肇庆：严防死守，筑牢铝灰渣防控线

郑秀亮

作为省内的铝加工业大市，对于铝灰渣治理，肇庆市委、市政府高度重视，通过开展多项工作有效保障当地铝加工行业的正常发展。

“我市高度重视铝灰渣处理处置问题，市委十二届第236次常委会，将铝灰渣处理处置作为中心工作来抓，要求各地各部门高度重视，同时要建立审批绿色通道，加快项目落地。”肇庆市生态环境局相关负责人介绍说，肇庆市强化铝灰渣执法监管，对违法行为加大打击力度，同时鼓励企业开展处理处置项目建设，提升能力水平。肇庆市生态环境局也多次组织开展专项检查，组织专家对企业进行现场检查和培训，对检查中发现的问题，督促企业立行整改，确保铝灰渣暂存过程中的环境安全。

领导重视，高位推进

7月26日，广东省人民政府分管领导到肇庆市调研铝灰渣环境管理、技术研发和项目建设情况。在听取了水泥窑协同处置、铝灰基多孔陶瓷材料制备技术、铝灰渣资源利用工艺三种铝灰渣处置利用方案汇报后，分管领导强调，要牢固树立以人民为中心的发展思想，进一步摸清铝灰渣存量底数，切实加强环境安全风险防控，积极妥善做好处置工作;要按照减量化、资源化、无害化的原则，大力推进铝灰渣处理利用技术研发应用，加快补齐处理设施短板。

记者了解到，肇庆一直以来高度重视固体废物规范化监管以及铝灰渣管理工作，近期各级领导更是多次深入一线开展专项检查，牢牢扎紧铝灰渣监管“口袋”。

7月17日，肇庆市市长许晓雄率队到高要区、四会市开展危废（铝灰）处置工作专项检查。在高要区鸿劲金属铝业有限公司、迪宝盛金属制品有限公司以及四会市南都再生铝业有限公司，许晓雄深入铝灰渣处理车间、贮存仓库，详细了解危废处理工艺流程、处理设备运行效率、危废仓储管理等情况，并与企业负责人深入交流，现场研究解决危废处置工作遇到的难点、堵点问题。

许晓雄还随机检查了四会市世华金属再生资源有限公司，详细了解企业生产经营、危废处置等情况，强调要以持续改善生态环境质量为核心，以有效防控危险废物环境与安全风险为目标，强化源头管控和环境执法，努力推进危险废物“减量化、无害化、资源化”，协同推进生态环保与经济高质量发展。

同日下午，广宁县委书记谢桂坤率队到宾亨镇石涧工业园区成啟铝业有限公司现场督导检查铝灰生产处置和固体废物处置工作。进车间、看原料、问经营，谢桂坤一边认真察看企业生产运作情况，一边听取企业负责人的情况介绍，深入细致地了解企业对生产过程中产生的铝灰渣储存、处置管理工作情况，并强调要始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众关心的环境问题时刻放在心上，加快推进固体废物减量化、资源化和无害化处置工作，切实保护好广宁的绿水青山。

7月20日，肇庆高新区党工委副书记、管委会主任江泽全率队实地走访调研园区企业，现场查看企业生产车间和污染防治设施，听取企业关于经营管理状况、企业环境污染防治情况的报告，对企业的实际问题予以协调解决。调研组还到铝灰渣储存仓库进行检查，仔细询问原料的使用及具体数量，检查生产过程中产生的铝灰渣储存、处置管理工作情况，并对企业危废处置合同、危废转移联单及转移台账等进行详细核查。

肇庆市政府也多次召开会议，对铝灰渣处置问题进行研究布置，要求进一步增强固废危废的管理。各县（市、区）政府不断强化交通领域固废危废的管理整治，从源头、渠道、运输三方面强化监管，严格落实整治工作，构建源头严防、过程严管、损害严惩、责任追究的长效管理机制。肇庆生态环境部门主动出击，统筹好排查整改与企业生产服务，聚焦生产、转移、处理“三个链条”，抓好生产、储存、运输、处置“四个环节”监管。科学规划，协同推动铝灰处理能力建设，鼓励企业研发应用新技术，推进铝灰等危险废物减量化、资源化、无害化处置。

设卡检查，严防死守

7月21日晚，肇庆市生态环境局广宁分局（以下简称“广宁分局”）牵头广宁县公安局、交通局、公路局等部门，联合排沙镇、古水镇政府深夜出击，分别在排沙镇春水交界、古水牛岐与怀集坳仔公路交界处设卡突击检查，重拳打击非法转移倾倒处置固体废物等环境违法行为。

执法人员重点排查公路交界过往的运输车辆，对各类垃圾和余泥渣土运输准许、非法转移倾倒处置固体废弃物、运输造成撒漏、污染路面行为进行依法查处。同时，加强可疑运输车辆乱倾倒高发点监控，对可疑车辆进行逐一检查，查看运载货物，严厉打击跨界非法运输固体废物行为。

此次联合执法行动共出动执法人員20人次，检查车辆30多台，对公路交界做到全覆盖，不留死角盲区，对跨界非法转移倾倒处置固体废物行为起到强力震慑作用。“下一步，我们还将联合公安、交通等职能部门不断加大固废专项执法力度，严厉打击非法转移倾倒处置固废等环境违法行为。”广宁分局相关负责人表示，该局将保持对环境污染犯罪的高压态势，以“零容忍”态度严惩污染环境犯罪。

7月26日，封开县生态环境、公安、交通部门联合在321国道进行设卡检查期间发现一辆货运车辆涉嫌非法运输铝灰渣，封开县执法人员当场将其截获。经涉案车辆司机指认，该批铝灰渣（约30吨）是从四会市亚洲金属再生资源工业基地内某企业运出，封开县随即将该案件移交给四会市处理。

肇庆市生态环境局四会分局（以下简称“四会分局”）接案后，执法人员和四会市公安局民警迅速赶到封开县现场，对车上铝灰渣进行检查确认，并对相关情况进行现场登记。随后，执法人员将涉案司机、车辆及货物押回四会市进行进一步调查处理。目前，涉案铝灰渣已在肇庆市生态环境局四会分局执法人员全程监督下退运回涉案公司危险废物收集贮存仓库储存。四会分局对该仓库进行查封，确保铝灰渣不造成生态环境安全事故;四会市交警部门依法对涉案车辆进行了扣押。7月27日，四会分局执法人员在做好前期案件调查取证工作后，依法将案件移送四会市公安机关处理。

据肇庆市生态环境局相关负责人介绍，今年以来，肇庆市生态环境局联合公安、检察院等部门组织开展了打击非法处置危险废物百日攻坚行动，加大对危险废物特别是铝灰渣的日常监管力度，一方面是加强对路卡过往车辆的管理，目前已在封开、怀集等省界设立执法卡点;另一方面是继续对企业产生量进行摸排，对铝灰产生企业的违法行为和非法转运、倾倒和贮存等行为采取高压打击态势。截至目前，肇庆市危险废物案件共立案18起（铝灰渣案件12起），已出行政处罚书6起，合计金额681万元，已移送公安6起，拘留5人。

提升能力，规范管理

有堵也有疏。“我市领导高度重视危险废物监管以及处置工作，要求各地政府高度重视，提前做好铝灰处置的基础设施建设工作。”肇庆市生态环境局相关负责人表示。

在肇庆市委、市政府鼓励下，肇庆市各相关部门积极推进铝灰渣资源化利用及无害化处置有关项目落地建设。目前四会市辉煌金属制品有限公司铝灰无害化综合利用项目，已通过市生态环境局进行环评审批，拟开工建设。高要金岗水泥厂水泥窑协同处置铝灰项目，拟申请危险废物经营许可证。

同时，根据广东省生态环境厅《关于加强铝灰渣环境污染防治工作的通知》文件要求，各地由人民政府依法采取应急处置等有效措施消除环境污染风险隐患，相关措施应尽快启动并于2021年底前全部完成。通过多方面研究，经肇庆市政府同意，肇庆拟定金岗水泥作为铝灰渣应急处置单位，已经开始启动应急，应急处置时间截止到2021年12月31日，其应急处置能力为3万吨/年。金岗水泥铝灰储存仓7月初已建设完毕。目前金岗水泥厂已与相关企业签订应急处置意向合同，拟开始进行转移处置铝灰渣。

“接下来，我们将持续强化监管，严厉打击非法处置铝灰渣案件，同时也推动企业从源头减少铝灰渣的产生量。”肇庆市生态环境局相关负责人介绍说，肇庆市生态环境局将继续做好肇庆市铝材企业的铝灰核查和统计工作，督促企业规范化危险废物进出台账记录，每周按时报送铝灰的存储和产生情况，并对违法犯罪行为坚决打击。

进一步推进建立县（市、区）、镇（街）、村居、企业多级监管体系，落实网格化管理制度，切实加强提高工业固废监管能力建设;联合工信等职能部门大力推进工矿企业实施清洁生产和资源循环利用，减少固废产生量。

继续保持严厉打击的态势，继续加强与各属地人民政府、有关部门配合协调，形成工作合力，不断完善肇庆市与周边相关地区打击非法转移倾倒固体废物的联动机制，联合打击环境违法犯罪行为，将联合执法、联防联控落实到日常工作中，并长期坚持落实。进一步完善执法中存在的问题，根据《肇庆市打击固体废物环境违法行为专项行动方案》的要求，协调公安、检察院等部门做好调查取证工作，同时积极争取资金，解决目前在办理固体废物环境违法行为案件的鉴定、评估经费严重不足的问题。