实现碳排放达峰和空气质量达标的协同治理路径研究

陈永强

（上海市政工程设计研究总院集团 第十市政设计院有限公司，甘肃 兰州 730000）

0 引言

根据官方数据显示，我国碳总排放量中京津冀地区占据1/5，成为国内甚至世界范围内最大的碳排放量地区。由此可见，我国环境污染治理工作中需要迫切解决的问题之一就是碳排放量超标。因此，如何降低京津冀地区的碳排放量，实现碳排放达峰，保证空气质量达标，确保二者能够协同治理成为相关人员研究重点。

1 研究设计

1.1 协同治理概念界定

局限于本论述来说，协同治理主要是指针对于京津冀三个地区的碳排放量协同治理，其中以上三个地区都可以将其看作为不同的三个子系统，三个子系统地区相互作用后表现出的协同发展。

假设京津冀地区的碳排放协同治理总系统用字符S表示，那么三个子系统则表示为Sk，其中k＝1,2,…n，那么就会出现S=(S1、S2、S3...Sn)，同时还会出现Sk=（Sk1，Sk2，Sk3，Sk4....Skt），对Sk共计有t个序参数进行表示，也就是子要素数量。

S复合协同运转机制主要是有n个存在相互作用的子治理系统Sk组成，其计算公式为：

S=f(S1,S2,S3,S4...Sn)

该公式中f所表示的含义为区域碳排放协同治理系统S复合关系式，具体为：

1.2 复合系统协同度模型建立

在区域子系统中，k=1,2…n，Sk=（Sk1，Sk2，Sk3，Sk4....Skt），其中t≥1，βkm≤Skm≤αkm，并且m∈[1 ,n]。其中，αkm是第k个子系统中的徐变量上限，βkm是第k个子系统中的徐变量下限。

如若设定Sk1，Sk2，Sk3，Sk4....Skj指标为正向，那则说明其子系统值越大，有序度高，反之则为负相关。序参量分量的有序度计算公式为：

2 碳排放协同治理影响因素

为了对京津冀地区碳排放协同治理进行进一步研究，分析影响因素和程度，此次研究中使用了京津冀三地区的三个子系统，将其看做变量，自变量为各序参量有序度，并进行了相应的回归分析，最终确定碳排放协同治理影响因素见表1所列。

表1 碳排放协同治理影响因素

3 实证结果及分析

3.1 三个子系统序参量的有序度

通过表2可以发现，与其他两个地区相比，在碳排放治理系统有序度方面北京市最高，2012～2013年的有序度虽然出现的小幅度的下降，但是在2014年地区的有序度出现了提高现象。尤其是2014～2015年度中，北京市有序度增长到了0.073。随着北京市地区的碳排放治理体系不断完善，有序度的转型期已经出现了一定程度的缩小和下降。经过长时间的碳排放工作，在对以往工作进行总结后促使各个有序度均得到了一定提升。尤其针对2014年来说，在对京津冀地区的大气污染进行了多项措施治理，促使越来越多的资源应用于碳排放治理工作中，极大提升了2016年有序度。

表2 京津冀地区2012-2016年间碳排放协同治理子系统有序度

3.2 碳排放治理协同度评价

通过表3能够发现，京津冀地区整体的碳排放协同治理水平处于不稳定状态，协同度出现的幅度较大。尤其是在2014～2015年期间，协同度出现的浮动最大。从两地区协同度数据发现，津冀地区在2015～2016年的协同度呈现出逐渐上升的趋势，但是京津和京冀地区协同度却逐渐下滑。

表3 2013年-2016年京津冀区域碳排放治理协同度一览表

3.3 影响因素

通过表4可以发现，环境污染有序度为0.521，且P值＜0.001，说明京津冀地区碳排放协同治理有序度提升与环境污染有序度提升之间存在正向关系，出现这一现象的原因为随着大气污染物排放量的减少，碳排放协同治理负面影响也会逐渐下降，对于碳排放协同的正向作用也会越大。

表4 京津冀碳排放协同治理影响因素回归分析

4 实现碳排放达峰和空气质量达标的协同治理路径

4.1 对京津冀地区协同排放治理制度进行优化设计

对于京津冀地区来说在，在针对碳排放治理，保证空气质量达标工作中需要深刻秉承着“一盘棋”的思维和理念，工作人员需要打破以往单独治理的理念，破除区域壁垒［1］。但是就目前分析，天津市和河北省在实际工作中并未与北京市形成良好的协同关系，这种现象的出现对于京津冀整个大区域的碳排放协同治理工作开展形成了阻碍作用。导致这一问题出现的主要原因有两个，第一是由于三个地区本身存在一定差异性，对于碳排放管理工作来说也未形成良好的规定和制度。第二是随着时间的延长，三个地区内的碳排放实际情况都会出现不同变化，针对于碳排放的相关制度因此也需要进行完善和调整，而三个地区也需时间适应新规定。因此，京津冀地区协同排放治理制度建设过程中需做到强化防控联合机制，最终保证空气质量达标［2］。

4.2 建立京津冀碳排放协同治理共享机制

为了能够进一步深化碳排放协同治理，京津冀地区需建立协同共享机制。首先是在碳排放治理经验方面需要做到三方共享［3-4］。对于北京市来说，其属于京津冀地区碳排放的主要输出区域，因此需要其他两个地区的帮助和指导。其次要做到资源共享。与河北省相比，北京市和天津市在经济发展方面较为靠前，因此所掌握的发展资源更多，因此北京和天津两地可以对河北省予以相应的资源支持。对于河北省来说，河北制造业较为发达，地域辽阔，因此该地区可以建立碳排放研究实验室，以此促进环境治理资源得到更好的利用。

4.3 构建京津冀低碳技术创新体系

针对碳排放治理工作中重要核心就是低碳技术创新，同时低碳技术创新更是促进京津冀地区向低碳经济发展和转型的重要保障。当下，已经有学者研究发现，在协同创新能力方面，京津冀地区相对较为薄弱。由此可见，加强京津冀地区的协同创新势在必行［5-6］。首先，需对北京市、天津市以及河北省的多层次和全方位合作进行强化，对企业进行政策和资金支持，促进企业对于低碳技术核心的研发和创新。强化对低碳创新技术经费的使用效率，为各企业搭建技术交流平台，针对不同地区的企业构建技术交易平台，从而最大程度提升区域间的协同治理。其次，明确京津冀地区碳排放协同治理工作目标，目的是为了能够对该区域治理工作指明方向，努力扩展区域内的生态容量。

5 结束语

通过本论述研究发现，为了能够尽早实现碳排放达峰和空气质量达标的协同治理，京津冀地区需做到优化设计协同排放治理制度、建立碳排放协同治理共享机制，同时构建低碳技术创新体系。