铝灰渣亟需规范管理、科学处置

辜剑波

2021年1月1日，《国家危险废物名录（2021年版）》（以下简称“2021版危废名录”）正式实施。铝灰渣中由于含氟化物、氮化铝等有害物质，2021版危废名录将铝合金熔炼工序产生的铝灰渣、回收铝过程产生的灰渣、除尘设备收集的粉尘均纳入危险废物管理。然而，由于此前企业对此关注较少，加上广东省内处理处置能力还没有完全配套，铝灰渣处理处置面临诸多问题，给企业和监管部门带来不小的挑战。

铝灰渣处理处置面临难题

按照2021版危废名录，纳入广东省危险废物环境管理的铝灰渣主要是指再生铝和铝材加工过程中，废铝及铝锭重熔、精炼、合金化、铸造熔体表面产生的铝灰渣，及其回收铝过程产生的盐渣和二次铝灰。还有铝灰热回收铝过程烟气处理集（除）尘装置收集的粉尘，铝冶炼和再生过程烟气（再生铝熔炼烟气、铝液熔体净化、除杂、合金化、铸造烟气）处理集（除）尘装置收集的粉尘。

作为中国铝材加工的制造大省，广东省共有铝加工企业300多家，2019年产量达479万吨，是具有规模优势和品牌优势的产业。目前，广东省铝加工行业产生的铝灰渣主要为再生铝和铝材加工过程中产生，多为铝合金熔铸生产过程中漂浮于铝熔体表面的不熔夹杂物、氧化物等，主要成分有氧化铝（30%—70%）、氮化铝（5%—30%）、金属铝（1%—10%）、盐类（5%—25%）以及其它成分。

按照熔铸工序的烧损率进行估算，初步估计广东省铝加工行业产生的铝灰渣总量约20万吨/年，涉及的总量较大。

铝灰渣遇水会产生反应，释放氨气和氢气，受潮受热容易引起火灾。因此，企业需要按照危险废物管理有关要求，对产生的铝灰渣等危险废物进行申报登记，妥善处置，确保环境安全。

由于铝灰渣是今年才列入危废管理，短期内企业的管理理念、处理处置行业的能力建设等方面还没有及时跟上，导致广东省铝灰渣贮存、利用处置存在诸多问题。

根据广东省固体废物环境监管信息平台统计数据，部分地市的铝型材行业企业有色金属采选和冶炼废物（HW48）库存量大，存在环境污染风险隐患。目前，广东省内现有的危险废物经营企业具备铝灰渣危废处理资质的较少，处理能力不足，新建利用处置铝灰渣需申领危险废物综合许可证是建设周期长。另外，现有部分企业利用处置铝灰渣存在工艺不成熟、项目实施或变动需报批环境影响评价文件。这些问题的存在，给铝灰渣的处理处置带来巨大压力。

及时引导行业有序发展

针对铝灰渣处理处置现状及存在的问题，广东省生态环境厅及时开展调研，进行风险排查，启动应急处置、组织宣讲等，引导行业有序发展。

6月3日，省生态环境厅发布《关于加强铝灰渣环境污染防治工作的通知》，要求各地市生态环境局依法开展铝灰渣环境风险排查，铝灰渣库存量大的市，要将环境风险隐患立即向市政府报告，或指导相关分局向所在县（市、区）政府报告，由人民政府依法采取应急处置等有效措施。相关措施应尽快启动并于2021年底前全部完成。目前已有佛山、清远、肇庆、江门、湛江等市启动了铝灰渣应急处置工作。

6月29日，省生态环境厅发布《关于强化铝灰渣等危险废物环境管理的通知》。要求各地市生态环境局从组织排查登记造册，严格落实申报登记等管理制度，完善危险废物贮存设施，严厉查处非法转移倾倒、利用处置危险废物的环境违法行为四个方面着手，督促指导辖区内电解铝、再生铝等企业做好铝灰渣等新纳入2021版危废名录的危险废物环境管理工作。

7月15日，省生态环境厅下发《关于摸查铝灰渣环境管理信息的通知》。要求各地市生态环境局要对辖区内涉及铝灰渣的产生情况和具有接收利用处置能力的单位（含豁免、应急处置）进行逐一排查，核实其铝灰渣的产生、贮存、利用处置情况，登记造册，实施清单台账动态管理。特别要核实2021年1月1日以来，电解铝、再生铝企业铝灰渣（含二次铝灰）的产生、贮存、利用、处置情况，掌握铝灰渣（含二次铝灰）全过程污染防治信息。

与此同时，8月4日、8月6日和8月9日，省生态环境厅宣教科技处会同固体处，组织专家团队先后在佛山、清远、肇庆开展“送法规、送技术”服务，举办铝灰渣污染防治专题宣講活动，并深入重点企业给予现场把脉问诊服务。

专题宣讲活动由广东省固体废物和化学品环境中心、广东省环境科学研究院、广东省科学院资源利用与稀土开发研究所的专家组成技术服务团队，为企业开展“固废法相关内容解析及我省对铝灰渣的管理政策要求”“铝灰渣的规范化管理与处置”“铝灰渣综合利用现状及典型案例分析”等专题宣讲，具有较强的针对性和实效性，较好地指导了电解铝、再生铝等行业企业提升铝灰渣规范化管理水平，强化企业环境主体责任意识。在重点企业，专家技术服务团队从企业铝灰渣的规范存放、预处理、转移处置等方面给予指导，并就企业在固废处理工作中遇到的难题给予详细解答和帮扶。

要求企业规范管理、科学处置

要按照危险废物管理有关要求，建立内部管理制度，清晰产生底数，对产生的铝灰渣等危险废物进行申报登记;通过改变工艺方法，努力减少铝灰渣的产生量或尽量减少其危险特性，如使用无氟精炼剂、打渣剂，使用氩气精炼取代氮气精炼等;企业做好铝灰渣、烟气收集粉尘的分类收集、储存工作，按照危险废物贮存标准，设立铝灰渣存储仓库，设置相关标识，危险废物贮存场所做到防雨、防泄漏、通风、防火;落实信息化管理，通过“广东省固体废物环境监管信息平台”管理台账填写等操作，按时完成工业固体废物申报登记及管理计划备案;依法将未纳入豁免的铝灰渣全部提供给取得相应类别危险废物环境许可证的单位处理，对受托方的主体资格和技术能力进行核实，并在合同中约定相应的污染防治要求，转移危险废物时实时运行电子转移联单;要严格按照省、市两级生态环境部门的政策要求，立即开展铝灰渣应急利用处置工作，确保年底前实现铝灰渣库存“清零”。

对于铝灰渣产生企业来说，以上事项都是铝灰渣日常管理上特别需要做好的工作。

对于铝灰渣利用处置企业而言，铝灰渣列入危废管理后，提出了更加严格的要求，也需要企业进一步提高管理水平。

具体来说，回收铝的铝灰渣利用企业无须申领危险废物经营许可证，但仍须执行危险废物转移联单制度和环保“三同时”制度，按危险废物规范化要求设置贮存场所，设置识别标志和落实防护措施，确保管理台账到位;非回收铝的铝灰渣利用处置企业需要申领危险废物有经营许可证，并按照危险废物规范化管理有关要求开展铝灰渣利用处置工作。

铝灰渣利用处置企业须落实信息化管理要求，通过“广东省固体废物环境监管信息平台”进行管理台账填写、转移联单等操作;铝灰渣应急处置单位应实行危险废物转移联单制度，各应急处置单位编制的应急处置实施方案应报各地生态环境局备案，并建立台账管理，做到可溯源管理，应急处置过程受所在地生态环境分局监管。