请专家学者参与智库服务。图书馆学会应邀请不同学科的专家学者参与智库服务，打造集学术交流、文化普及、决策咨询于一体的功能服务平台。三是拓宽参与决策咨询服务的渠道。图书馆学会可通过课题合作的方式参与政府部门的政策研究解读、决策评估等活动;通过听证会、座谈会、发布调研问卷等方式，搜集民众的建议，构建大数据平台，为政策法规的制定和修订提供数据支撑;充分发挥人才与信息技术优势，完成政府政策执行与绩效评估工作;跟踪决策部门对社会智库咨询服务的反馈，促进政府与社会智库之间的良性互动与成果共享。

4.2 优化咨询服务流程

图书馆学会参与社会智库服务的创新点在于：将图书情报领域的嵌入式学科服务理念运用到政府决策咨询服务中。传统决策咨询服务主要集中在选题征集与提供建议环节，而图书馆学会作为社会智库与政策受用者之间沟通的桥梁，能够参与政策咨询服务的全闭环流程，如民意调研、数据采集、选题辩论、数据分析与方向研判及政策评估与反馈等;利用数字技术帮助政府与社会智库建立特色传播渠道，加强智库官网的建设与更新，提高智库品牌的影响力。此外，图书馆学会要优化嵌

入式决策咨询服务的流程，通过图书馆联盟加强资源建设，利用新媒体等技术构建信息资源协同与共享平台，追踪社会热点，为政府决策提供数据支撑[5]。

4.3 引入绩效评估机制

图书馆学会应引入第三方专家评审系统开展绩效评估，保障决策的公开透明、权威性、针对性，增强社会智库的竞争力;采取多种措施，积极获取社会力量的资金支持，为社会智库的持续发展提供保障;充分发挥资源优势，开展公共文化方面的课题研究，主动为政府制定文化事业及图书馆方面的法规提供咨询服务[6]。

4.4 打造智库生态系统

图书馆学会应构建开放式的智库服务组织结构，搭建数据共享平台，开发联机检索系统，打造智库生态系统，拓宽资源获取与供给渠道;引导会员机构探索设立新型智库服务专业，加大人才培养力度，完善地方智库的人才结构;构建社会智库人才引进评估体系，推动智库之间人才的有序流动，充分发挥在培育高端人才、推进理论创新、提供智力支持等方面的积极作用[7];加强与数据加工公司、文化传媒公司的合作交流，通过协同合作与知识创新，在保障智库高质量知识创新产品有效供给的同时，加快智库成果的市场产品转化速度，促进智库产品供给与政府智慧化决策咨询服务需求之间的均衡、匹配，推进地方智库的可持续发展[8]。

参考文献：

[1] 夏东荣.学术社团（学会）成为社会智库可能性探析[J].社会科学论坛，2018（2）：198-209.

[2] 顾烨青.圖书馆学会与图书馆协会之辨及其思考：写在中国图书馆学会成立三十周年之际[J].图书馆，2009（6）：1-10.

[3] 李蔚，杨峰.图书馆支持智库的服务模式研究[J].四川图书馆学报，2020（2）：1-6.

[4] 申静，蔡文君，毕煜.智库研究的现状、热点与前沿[J].情报理论与实践，2020（8）：1-10.

[5] 李刚，郭婷婷.智库嵌入式决策咨询服务模式[J].智库理论与实践，2019（2）：1-6.

[6] 陈岘筠.新形势下我国地方图书馆行业组织发展路径探索[J].图书馆研究，2017（4）：12-15.

[7] 潘苏楠，李北伟.基于知识管理的地方智库创新生态系统构建及运行机制研究[J].情报资料工作，2020（2）：106-112.

[8] 李瑞，李北伟，李扬.地方智库协同创新模式选择与实现路径[J].情报杂志，2019（8）：83-89.

（编校：孙新梅）