国土空间规划背景下的城市绿色交通规划实践研究

文/李觅佳

1 前言

目前，我国在城市现代化建设过程中越来越重视国土空间规划工作。交通规划是其中重要的组成部分，我们必须予以高度重视。为响应节能环保政策的号召，贯彻落实科学发展观，走可持续发展之路，我们需要将绿色理念融入交通规划中。绿色交通的关键内涵是坚持以人为本原则，基于城市空间形态，合理规划和利用土地，使两者保持协调性；以公共交通为主，各类交通工具并行的模式，来发展城市交通，建立健全的城市交通系统。但就当前而言，学术界有关于绿色交通的定义还未达成统一。

2 国土空间规划背景下交通规划的变革

国土空间规划背景下，交通规划有了新的定位，主要体现在以下几个方面：

2.1 转变了传统的交通规划理念，应更注重于空间资源利用率的提升，有效保护和管理土地资源。

2.2 在实施交通规划工作的时候，将中心城区作为核心来进行设计，旨在有效实现全程规划，而不是局限于某一个城区；另外，在规划中还应具备大局观。

2.3 在交通规划方式上，应更关注人的感受、空间协同、绿色发展以及全过程的规划管理；通过交通与空间协同、绿色交通优先发展，逐步提升城市空间组织效率和城市竞争力[1]。

3 国土空间规划背景下绿色交通规划的发展目标和理念

3.1 国土空间规划背景下绿色交通规划的发展目标

在国土空间规划背景下，我国应当重视交通规划工作的开展，科学编制城市交通规划方案，融入绿色、生态理念，本文具体从以下几个方面进行探讨：

3.1.1 在进行区域规划的时候，相关人员需要通过设计交通系统，来实现各区域之间的紧密联系，科学布局交通枢纽体系，构建完善的综合交通网络，明确各市县级的综合交通设施功能，加大公路、机场、铁路、港口等基础设施建设，根据交通规划要求，合理划分道路等级，做好交通布局工作[2]。

3.1.2 在进行综合交通规划时，应在确定路网密度的前提下，根据城市发展需求，确定城市道路系统及等级，明确其走向与功能，设置科学的公交发展目标；以城市交通发展指标为依据，科学规划城市交通体系，重视慢行、常规公交及轨道交通建设，加强对物流系统、货运、客运枢纽的管理，推进交通配套设施的建设，从而实现绿色交通规划目标。

3.1.3 进一步考虑公共交通导向、慢行友好的绿色交通模式引导下的城市用地与交通系统的互动协调，构建新型绿色化综合交通体系，以高效、集约、绿色、低碳为导向合理配置城市交通资源，并采用精细化的设计对道路交通设施进行建设和组织，引导市民出行。另外，为保障交通规划工作的顺利开展，推动城市交通的现代化发展，我们还应当坚持绿色理念，基于国土空间规划背景下，加强对城市交通规划设计的研究，打造不同层级的交通出行网络。

打造枢纽都市：在统筹规划交通设计过程中，加强高铁、公路、航空、水运等建设，强化对外联系的纽带；打造公交都市：以公交为城市交通出行的主要工具，构建完善的公交网络系统，提高城市绿色交通分担率；打造品质都市：坚持以人为本原则，充分发挥不同交通工具的特点，将交通环境和自然生态环境相结合，进一步推进“精细化”“人性化”管理。

3.2 国土空间规划背景下绿色交通规划的发展理念

在国土空间规划背景下，实施绿色交通规划，应当坚持以下发展理念：

3.2.1 构建公交主导、慢行友好、绿色生态的交通体系；打造全覆盖、高品质的城市公交体系，营造绿色化土地开发模式；推动加快建设系统化、高品质的慢行廊道建设；同时，还应重视道路基础设施建设工作，根据实际情况科学规划设计，在满足城市交通需求的同时，将节约成本与实现经济效益最大化有机结合[3]。

3.2.2 合理调控交通资源。科学引导机动化交通，进行更为全面、绿色化的道路空间分配，形成对慢行友好的道路环境，进一步引导市民绿色出行，实现空间规划与绿色交通的融合互动。

4 国土空间规划背景下绿色交通规划实践

4.1 自行车城市

随着城市经济的大力发展，居住人口的增加，城市病现象也随之愈发严重，严重影响了城市的自然生态环境。在此情形下，实施绿色交通规划，应当坚持节能减排理念，规划建设慢行廊道，提升居民慢行意愿，为人们提供更为便捷、环保的出行环境[4]。如丹麦的哥本哈根，其自行车使用率达到了50%以上，城市居民形成了全新的自行车代步交通模式。它的绿色交通规划实践如下：

4.1.1 重视对自行车道的建设。哥本哈根政府大力支持自行车道的建设，于2001年就提出了相关的政策方案，打造近22 条自行车绿道线路，总里程数达到了110km；同时，修建了自行车高架桥，与城市中重要的道路和桥梁相连接，不仅提高了人们的自行车出行效率，还保障了人们使用自行车交通工具出行的安全性。

4.1.2 予以自行车道优先路权。为了区别机动车道，吸引更多人群使用自行车，将自行车道刷成了蓝色，对部分道路进行了抬高设计，使之和机动车道相分离，以免两者之间互相影响。在自行车道和机动车道的交叉路口，予以自行车道优先通行权，极大提升自行车的出行效率。

4.1.3 坚持人性化原则，加强自行车服务设施建设。哥本哈根政府为了方便人们的自行车出行，设计了许多人性化的服务，例如在公交、火车、地铁等交通工具中设置自行车专用车厢，或是提供车架来方便骑自行车的人员，满足其换乘需求。

4.2 临海城市岛内综合规划设计

以我国广东江门市的潮连岛为例，在进行城市绿色交通规划时，应实施综合规划设计方案，突破传统交通规划模式，坚持绿色理念，打造品质出行。在岛内交通规划方面，全岛要围绕“道路等级清晰、路网密度均匀、道路间距合理、功能明确和设施完善”的总体方向，构建“两横六纵一环”的组合式环岛交通闭环格局；根据城市交通的实际情况，划分其路网级别，一般可分为三个级别：城市快速路、城市干道及街坊路。这三种路网级别，在城市交通中发挥着不同的作用，同时在布局上也有着不同的方式，需要重新构建道路系统，做好分级工作。街坊路中的道路承受着多项功能，岛内的城市干道与周围区域相互连接，街坊路逐渐完善，满足城市居民的日常生活需求。另外，在潮连岛绿色交通规划设计过程中，应当注意以下几点：

4.2.1 应将潮连岛岛内的传统道路转变为共享道路，具体指的是：在设计城市交通道路时，要注重街道的公共性、开放性，坚持以人为本，提供人性化服务。设计城市干道或是一些使用率高、设计车速快的街坊路时，必须有效分离机动车道和非机动车道。在设计开放式街区的时候，则需要在路旁设置独立的非机动车走廊，留出人行道空间，并做好铺装工作，根据实际情况采取适宜的方式，将其与机动车道和非机动车道分离开来；同时，还需构建完善的小街区道路网，布设单向机动车道。

4.2.2 在进行绿色交通规划设计时，应当推行以公交和步行为主的交通模式，逐步实现城市低碳出行，构建多层次性的公共交通服务体系；加大轨道交通建设，重视大容量快速公交的推行，高速连接潮连岛的进口和出口。

4.2.3 可对潮连岛区域中的各道路进行分区，丰富其功能性，设置慢性道路，并根据慢性道路级别的要求科学规划设计。

4.3 公交和慢性专用道规划

在进行城市绿色交通规划时，需要坚持绿色理念，遵循低碳环保原则，在高效畅达区域建立健全的交通体系。以横琴新区为例，在对其内部城市交通系统进行规划设计时，应当转变传统的城市道路设计模式，采用放射状轨道交通线网设计模式，建立全新的城市交通门户，将横琴新区作为城市的中心地位。与此同时，还应不断完善公交专用道系统，予以其优先通行权，提升公交出行竞争力，引导人们出行优选公交，以推动城市交通的长远发展。在具体实践过程中，可从两方面着手：一方面，科学规划公交专用道。根据城市的实际情况，确定公交专用道的总里程，明确设置公交专用道路的路段。例如，在横琴新区中进行公交专用道路规划设计的时候，其总里程在60km 左右，采取“四横七纵”的方式进行设计，涉及的路段有港澳大道、香江路、十字门大道、环岛东路等；另一方面，要设置慢行专用道。可于滨江、滨河旁设置自行车道，不仅能够让人们观景，还能够为人们提供休闲、健身功能；在人口密集地区、商业办公区域，则可以让自行车道优先行驶，使自行车成为承担中短距离交通的主要交通工具；在绿道网络设置非机动车道，使之与自行车道相串联，构建完善的慢行网络系统。

5 结语

为加强国土空间规划背景下的绿色交通规划，我们应当明确绿色交通规划发展目标和理念，借鉴国外发达国家的优秀经验，结合我国城市交通的实际情况，从而推动城市交通的可持续发展。