探讨工程总承包项目中设计管理思路转变

陈友霖

（中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司，四川成都 610072）

0 引言

随着我国社会经济的不断发展，工程领域的承包方式逐渐发生了很大的变革，目前很多工程建设单位从自身发展的实际要求出发，将整个工程项目进行打包，交给总承包单位来完成整个项目的建设，包括项目的设计、采购及最终的落地施工等全部由总承包单位负责完成[1]。而传统的承包方式是将整个工程项目划分成为不同阶段或者不同子项目，分别外包给不同的承包单位完成建设。这种分散承包的方式在实践过程中暴露出了不少问题，比如不同环节或者不同子项目之间的衔接不够顺畅，无法保障整个工程项目最终的施工质量和效果[2]。工程总承包方式的出现，可以有效解决以上问题，将所有工作全部交由一个承包单位来完成，可以保障整个项目从设计、采购到施工过程的流畅性，从而保障项目的设计施工质量和周期[3]。

1 工程总承包和设计条线介绍

随着工程项目建设单位关于总承包方式需求量的不断增加，我国住建部门于2019年正式颁布了相关的管理办法。该文件中明确表示，对于总承包单位必须具备有工程项目的设计、采购以及施工等的综合能力，要求承包单位对整个项目的建设和施工过程进行总体把控，确保施工质量。为了完成项目的总承包工作，单位必须结合实际情况，建立系统完善的规章制度体系，比如工程项目的设计管理体系、工程材料的采购管理体系、工程项目现场施工管理体系等。

如图1所示为工程总承包模式的结构图。在工程总承包管理体系下，工程项目的设计条线管理内容利益增多，需要考虑的因素越来越多，导致整个设计条线管理难度急剧增大。在对工程项目进行设计时，不仅要考虑工程项目质量的整体定位，同时还需要综合考虑项目建设周期、经济结算、施工安全等多方面因素。因为以上工作全部需要在相同承包单位的经营管理下运作，这就要求设计人员不仅要具备有良好的设计能力，同时还需要具备有经济分析、施工经验等方面的知识。在传统的承包模式中，设计和施工是相对独立的。设计人员虽然具有良好的设计能力，但缺乏必要的现场施工经验，而施工人员虽然实践能力很强，但缺乏对应的设计能力。在工程总承包模式蓬勃发展的现代，兼具设计能力和施工实践经验的人才数量相对较少，无法满足实际需要。以下结合笔者实践经验阐述工程总承包项目中设计管理需要转变的思路。只有转变传统思路，顺应时代发展才能够更好地完成工程总承包项目。

图1 工程总承包模式结构

2 优化工程总承包中设计管理对策

2.1 设计管理时综合考虑多方诉求

在工程总承包项目中，开展设计工作时需要同时兼顾审批单位和图审公司相关的规定和要求，更重要的是要满足业主招标文件中的基本需求。设计中牵涉到的原材料类型、设备型号、施工技术措施等都需要同时兼顾以上单位的要求。传统的项目设计人员在开展设计工作时，主要以保证项目施工质量为目标，对于使用的原材料、设备以及施工技术方法等不做过多的了解。这种设计思想在工程总承包模式下并不适用。

在工程总承包项目中开展设计工作时，需要综合考虑多方面的因素，因此不同环节经常会出现相互矛盾和制约的现象。比如工程项目建设单位给出的招标文件中，通常会对项目施工中需要用到的设备型号和原材料品牌等进行简单的限定，但不会给出确切的结果。但是招标文件中所述的设备型号或者材料品牌可能会和行业或者国家标准中的相关规定相矛盾或者存在一定差异，这种差异会对工程项目的造价预算造成很大影响。因此，在开展设计管理工作时，必须与业主保持紧密联系。如果存在以上问题，需要对设备和原材料价格进行调整时，则可以将问题调整至经济条线，同时对业主进行合理解释，并做好签证工作。

在投标过程中，如果是通过概念性方案中标，那么在实际执行过程中必须对整个工程项目进行详细设计，并且加强与建设单位、业主之间的沟通，确定项目最终的整体定位和施工方案。另外，概念性方案对于工程项目内部的细节设计不到位，所以在具体落实项目设计施工时，必须综合考虑其他环节，确保整体的协调与匹配。

随着工程项目不断往前推进，设计条线对经济条线的影响力会逐渐降低。设计管理过程中需要及时倾听各单位的基本诉求，提前预判可能存在的问题，并制定对应的应对策略。

2.2 设计管理时注重团队协作

传统的项目设计工程师在开展工作时很少与项目其他成员交流协作。在工程总承包项目中要求设计人员与其他人员之间进行密切沟通、协调配合。尤其是设计团队在开展设计工作前期，需要对整个工程项目设计、采购和施工过程中潜在的风险进行识别、评估、响应并制定详细的控制管理措施，这就需要所有项目建设人员的参与。但是在工程总承包项目中，由于项目非常庞大，涉及很多方面的内容，参与人员非常多，团队内部不同人员之间需要不停的磨合，团结协作，同时设计人员也要坚持自己正确的原则和立场。

设计工程师在设计项目时，在重大设计原则上与建设单位、业主存在冲突时，应该与建设单位、业主积极沟通协调，并提出对应的解决计划和方案，最后将方案和计划严格落实实施。不管是设计团队与建设单位、业主进行沟通，还是团队内部进行沟通，如果存在沟通不清晰的现象，应该第一时间向项目经理汇报，同时做好记录工作。对于设计团队内部存在分歧时，设计管理人员应该充分结合自身的实践经验做出判断，在团队内部进行充分沟通交流后，管理人员必须坚持正确的原则和立场，不要被其他人员因为相关利益关系而带偏了设计思路和方向。

工程总承包项目中设计工作并非只是在建设初期完成，在整个建设施工过程中，设计团队都需要参与其中。施工过程中需要对管理人员下达的各项管理制度进行分析判断，根据自己的经验提出改进优化措施，目的是降低整个工程项目的施工成本、缩短项目的施工周期。在项目的设计和施工过程中，相关利益方可能会提出违反管理制度或其他规范标准的建议，设计管理团队应该坚决抵制这种情况，并对这些人员给出对应的解释。确保设计条线的科学性和合理性，避免受到外界因素的干扰。

2.3 设计团队需要灵活变通

在传统的工程项目分包模式下，相关设计人员已经积累了大量的设计和实践经验。但是在工程总承包项目与分包模式相比较存在很大的差异，这些经验并不一定适用。所以设计团队在开展工作时需要灵活变通，结合实际情况开展设计工作。设计团队在开展设计工作时，不可避免地会面临各种各样的矛盾问题，此时设计团队需要分清主要矛盾和次要矛盾，集中精力解决主要矛盾问题，确保工程项目能够在关键时间节点完成对应的流程。市政领域相关新兴技术，不同地区对技术的要求存在一些差异，全国范围内并没有形成统一的规范和标准。比如海绵城市建筑等，各地要求不一样，因此需要设计团队真正做到灵活变通，充分结合本地区实际情况开展设计工作。工程总承包项目中设计团队不仅要完成工程项目的设计工作，还要负责现场各工程项目的推进工作，如果遇到设计与实际存在矛盾的现象，则应该变通处理，对设计方案及时进行修订，确保项目正常推进，保证施工周期。

3 工程总承包项目中设计管理工作展望

与传统的工程分包模式存在很大差异，工程总承包模式中要求设计人员不仅具备优良的设计技术能力，同时还要具备良好的综合管理能力。部分工程总承包项目中甚至还会涉及经济方面和税务方面的管理。整个工程项目中，从工程设计、原材料采购到最终的落地施工，都需要设计管理团队参与其中。这就要求管理团队能够结合实际情况，做到灵活变通。既要坚持自己的设计原则，也要团结内部成员，做好管理工作。在工程总承包项目中，设计条线存在显著的特征。且不同的工程项目有其各自专有的特性，同时也具备有通用性特征。在开展设计管理工作时，必须抓住工程项目的本质特征，同时关注项目独有的特点。从本质上吃透工程总承包项目，这样才能够设计并建造出高质量、高标准的工程项目产品。

4 结语

在工程总承包项目中，设计团队需要完成的任务是多方面的。不仅需要完成工程项目的设计工作，同时还需要负责设计任务的落地施工，负责现场各项任务的推进工作。由于与传统的工程项目设计工作存在很大的差异，需要设计团队充分转变设计思路和理念。在开展设计工作时，应该综合考虑整个工程项目的设计工作、原材料采购工作、现场施工技术等，既要团结工程项目内部人员，同时也要坚持自己的设计原则和立场。只有这样才能够保证工程项目的顺利推进，同时确保最终的施工质量，建造出高质量的产品。