新形势下文昌花卉产业发展策略研究

陈俊玲 杨光穗 陈金花

(1海南大学林学院 海南海口 570228;2中国热带农业科学院热带作物品种资源研究所 海南海口 570228;3海南省热带观赏植物种质创新利用工程技术研究中心 海南海口 570228)

在海南建设自由贸易港，是推动海南高质量发展的重大举措。海南热带花卉产业作为特色高效农业之一，具有观赏价值的同时，还有食用、药用、工业价值，在一二三产业中均有很大的发展空间，更是绿色发展生态扶贫的重要补充。发展花卉产业对“调整产业结构，实现提质增效”、“扩大社会就业，促进乡村振兴”“推进生态文明、建设美丽新海南”都具有重要作用［1］。文昌花卉产业经过20年的发展已经初具规模，产业形态已逐渐完善，保障文昌花卉产业的良性发展，不仅有利于培育新的经济增长点，促进绿色发展和产业转型，还有利于为建设具有区域竞争力的国际一流滨海休闲旅游度假目的地、全国乡村旅游发展示范区和国际旅游岛的第三增长极奠定基础，同时也能为中国海南自由贸易港的建设添砖加瓦［2］。随着自由贸易港建设的推进、“海澄文”一体化综合经济圈战略部署［3］以及文昌国际航天城［4］联动效应，文昌市花卉产业发展迎来新的发展契机。

1 文昌花卉产业发展现状

1.1 花卉生产规模与销售情况

作为海口市花卉生产后备基地，文昌市花卉产业经过近20年的发展已经初具规模［5］。文昌市花卉产量和花卉销售额详见表1。从种植面积来看，截止2020年初，全市发展花卉进行种植区域面积758 hm2，其中观赏苗木617 hm2，占种植区域总面积的81.3%；草坪91.8 hm2，占12.1%；鲜切花切枝40.2 hm2，占5.3%；盆栽类花卉9 hm2，占1.2%。从经营发展规模看，全市共有花卉公司企业71家，其中大中型企业占地面积30 015 m2以上，年营业额500万元以上，占全市企业总数的47.88%。全市花卉销售7 876.3万元，其中：观赏苗木占76.35%，鲜切枝条占12.55%，草坪占8.43%，盆栽占2.67%。

表1 文昌市花卉产量和花卉销售额统计

1.2 花卉品类结构

文昌市花卉产业已从过去的单一品类生产逐步朝着品种多样化的产业发展，产业形态逐步完善。在花卉品种方面，实现了从单一类型向多种类型生产经营的转变，包括盆花、切花、观赏苗木等。先后成功引进了文心兰、莫氏兰、三角梅等新奇特花卉与观赏植物新优品种，其中文心兰成功以农民合作社的形式进行推广种植；开展了本地野生资源的引种驯化工作，海南假苹婆、重阳木、盆架子、海南花梨、龙血树、椰子树等传统乡土品种开发方兴未艾。花卉企业经营活动范围也从一开始的绿化苗木栽培销售，逐步向花卉组织体系建设、花卉贸易等领域不断扩展。文昌市花卉种植面积和花卉品种类型统计详见表2。

表2 文昌市花卉种植面积和花卉品种类型统计表

1.3 区域产业特色

近年来，文昌市花卉业已初步形成了一条产 业带，形成以观赏苗木、草坪草和文心兰切花等为核心的特色产品，并形成以203省道为主的10 km花卉产业带。2003—2012年，花卉产业发展旺盛，并发展出一批小农花卉经济。据不完全统计，截止2020年初，文昌市花卉生产企业（个体户）有59家，主要经营苗木假植苗和销售，草坪草生产面积已达91.8 hm2。文城镇以八益花卉市场为核心载体，以经营和生产绿化苗、组合盆花、盆景等为主；文昌的文心兰切花生产在海南范围内也有一定影响力。

1.4 花卉企业情况

在“市场驱动、政府扶持、龙头企业带动”的发展模式下，文昌市花卉产业也涌现出一批初具规模的骨干企业，如文昌市绿森林园林景观公司，主营树桩盆景和绿化苗木等，国家（海南）热带植物检验检疫中心，主营文心兰、莫氏兰、火焰兰以及三角梅等，拥有智能温室18 000㎡、无土栽培温室1万㎡、三角梅展示圃67 000㎡；海南宝森景观工程有限公司主营观赏苗木，目前拥有花卉基地40 200㎡；文昌成丰农业开发有限公司集观赏苗木生产、销售等为一体，基地占地面积293 594㎡。据调查，文昌市已有3家企业取得城市园林绿化三级以上资质。这些企业已发展或将发展成文昌市花卉产业的龙头企业，是文昌花卉产品形成自己的品牌效应、走出海南岛甚至进军国际市场的开创者。中小型花卉企业在花卉龙头企业的带动和文昌市花木盆景协会的组织下，共同打造文昌市现代化花卉产业，以期实现文昌市花卉产业的标准化与规模化生产。

1.5 科技水平

文昌市花卉产业科技水平逐步提高，积极引进新优品种的同时，大力开展本地野生资源的引种驯化工作，花卉产业可选用良种品类增多。随着花卉产业的发展，新技术、新设施也得到普及应用，组织培养技术、大棚、温室等越来越多现代科学技术及设施逐步应用于花卉产业。花卉产业的发展离不开专业人才与科学技术的支持，当前文昌花卉产业从业人员377人，其中专业技术人员71人，占18.83%，花卉苗木种植技术普遍得到提高。花卉种植新技术、新设施的普及应用等越来越多现代科学技术及设施也逐步应用于花卉产业。据统计，全市已有组织培养设施近600㎡，用于培育花卉苗木的温室共有19 980㎡，大棚面积达186 480㎡，2012年来文昌市通过组织培养技术实现快速繁殖的品种达100多个。

2 文昌花卉产业发展中的发展机遇

2.1 海南自由贸易港建设

2018年，习近平总书记在庆祝海南省办经济特区30周年大会上的讲话中郑重宣布：党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。其中特别指出海南省要发展热带特色农业［6］。2019年，中共中央政治局常委、国务院副总理、推进海南全面深化改革开放领导小组组长韩正在推进海南全面深化改革开放领导小组全体会议上强调：要把握好海南的优势和特色，发展科技含量高、生态环保、有海南特点的产业［7］。贸易自由便利、投资自由便利、资金流动自由便利等，为我国唯一的热带省份做强做优热带特色高效农业，打造国家热带现代农业基地提供前所未有的利好政策。同时，随着海南自由贸易港高层次人才分类标准的实施，海南花卉产业将吸引更多高精尖人才，科研队伍逐步扩大，为文昌花卉产业发展提供科技支撑［8］。在国家政策的支持下，海南建设自由贸易港将为文昌花卉产业的发展提供更多的发展机会。

2.2 “海澄文”一体化综合经济圈战略部署

随着国际旅游岛建设升级，海南省委省政府提出，“海澄文”一体化综合经济圈战略部署，为文昌市整合优势资源，实现功能互补，激发新经济活力提供了重要机遇［9］。文昌市对外连接线路建设包括：“两桥一路”。“两桥”指连接文昌市清澜和东郊两地的清澜大桥以及连接文昌市北部重镇铺前和海口市美兰区的海文大桥；“一路”即连接清澜大桥和海文大桥的全长100 km的滨海旅游公路。昌洒至铺前滨海旅游公路昌铺段，串连众多旅游资源，例如宋氏祖居、铺前古镇等。从文昌到澄迈的高速旅游公路能够横向地将琼北的文昌、澄迈、定安、临高进行有效串联，使四市县的资源能够得到共享，也围绕海口形成了一小时经济圈。

2.3 国际航天城联动效应

海南文昌国际航天城定位为“开放型、国际化、创新融合的世界级航天城”，将是海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的重点区域，是国家（海南）创新融合示范区核心区域。充分利用国际航天城的辐射效应，加快建设航天配套服务区建设，特别是花卉航天服务功能区的建设，发展花卉航天服务业，提升科技创新能力，发挥联动效应，同时利用国家南繁科研育种基地优势发展花卉种业。

3 文昌花卉产业发展中的突出问题

文昌市花卉产业的发展已有一段历史，并在20世纪90年代中后期经历过一段时间的兴旺期，但由受宏观政策调控的影响，当前文昌市花卉产业面临着绿化苗木种植面积随着房地产的萎缩而大幅缩小，从业人员逐渐减少，产业发展受阻；再加上受新冠疫情的冲击，在线下市场和花店关闭、出货渠道受限、部分地区物流不畅的情况下，文昌花卉生产基地面临着销售额大幅度下降，经营困难、花卉产业链拓展艰难的困境。当前文昌市花卉产业处于一个低迷期，产业人员对花卉的发展前景不是很看好。随着国内外高新技术的快速发展，当前文昌市花卉产业存在不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面。

3.1 农业基础设施薄弱

文昌市农业基础设施少且大部分已老化、标准良田比例不高、灌溉系统配套不完善等问题较为突出，加之大棚、喷滴灌设施较少，严重制约了文昌花卉产业的深度发展。当前文昌市花卉种植面积758 hm2，保护地面积仅有186 480㎡，占全市花卉种植面积的2.46%，远低于海南省花卉保护地平均水平（24.36%）。这种露地栽培的劣势是对环境变化控制力弱，很难生产出高品质的花卉产品，在遭遇不良天气，如台风来临时，将造成重大损失。

3.2 产业化程度低

文昌花卉产业发展起步相对较早、但速度慢，从种植品种、产值和效益来看，文昌花卉产业仍处于产业化发展的起步阶段，还没有形成规模效益，处于产业发展的低水平阶段，没有形成相应的配套技术及拥有自主知识产权的特色品牌。部分花卉基地在生产过程中没有专业的技术人员进行花卉种植技术和病虫害防治指导，仍然采用传统栽培方式。生产第一线缺乏有技术、有能力、有经验的专业人员来指导，广大花农存在着盲目种植、凭经验管理的状态，生产水平多停留于传统栽培，产品杂而不一，粗而不精，无法打造精品和品牌。现有花卉品种比较陈旧，市场畅销的鲜切花类中的切花切枝，本地生产的品种仅文心兰和富贵竹，产量仅占销售量的4.62%。产品的深加工研发也仍处于起步阶段，产业延伸链条单一，文创性产品几乎没有，导致文昌花卉产品在整个花卉行业中缺乏竞争力［10］。

3.3 市场建设滞后

目前，文昌花卉种植仍存在不同程度的从众倾向，盲目扩大种植面积、缺乏足够的市场调研和经营策划。曾出现过观赏苗木、棕榈科植物等供需失衡，导致出现价格暴跌现象，如2003—2018年大王棕每棵平均销售额从2 500元降到300元，跌幅达88.0%，花卉企业损失惨重。文昌市花卉交易市场建设也严重滞后，营销体系仍不完善，比较成规模的花卉交易市场只有1个，即文昌市八益花卉大世界。市场发育程度低，大部分采用分散化的经营模式，不能形成统一的品牌。市场的无序竞争，严重损害了广大花卉生产者的利益，也导致文昌花卉产品的竞争力越来越弱。

3.4 行业组织缺乏凝聚力

目前文昌花卉业仍处于发展的初级阶段，花卉生产龙头企业少，大中型花卉企业仅34家，而花卉生产专业户却高达377户，花卉生产经营分散、专业化程度低、总体规模小等状况仍普遍存在。尽管文昌市已建立起了市级花木盆景协会，但行业协会职能缺位严重，人员配备不足，活动经费没有保障，行业协调能力和服务水平受到约束，缺乏为花卉企业和花农服务的手段，也难成为流通和技术创新的好智囊。因此，行业组织的凝聚力和号召力还相当有限，其“组织、协调、服务、指导”的作用难以充分发挥。

3.5 受疫情冲击大，产业损失严重

由于花卉行业抗风险能力弱，具有时令性、季节性都较强的特点，加之新冠疫情对中国乃至全世界范围经济产生的影响，文昌花卉产业的生产环节、物流环节、消费环节均受到强烈冲击。疫情期间，由于复工延迟、交通管制等防控措施，导致产业链中各个环节受到影响，给花卉产业造成了重大损失。首先，当前文昌花卉种植生产过程中机械化程度低，需要充足的劳动力，复工延迟造成的劳动力缺乏对于文昌花卉行业上下游均产生了一定影响。其次，由于花卉产业的消费市场主要在城市，而生产基地主要位于郊区，生产与消费相分离导致花卉产业具有远距离运输性质，由于疫情期间优先运输生活物资及保障物资，文昌市花卉产品运输停滞，花农损失惨重。最后，中国花卉消费主要集中在节假日及婚庆，疫情之下国人鲜花消费支出比例降低，产品消费模式由以前的政府、企业转变为以家庭消费为主，往年花卉热销的春节、情人节等节假日花卉需求骤减，在疫情期间出现花店暂停营业，应市鲜切花、盆花等产品出现滞销，花卉销量极度萎缩，销售价格严重下滑的现象。

4 文昌花卉产业发展对策

4.1 政府应提供强有力的政策保障与资金保障

政府要高度重视热带花卉产业，组建和完善各级花卉行业管理机构，加强文昌市花卉招商引资、加快发展的常态化督导工作，重点督查考核指标的完成情况。各级花卉行政管理部门要亲临花卉生产、销售一线，深入示范基地、龙头企业等建设单位，发挥管理职能，及时了解产业发展现状、掌握规划实施动态，发现问题要认真处理，并加以总结［11］。发挥政府资金的引导作用，支持重点项目建设，加大基础设施建设、配套服务体系建设等的资金支持。积极探索花卉产业发展的投融资机制、协调引导银行信贷资金投向花卉生产，大力扶持具有发展潜力的龙头企业［12］。通过乡村振兴计划、美丽乡村建设等，将花卉产业资金发展纳入优先支持范围，并在美丽乡村建设过程中优先使用当地花卉苗木资源。同时，政府应加大力度建设文昌花卉交易市场，使之成为文昌花卉产业对外的展示窗口，并保证文昌花卉交易有序进行。

4.2 加强花卉行业组织建设

文昌花卉行业组织，如文昌市花木盆景协会应定期对文昌花卉企业的基本情况进行调研、统计、分析，并有效传达给相关政府部门。同时协助政府部门制定和实施行业发展规划、产业政策，制定并执行行规、标准，协调花卉行业企业之间的经营行为，开展对本国行业国内外发展情况的基础调查，研究本行业面临的问题，提出建议、出版刊物，供企业和政府参考。加大文昌花卉品牌建设，形成统一品牌，提高文昌花卉产品在全国乃至全世界花卉市场上的竞争力［13］。

4.3 提高花卉产业科技水平

花卉是高附加值的产品，尤其是新、优、特花卉产品，对科学技术有着极强的依赖性。只有依靠科技力量，提高花卉产品的科技含量，才能增强市场竞争力［14］。一方面，政府要有意识地引导企业办科研，将产-学-研三者紧密结合，从“品种、技术、设施”3个方面逐步提升科技水平。另一方面，政府应积极探索推进花卉政策性保险、抵押贷款，建立科技成果激励机制，保护和鼓励创新，为产业发展创造良好的政策环境，为科技兴花做好强有力的政策支持。花卉企业也应重视科技创新投入，提升花卉新品种选育或新产品的自主研发能力。

4.4 延伸产业链条，打造“花＋”多元化发展模式

其一，依托海南国际旅游岛的定位可发展“花＋旅游”模式，建立花卉与旅游及文化结合的市场。优先在产业基础比较好，交通便利，花卉投资比较集中的区域设立花卉、苗木市场，例如在高铁站附近、东效椰林、航天文化城旅游点附近开发与文化和旅游结合的市场，并定期主办相应展览会，在有影响力的历史文化景区举办有花卉主题展览等，结合海南省举办的农业、文化、体育、旅游等会展模式。

其二，海南生态环境良好，一向被国内外誉为“康养天堂”，可通过园艺疗法、芳香疗法以及食用花卉发展“花＋康养”模式。园艺疗法指的是借由实际接触和运用园艺材料，维护美化植物或盆栽和庭园，接触自然环境而纾解压力与复健心灵的一种辅助性治疗方法［15］。已有研究表明，园艺疗法具有可以舒缓当下快节奏生活带来的压力、恢复对生活的期待等心理上的积极作用。可在海南文昌建设康养花园、生态花谷，在带动当地旅游业的同时，提升文昌花卉产业知名度。芳香疗法指的是通过利用鲜花自然香气或者从鲜花中提取芳香物质制成香薰，使人们处于芬芳的环境中，达到精神舒缓、改善代谢的功效［16］。同时食用花卉除了在带给人优美的外形、芳香的气味体验之外，还能为人体提供多种营养元素与活性成分。因其具有独特的食用、营养、疗养、保健等功能，与当前注重健康养生的理念相契合［17］。尤其是新冠疫情之后，在康养产业日渐火热的情势下，以康养旅游助推文昌花卉产业的发展。

其三，当前中国线上消费市场已经打开，并呈现强势扩张趋势，可发展“花＋互联网”模式，借助互联网平台加大文昌花卉宣传力度，打造文昌花卉品牌，同时在建设自由贸易港的背景下，文昌花卉产业应借力发展，加快文昌花卉企业与电商的合作进度，提升文昌花卉产品在国内外的知名度与销量［18］。

5 结语

通过发挥各界力量和发散创新思维，考虑文昌自身特色，着眼海南花卉产业新变化，重视文昌花卉产业的发展。发挥政府支持、地域特性发展、人才优势等力量，在迎来海南自贸区建设的机遇下，需重新思考海南花卉产业的发展道路，打破困境，完善和升级产业链，使花卉产业的发展得以顺势走出海南特色道路，成为新时代中国花卉产业特色发展的典型，并为全国花卉产业的发展提供有价值和参考意义的经验。