基于水利工程设计规划管理的探索

2021-08-30孙永祥

建材与装饰 2021年25期

孙永祥

（遵义市汇川区高坪街道社区发展服务中心，贵州遵义 563000）

0 引言

水利工程直接影响着我国公共基础设施建设发展，开展水利工程建设可以提升我国经济和综合实力，优化和改善人民的生活水平。所以，在工程建设不断深入发展进程中，我国对水利工程的规划管理日益重视。想要科学有效做好水利工程管理，就需要综合协调，统筹规划，做好各阶段和不同层面的水利工程的安全措施，提高水利工程管理水平。

1 水利工程建设管理存在的问题

1.1 缺少协调、沟通和合作

由于工程项目参与的监督部门其职能界定不清晰，导致监督的内容重复，并且管理的效率低下，项目法人的建设成本和管理成本不断增加，无法有效协同各部门加强项目合作与沟通，信息传递滞后，对项目工程整体设计与管理不合理，监督职责无法充分落实，部门相互之间责任不明，给项目法人增添了很多管理问题，无法科学做出决策。如蒙洼堤防加固工程，在工程建设过程中，不同单位前后进行了七次专门调查、审计和财政评审，而每次监督检查都不参考其他已有的结论或意见。这样会增加沟通成本，也让监督作用流于形式。因此，想要做好水利工程管理工作，需要先协调好专门监督与业务主管部门行政监督工作的关系，落实责任管理机制，避免职能混淆，增加建设成本。

1.2 水利工程建设“重建轻管”

很多水利工程项目建设侧重于建设过程，但是对于工程项目的管理缺少足够的重视，由于“重建轻管”思想严重，造成水利工程管理行业经济效益始终无法有进一步的突破，而且管理方式的滞后，技术水平的较低落后，也影响水利工程建设及其效益的发挥。比如：有一些水利工程因为建设时间久，并且长期得不到有效的维护和管理，存在安全风险，如果不能及时去除并进行加固，发生安全事故的概率会大大提升。虽然近年来中央和地方不断加强水利工程除险加固的投入力度，但是长期的管理模式和思想局限也让除险加固的任务变得更加艰难。所以，想要解决这类问题，并让水利工程建设向着良好优势方向发展还需要相当长的一段时间。水利工程项目发展需要将科学管理方式与安全监测技术相结合，以目前的技术发展水平，对信息化管理系统、风险监测和评估技术等可以实现对水利工程安全风险的智能化管理，尽管部分细节还需要加大研究和技术升级，但是整体而言，能够减少“重建轻管”问题带来的安全隐患。

2 水利工程施工组织设计管理中的要点分析

2.1 施工方案设计

水利工程施工方案的设计需要解决工程项目的建设要求和建设区域的具体特点，做好实地勘察，合理将工程项目划分为单元、分部、单位工程，以工程项目建设的质量为施工前提和目标，

按照分批次、分期进行项目建设。同时对工程项目各建设阶段做好统筹安排，结合施工的重点和难点，严格按照水利工程建设程序和施工工艺技术相关规定和要求进行施工，并以完善的施工管理制度和施工人员的责任管理，综合规划。很多工程建设单位会十分看重施工进度，为了保障按期完工，对质量管理会有所忽视，容易在材料运用上、施工技术操作上、设备检测上等方面存在管理疏漏。所以，施工方案设计需要考虑周全，不管是人员、技术因素，还是季节和天气等不利因素，都要一一细化。比如：贵州毕节市由于水利设施落后，造成当地供水紧张，近年来连续干旱，所以对水利施工设计尤为重要，图1是当地建设图。

图1 贵州毕节市水利工程

2.2 施工方法运用

不同工程建设有不同的要求，因此需要采用不同的方法，尽可能选用新材料、新技术、新工艺、新结构，提高工程建设的科技含量，增强工程的抗洪强度，有助于减少后期返工概率，降低成本和能源消耗。同时，施工技术需要针对不同施工环节采用合理的技术手段，以施工安全和质量为核心，开展施工作业。在使用机械设备前，需要先检查好设备运转情况，检查其零部件是否损毁、老化，通过试运行保障施工安全。如果需要更新设备，面对市场上众多的施工机械设备需要科学选择，结合施工条件、施工方法、施工方案等，选择适合的机械。此外，需要施工人员采用合适的施工技术以提升效率。比如：灌溉技术可以通过使用低压管代替水路，减少水资源浪费，具有使用成本低且操作便利的优势，适合农田灌溉，施工人员可以结合实际情况，科学设计和选用[1]。

2.3 施工进度规划

为保障施工程序合理，能够按期完工，需要对施工进度科学规划。具体需要确定各工序及其主要工种；做好质量准备工作，如材料检测、施工工具、环境管理等；施工现场的劳动力统筹安排；材料运输和机械所需的数量和调配情况，这些内容都需要详细编写进施工进度计划中，系统性规划与管理。施工进度规划需要综合施工现场各施工活动在时间上的反映，按照施工方案以及工程项目的施工顺序进行施工内容细化，将各工序和操作顺序罗列出来，按照既定的期限，完成相应的工程施工任务[2]。想要精准控制施工期限，还需要考虑建设单位的施工技术和管理水平，以及机械化程度、劳动力和材料供应，结合施工现场环境要素，综合地形地势、施工条件，尽可能考虑全面，保持工程施工不间断性和均衡性，使各阶段施工和部门管理加强协调与沟通，保证拟建工程在规定的工期内完工。

3 水利工程项目建设管理的实践策略

3.1 科学合理控制建设成本

水利工程项目建设投资成本控制可以保障项目从立项开始到建设整个过程能够保证资金充足，并合理配置，使各阶段施工可以按照预计计划实现质量要求和目标，以防止因为成本控制不合理，导致后期工程建设得不到资金的有效支持，造成工期延误，影响项目经济效益。所以，水利工程项目需要系统性建设和规划，对招标、投标、竣工、验收、交付、使用各阶段所用成本进行全程控制，运用科技手段对水利工程建设中的每一个环节做好预先分析、评价、建立可行性决策，从施工方案设计、项目规划与建设、项目数据搜集与分析、管理决策与实施等，都做好相应成本核算，围绕采购材料供应、人力输出成本、施工技术及工艺的成本投入等建立系统成本管理体系，协同财务监管部门发挥职能作用[3]。

3.2 运用监测技术实施动态管理，强化监管职能

实施水利工程安全监管，健全各项监督和安全保障机制，可以从以下层面逐一落实：①要树立“以人为本”的建设方针，针对施工人员安全做好保障措施，加强对施工人员安全培训，让施工人员熟悉掌握水利项目工程的安全法规条例、各项安全规章制度；②完善施工条件，包括机械设备、工艺技术等，并做好作业环境管理；③提升安全管理执行能力、监管协调能力、组织能力等；④统筹规划，做好施工管理在施工前、建设中、完工后各阶段的安全分析和评价工作。

3.3 提升领导管理能力，发挥团队合作优势

不管是企业管理者还是部门领导，其管理水平的高低是整个工程建设和管理的核心因素，需要对管理者的综合素质、管理水平提出更高的要求。并且有效的管理很大的一个决定因素是如何进行沟通。沟通是业务进展、人际交往、项目推进等重要前提，通过沟通交流可以将自身要求传达出去，并且获取有价值的数据信息，对管理水平提高是大有助益的。结合某水利规划院的规划措施分析，该规划院将领导级别分为院、室、项目领导。院领导负责工程的总体建设布局以及相关的设计。所以，院领导对企业长远发展，对人员安排、企业文化建设、企业发展矛盾的解决方案等做出决策，室领导和项目领导则是注重任务的完成进度，对于水利工程的建设起到监督和指挥的作用。因此，水利工程建设过程涉及多方面的领导关系，需要对各方面因素考虑到位，不仅站在领导者的工作角色思考，还需要转变思想，深入部门、团队，站在不同视角思考问题。这样才能担负起领导项目的责任，为项目选择合适的负责人，明确做事的分寸和发展的方向。