把人民军队全面建成世界一流军队——学习《习近平谈治国理政》第三卷系列党课之十五

〉〉〉〉〉陆军防化学院基础部军队政治工作教研室助教 马艾云

国防大学军事管理学院中共党史党建教研室副教授 刘志兵

本课对象

全军广大官兵。

本课时间

3小时（讲课2小时，讨论1小时）。

本课目的

全军广大官兵通过本课的学习，充分认识《习近平谈治国理政》第三卷第十四专题“把人民军队全面建成世界一流军队”的重大意义，准确把握全面建成世界一流军队的深刻内涵，坚定不移沿着中国特色强军之路砥砺前行，不断书写强军兴军更加辉煌的时代篇章。

《习近平谈治国理政》第三卷第十四专题收录了党的十九大以来习主席关于“把人民军队全面建成世界一流军队”的三篇重要文章，充分反映了习近平强军思想的丰富内涵、完整系统和严密逻辑，是武装部队、教育官兵、推进建设的最新教材，是全党全军不忘初心、牢记使命、奋力推进国防和军队现代化建设事业的最新教材。认真学习和深刻把握这个专题，对于全面贯彻习近平强军思想，坚定不移走中国特色强军之路，加快国防和军队现代化，实现党在新时代的强军目标，具有十分重要的意义。

2021年7月1日上午，庆祝中国共产党成立100周年大会在北京天安门广场隆重举行。这是国旗护卫队准备升旗。图:李鑫/新华社

一、把人民军队全面建成世界一流军队是强国强军的必然选择

强国必须强军，军强才能国安。把人民军队全面建成世界一流军队，既是对新时代我军建设发展的高远筹谋，更是对强国与强军相统一内在规律的深刻把握。这对于适应国际战略形势变化和国家安全环境发展变化、引领我军建设不断向前发展、推动实现中华民族伟大复兴和促进世界和平，具有重大而深远的意义。

（一）维护国家安全的根本保证

安全是人民幸福的最基本诉求，也是第一位诉求。军事上的落后一旦形成，对国家安全的影响将是致命的。只有一个国家的国防和军队实力强大，才能为人民追求美好生活提供更加安全稳定的社会环境。国防和军队建设永远是国家安全的坚强后盾，只有把军队建设得更强大，关键时刻才能底气足、腰杆硬。

当前，我国正处在由大向强发展的关键阶段，前所未有走近世界舞台中央，前景十分光明，挑战也十分严峻。我国越是发展壮大，面临的压力阻力就越大，国家安全环境就越复杂。虽然我们捍卫和平、维护安全、慑止战争的选择增多了，但军事手段始终是保底手段。面对国家安全环境的深刻变化，面对强国强军的时代要求，只有争分夺秒落实好把人民军队全面建成世界一流军队的各项战略部署，才能更有效应对国家安全面临的各种困难和挑战。

（二）实现中华民族伟大复兴的力量支撑

大国的兴盛必须有强大军队作支撑。党的使命决定军队使命，党的目标规定军队目标。实现中华民族伟大复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想。我们党从诞生之日起，就义无反顾地肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。百年历程中，我们党初心不改、矢志不渝，团结带领人民历经千难万险，付出巨大牺牲，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力去实现中华民族伟大复兴的目标。习主席把国防和军队建设放在新时代党的历史使命这个大背景下来思考，科学统筹强国和强军两大战略，深刻把握了党的使命与军队使命的内在政治逻辑，提出把人民军队全面建成世界一流军队的宏伟目标，是党的意志和主张在军事领域的具体展开。

中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必然要经历一路打擂台、跨陷阱、攻山头的过程，必然要付出更为艰巨、更为艰苦的努力。特别是对于我们这样一个发展中的社会主义大国，在我国处于由大向强的历史关口，一些国家不愿意看到中国强大起来，在我国发展过程中不断使绊子、下套子、找茬子，矛盾挑战必然增加，安全风险不断上升。对此，我们必须建设一支任何时候都能打仗、打胜仗的军队，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴提供坚强支撑。

（三）响应世界和平与发展的时代呼唤

90多年来，英雄的人民军队，在血雨腥风的革命战争中，积淀了人民军队的厚实底蕴；在新中国成立的隆隆礼炮中，开启了军队现代化崭新征程；在改革开放的滚滚春雷中，翻开了强军兴军的新篇章；在新时代的嘹亮号角中，唱响了建设一流军队的壮丽凯歌，成为保卫人民幸福生活、保卫祖国与世界和平坚不可摧的强大力量。

中国坚定不移走和平发展道路，既通过维护世界和平发展自己，又通过自身发展维护世界和平。中国共产党始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命，同时担负起为人类进步作出更大贡献的责任。中国政府一贯奉行独立自主的和平外交政策，不同世界上任何国家和地区搞军备竞赛，也不同任何国家结成军事同盟。中国军队向来主张通过和平手段解决国际争端和地区热点问题。中国军队的数量和规模始终控制在维护国家安全需要最低限度内。中国军力的发展，不是对世界的威胁，而是对世界和平的保障，是人类文明进步力量的增长。

在《习近平谈治国理政》第三卷第十四专题《在新的起点上做好军事斗争准备工作》一文中，习主席指出：“当今世界正面临百年未有之大变局，我国发展仍处于重要战略机遇期，同时各种可以预料和难以预料的风险挑战增多。”当前，世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，国际战略格局、全球治理体系、全球地缘政治格局、综合国力竞争发生重大变化。和平、发展、合作、共赢的时代潮流不可逆转，但国际安全面临的不稳定性不确定性更加突出，围绕权力和利益再分配的国际较量明显加剧，全球治理的规则之争、地区主导权之争、发展道路之争、军事优势之争更加激烈，国际环境日趋复杂。变化越深刻越剧烈，维护世界和平与发展的任务就越艰巨。人民军队必须积极适应国际体系变革、构建人类命运共同体的战略需要，统筹应对各方面各领域安全风险，加快提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，为促进世界和平与发展提供重要支撑。

二、把人民军队全面建成世界一流军队的丰富内涵

习主席以恢宏的战略视野，从坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的高度，提出把人民军队全面建成世界一流军队的宏伟目标，明确了新时代人民军队由大向强的目标定位，规定了我军建设发展的战略安排和一流标准，为实现新时代的强军目标提供了行动纲领和根本遵循。把人民军队全面建成世界一流军队，具有丰富的内涵。

（一）明确了强军兴军新的目标定位

在不同历史时期，我们党总是根据形势任务变化，及时提出明确的目标要求，引领军队建设向前发展。从艰苦卓绝的井冈山斗争到千难万险的长征路，从硝烟弥漫的抗日战争到摧枯拉朽的解放战争，从坚决捍卫国家主权、安全、领土完整，投身国家建设和改革发展，到积极维护地区和世界和平，建设强大军队始终是我们党和国家矢志不渝的追求。

在《建立健全中国特色社会主义军事政策制度体系》一文中，习主席指出：“中国特色社会主义进入了新时代，国防和军队建设也进入了新时代。”新时代标定新方位，新方位召唤新使命。以习近平同志为核心的党中央着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提出建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新时代的强军目标，把人民军队全面建成世界一流军队，确立起了新时代方位下军队建设的新要求。在这一号令指引下，全军紧紧围绕强军目标全面深化国防和军队改革、推进各方面创新，推动实现政治生态重塑、组织形态重塑、力量体系重塑、作风形象重塑，在中国特色强军之路上不断迈出坚实步伐。

（二）规定了新时代人民军队的历史使命

2019年7月24日，国务院新闻办公室发表《新时代的中国国防》白皮书，其中指出，进入新时代，中国军队依据国家安全和发展战略要求，坚决履行党和人民赋予的使命任务，为巩固中国共产党领导和社会主义制度提供战略支撑，为捍卫国家主权、统一、领土完整提供战略支撑，为维护国家海外利益提供战略支撑，为促进世界和平与发展提供战略支撑。这一论述，既体现了新时代人民军队使命任务的新要求，也反映了人民群众的新期待，适应了国际安全形势的新变化，其贯通政治与经济、发展与安全、中国与世界、现实与未来，构成了一个完整的体系。

“为巩固中国共产党领导和我国社会主义制度提供战略支撑”，体现了政治安全的需要，揭示了我军巩固党的长期执政地位、保证社会主义红色江山永不变色的特殊作用。“为捍卫国家主权、统一、领土完整提供战略支撑”，体现了主权安全的需要，揭示了我军维护国家主权、勠力完成祖国统一大业的神圣职责。“为维护国家海外利益提供战略支撑”，体现了发展安全的需要，揭示了我军保障国家和人民海外利益，走向更广阔空间的时代任务。“为促进世界和平与发展提供战略支撑”，体现了国际安全的需要，揭示了我军促进世界和平与发展、为构建人类命运共同体服务的光荣使命。

（三）作出了国防和军队现代化的战略安排

党的十九大报告提出了国防和军队现代化的“三步走”战略，指出要适应世界新军事革命发展趋势和国家安全需求，提高建设质量和效益，确保到2020年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，战略能力有大的提升。同国家现代化进程相一致，全面推进军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化，力争到2035年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。党的十九届五中全会提出建军百年奋斗目标，充实了国防和军队现代化的目标任务和发展步骤，形成了从2027年到2035年再到本世纪中叶国防和军队现代化新“三步走”战略安排，铺展了新时代强军事业新的发展蓝图。这一新“三步走”的战略安排，明确了新时代国防和军队现代化建设的主体力量、主要内容和近中远期目标，使人民军队现代化建设的目标体系更清晰、更丰富、更科学、更完善。特别是以建军百年这个历史节点为刻度，标定奋斗目标、指明前进方向，对于凝聚军心、鼓舞士气、激励斗志具有重大意义，必将引领人民军队沿着中国特色强军之路阔步前行。我们必须一步一个脚印推进新“三步走”战略，确保强军征程行稳致远。

（四）强化了军队建设发展的一流标准

国防和军队现代化必须瞄准一流标准，既要有一流的军事理论，还要有一流的战斗能力，不仅要有一流的科技实力，还必须有一流的作风纪律。对此，习主席提出要全面推进军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化，深刻揭示了国防和军队现代化建设的建设标准。其中，军事理论现代化是先导。只有构建具有我军特色、符合现代战争规律的先进作战理论体系，才能为国防和军队现代化建设提供先进的理论支撑。组织形态现代化是保证。只有构建形成科学高效的体制机制和力量结构体系，才能为国防和军队现代化建设提供科学的体制支撑。军事人员现代化是核心。只有拥有高素质新型军事人才队伍特别是联合作战人才队伍，才能为国防和军队现代化建设提供坚强的人才支撑。武器装备现代化是重点。只有加快构建适应信息化战争和履行使命任务要求的武器装备体系，才能为实现军队现代化提供强大的物质支撑。

三、在新的历史起点上全面推进世界一流军队建设

全面建成世界一流军队是一个系统工程，必须坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，更加注重聚焦实战、更加注重创新驱动、更加注重体系建设、更加注重集约高效、更加注重军民融合，不断强化聚焦主业、负起主责的时代担当，强化永不懈怠、一往无前的状态姿态，强化政治过硬、本领高强的素质能力，全面推进世界一流军队建设。

（一）坚定不移贯彻党的强军布局

强国强军，重在布局谋势。党的十八大以来，习主席把布局谋势的战略考量与新时代国情军情紧密结合起来，逐步形成了“坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军”的强军布局。贯彻落实这一强军布局，对于实现党在新时代的强军目标、全面建成世界一流军队，具有重要作用。

1.坚持政治建军。政治建军是我军的立军之本。必须紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦，充分发挥政治工作生命线作用，坚持以习近平强军思想为指引，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，为实现党在新时代的强军目标提供坚强政治保证。习主席在《全面加强新时代人民军队党的领导和党的建设工作》一文中强调：“党的领导和党的建设是我军建设发展的关键，关系强军事业兴衰成败，关系党和国家长治久安。”必须全面加强新时代人民军队党的领导和党的建设，毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，确保任何时候任何情况下军魂不变、军心向党、永葆忠诚。必须把理想信念、党性原则、战斗力标准、政治工作威信在全军牢固立起来，培养“四有”新时代革命军人，锻造“四铁”过硬部队。必须保持政治整训劲头和力度，着力整顿思想、整顿用人、整顿组织、整顿纪律，把军队作风建设和反腐败斗争引向深入。

2.坚持改革强军。改革强军是建设世界一流军队的必由之路。必须持续拓展领导指挥体制改革成效，不断健全完善军委—战区—部队的作战指挥体系和军委—军种—部队的领导管理体系，确保领导掌握部队和高效指挥部队有机统一。必须持续优化规模结构和力量编成，按照调整优化结构、发展新型力量、理顺重大比例关系、压减数量规模的要求，推动军队由数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型转变。习主席在《建立健全中国特色社会主义军事政策制度体系》一文中强调：“军事政策制度改革对实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队，对实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。”必须持续推进军事政策制度改革，深化我军党的建设制度改革，创新军事力量运用政策制度，重塑军事力量建设政策制度，改革军事管理政策制度，构建起比较完备的中国特色社会主义军事政策制度体系。全体官兵必须增强拥护支持改革的责任感使命感，充分认识深化国防和军队改革的重大意义，自觉完成肩负的各项任务，为军队建设、改革和做好军事斗争准备贡献力量。

空军航空兵某旅歼击机编队前出进行对抗训练（资料照片）。图:郝晓峰/新华社

3.坚持科技强军。科学技术是国防和军队建设中最活跃、最具变革性的因素。必须具有高度的技术敏感性，对科技领域出现的新动向、新成果以及在军事上可能造成的影响及时作出客观判断和灵敏反应。必须紧紧抓住科技创新这个核心，全力增强对强军兴军的推动力度，系统培塑对国防建设质量、军队运行效率的促进功能，实现从主要依靠数量规模向依靠科技创新转变。必须瞄准世界军事科技前沿，加强前瞻谋划设计，加快战略性、前沿性、创新性技术发展，不断提高科技创新对人民军队建设、对战斗力发展的贡献率，为强军兴军提供物质技术支撑。

4.坚持人才强军。人才资源是强军兴军的宝贵战略资源。必须贯彻新时代军事教育方针，完善军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体新型军事人才培养体系。以联合作战指挥人才、新型作战力量人才、高层次科技创新人才、高水平战略管理人才为重点，锻造深谙联合作战的指挥人才群体、精通军事谋略的参谋人才群体、掌握新型装备的战斗人才群体、善于创新攻坚的科技人才群体和专业技能精湛的保障人才群体。必须营造选人用人的良好政治生态，持续匡正选人用人风气，坚持正确的选人用人标准，形成有利于新型军事人才脱颖而出的氛围，加快打造德才兼备的高素质、专业化新型军事人才方阵。

5.坚持依法治军。深入推进依法治军是我军治军方式的一场深刻变革。必须牢固树立法治信仰，使法治内化为政治信念、道德修养，外化为行为准则、自觉行动，做到思考问题自觉与法规制度接轨，实施决策自觉以法规制度为据，检查指导自觉以法规制度为本，处理问题自觉以法规制度为准。必须加大依法治军执行力度，推动治军方式实现根本性转变。

（二）统筹推进军队建设发展的战略指导

“举一纲而万目张，解一卷而众篇明。”习主席从战略和全局的高度提出“五个更加注重”的明确要求，是基于对我军建设发展历史方位和现实矛盾的科学判断，是推动我军创新发展的科学思想方法指导，必须持续深入领会、抓好贯彻落实。

1.更加注重聚焦实战。聚焦实战是军队建设发展的根本牵引。必须牢固确立战斗力这个唯一的根本的标准，既要锤炼和提高部队打仗能力，还要培植和强化官兵打仗意识，做到一切工作向能打仗、打胜仗聚焦，确保各项工作始终沿着战斗力建设这个主航道向前推进。必须坚持以作战需求为根本牵引，真正把作战需求贯穿到战略设计、战略实施、战略评估全过程，使各项任务、各类建设按需求展开、向实战聚焦。必须把握现代战争规律和战争指导规律，加强核心作战概念和作战理论开发，着力提高基于网络信息体系的联合作战能力、全域作战能力，确保有效塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争。

2.更加注重创新驱动。创新驱动是军队发展进步的灵魂。必须以作战理论创新开阔跨越发展视野，大力探究现代战争制胜机理，把作战思想与建设指导、能力要求与短板弱项、作战准备与建设任务等问题联系起来思考，发挥理论创新先见于事、预测未知的重要作用。必须扭住科技创新这个“牛鼻子”，以国防科技薄弱环节作为筹划推进的主攻方向，通过实施重大专项建设带动高新技术重点突破，不断寻求军队建设新的发展空间和战斗力新的增长点。必须大力营造创新文化，扫除思维理念、政策机制、人才培养上的障碍，使创新成为一种风尚、一种文化。

3.更加注重体系建设。体系建设是军队信息化建设的必然要求。必须努力构建联合作战指挥体系、新型军事管理体系、现代军事力量体系、新型军事训练体系、新型军事人才体系、国防科技创新体系、现代军事政策制度体系、军民融合发展体系，确保各种要素、单元和系统都要放到体系中来定位和塑造。必须打破军兵种和部门局限，抓紧弥补信息能力短板弱项，合力构建网络立体泛在、系统智能高效、信息资源丰富、技术自主先进、安全保底可靠的一体化网络信息体系。必须从自身特色优势出发，加快推进战略力量和非对称制衡力量建设，不断提高慑敌制敌战略能力。

4.更加注重集约高效。集约高效是军队建设向更高质量更高效益发展的重要保障。军队建设发展必须把“以效能为核心、以精准为导向”作为始终不渝的追求，借鉴企业化工程化管理方法，实施集群化管理，加强目标协同、任务协同、资源协同和进度协同，确保各项建设环环相扣、整体推进，提高任务部署和落实精准度。必须把绩效评估贯穿规划建设周期全过程，建立常态督查、跟踪监测的评估制度，不断完善推进军队建设的方法模式和工作机制。

5.更加注重军民融合。军民融合是实现富国和强军的必由之路。面对新兴科技领域和新兴国家安全领域，必须坚持国防建设与经济建设布局相衔接、国防实力与经济实力提升相协调、军队建设发展方式与经济发展方式转变相适应，加快形成全要素、多领域、高效益的深度融合发展新格局。必须实现军民融合由行业、领域和部门主导向国家主导转变。必须聚合军地优势力量资源，把海洋、太空、网络空间等战略必争领域作为优先领域做大做强，有效加快世界一流军队建设步伐。

（三）坚决扛起强军事业的使命担当

把人民军队全面建成世界一流军队，是时代赋予我们这代人的光荣使命，必须强化使命担当、注重真抓实干，以只争朝夕、埋头苦干的精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，推动国防和军队现代化建设不断取得新成就。

1.强化聚焦主业、负起主责的时代担当。军人的前途命运历来与国家、民族的前途命运联系最紧密，与军队的建设发展休戚与共。敢于担当，是军人基本的政治品格和素质要求。要切实树立新时代革命军人应有的样子，担起新时代备战打仗的担子，趟出新时代军队建设的路子，敢于站在军事前沿、技术前沿，不断突破自我、超越自我，以大国军队、时代军人应有的眼界、气度、标准抓建设、干工作、谋发展，从脚下起步、从问题导入，抓关键、补短板、强弱项，按照党中央规划的时间表、路线图，优化发展布局、科学筹划设计，制定任务清单、标准清单、责任清单，把强军蓝图变成具体施工图，有力有序有效展开推进。

2.强化永不懈怠、一往无前的精神姿态。建成世界一流军队不可能一帆风顺，要充分认清国家安全和发展面临的形势挑战，高度警惕国家被侵略被颠覆被分裂的危险、改革发展稳定大局被破坏的危险、中国特色社会主义发展进程被打断的危险，认清军队面临被西化分化的危险、打赢战争能力不足的危险、精神懈怠的危险，勇于攻坚克难，积极开拓进取，坚持苦干实干，以革故鼎新、披荆斩棘的魄力，不畏艰难、不惧阻力的意志，保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，强化落实意识，拿出务实举措，做实做细做好各项工作。

3.强化政治过硬、本领高强的素质能力。把人民军队全面建成世界一流军队，使命任务更重，标准要求更高，面对的新情况新问题更复杂更突出，我们必须不断加强学习、提高素质、增强本领，进一步适应强军事业要求。要切实增强学习的责任感和紧迫感，真正把学习作为一种工作责任、一种生活方式、一种精神追求，坚持“缺什么补什么”的原则，广泛学习经济、文化、社会、科技等知识，优化知识结构，丰富知识储备。提高思想政治觉悟和政策理论水平。坚持学以致用，用以促学，敢于到艰苦环境中去磨炼，在实践中不断提升能力素质，强化思想认识。

讨论题：

1.如何充分认识把人民军队全面建成世界一流军队的重大意义？

2.结合实际，谈谈如何把人民军队全面建成世界一流军队。