农村公路建设工程质量安全监督与管理探究

2021-08-28张萌

运输经理世界 2021年12期

文/张萌

1 前言

农村经济建设与发展是当下国家发展的重要内容，而要想发展好农村经济就要让农产品走出去，先进技术人员走进来。对此，建设农村公路是解决这一问题的必要途径，做好农村公路的建设工作，提升农村公路建设工程质量安全监督与管理是确保农村公路质量的基础，对于我国农村经济发展有着重要意义。相关政府部门应从当下农村公路建设工程中质量安全监督与管理问题出发，探究出更合适的保障农村公路方式，促进农村经济的快速发展。

2 农村公路建设工程质量安全监督与管理现存问题

2.1 具体工程设计不达标

当下农村公路建设基本上是在土路上进行的，没用经过相应的规划与设计；另外，大部分的施工团队也是由农村中的建筑队伍进行施工的，很多农村公路都是直接在土路上加铺水泥混凝土，进而导致施工过程中容易出现相应的路边毁坏问题。此外，相关设计人员在农村公路工程建设中并没有用发展的眼光进行公路设计，没有结合好农村的建设现状，进而使公路建设无法满足农村发展需求。例如，随着人们生活水平的不断提升，小汽车走进家家户户，农村公路也出现了相应的拥堵现象，而这些状况严重影响了农村经济的可持续发展[1]。

2.2 施工招标制度不完善

我国在施工工程招标方面的制度还有待完善，很多施工单位为了中标不断降低价格，而当拿下工程后在施工过程中却通过降低施工质量来获取利益，导致农村公路建设质量无法得到保障。另外，农村仍存在着少量不合规的地方企业，这使工程招标和工程建设都有很大的可操作性，进而出现一些农村公路建设问题；同时，地方政府未能制定成熟的质量监督管理工作规范管理施工工程，农村公路建设质量频频出现问题，且公路使用寿命不长。

2.3 施工监督管理不到位

在农村公路建设中，政府外包之后很少在施工过程中进行相应的工作管理，一般都是通过施工企业来汇报工作以及提供相应的质量检测。这一过程中难免会存在一些不合规的操作，使得上报的数据信息缺乏客观性，进而导致政府施工监督管理效果不佳，无法切实保障农村公路建设质量；另外，对于施工监督管理工作不够重视，没有专业的监督管理人员实时跟进农村公路建设情况，从而不能保障施工建设每一环节的质量，推动农村公路建设发展[2]。

3 农村公路建设工程质量安全监督与管理的优化措施

3.1 基于实际情况做好农村公路建设工程设计

有效提升农村公路建设工程质量的前提是做好公路建设工程设计，确保每一个环节都科学合理，明确每一个施工建设工作并使其公开透明化，以此人们能够更为方便地进行相应的施工监督管理，也让整个农村公路建设更加科学合理。首先，政府相关部门应对农村公路进行规划，实地考察具体建设环境，针对每一个地方的实际问题设置相应标志；其次，针对农村公路建设中涉及的原土路土质、水源、村庄分布情况做好相应划分，确保整个农村公路建设的合理性；最后，相关农村公路工程设计人员要结合整个区域的发展状况进行考虑，甚至要结合上级城乡建设规划来做好相应的农村公路建设工程设计，为未来农村建设发展奠定基础。相关农村公路工程设计人员在通过相应的实地考察后，设计出合理的农村公路建设路线、路面宽度，能够进一步解决施工难点以及当下面对的问题；同时，依据这些信息制定好相应的农村公路建设工程方案，为后续的招标建设奠定基础。此外，在进行农村公路建设工程设计时还要做好可行性分析，确定公路建设能够促进农村的建设与发展。

3.2 完善施工招标制度，确保施工企业拥有良好资质

良好的施工企业是农村公路建设工程质量的保障，因此做好相应的招标工作、完善好相应的招标制度尤为重要。首先，政府要保障整个招标过程公开透明化，方便人们能够对投标企业进行相应的监督管理；其次，设立专用的考核人员针对招标候选企业进行相应的实地考察，同时全面考察其资质、资源、资金、人员、管理模式等方面，并对这些企业过往的建设情况进行质量考察，确保投标企业拥有足够的资金、能力和良好的管理制度，做好农村公路建设项目；最后，投标的每一个环节都应做出相应的公示，让当地人们更加清楚整个招标过程。此外，还要针对招标和投标的双方人员进行相应的政治审查，避免出现裙带关系，同时还能有效遏制一些腐败现象出现。成熟完善的招标制度能够使整个招标过程更加顺畅、整个招标进程更加公平公正，为整个农村公路建设工程的质量奠定重要的基础[3]。

3.3 加强施工现场监督管理，把控施工进度与质量

在很多农村公路建设过程中，政府相关部门并没有做到实时监督现场施工，都是让施工企业进行自我管理与自我监督，而这就很容易出现质量安全问题；另外，施工企业还会因为人员不足、资金不足等问题而拖缓施工进度，进而拉长整个农村公路建设工程的施工周期，影响经济建设计划的推进。对此，在农村公路建设过程中相关政府部门要做好相应的现场施工监督，防止施工企业出现偷工减料、瞒报谎报的现象。首先，路政部门应当设立施工质量监管队，制定好相应的监督管理计划，并把每一环节的施工过程都用表格的方式罗列出来，让质量监管队更加清楚整个施工流程。同时，还要实地走入施工现场中，针对施工中运用到的材料做好相应的质量把关，运用良好的质量检测工具保障原材料的质量问题。另外，还可以委托第三方检测公司检测施工原材料，并呈报相应的质量检测报告；其次，针对每一个施工环节的规范性做出相应的监督管理，确保施工企业能够科学合理地进行公路建设，保障公路建设的每一个环节的质量不会出现问题。同时，要求整个施工团队施工流程标准化，严格按照相关的技术标准进行公路建设，确保公路建设质量；最后，严格监督管理施工人员，从施工人员的施工资质到施工人员的施工工艺进行相应的考核，并监督其在日常施工中是否具备良好的责任心，是否能够高效完成高质施工工艺。另外，还要组织一线施工人员进行技术技能的培训与提升，提高施工人员的安全意识与施工人员的施工水平，进而提升公路建设工程的整体质量。

3.4 明确施工安全问题，有效保障施工安全

施工安全问题是农村公路建设的第一要义，其不仅能够保障农村公路建设顺利施展，还能够减少施工安全事故。对此，施工企业要针对施工问题提前做好相应的解决方案。首先，施工企业在中标之后要对即将建设好的农村公路路段进行实地考察，明确其真实的路况、土质、水源以及农民居住分布；针对实际路况做好相应的施工安排工作，制定出完善的施工计划与人员分配。与此同时，还要时刻注意天气对施工的影响，在恶劣的天气状况下应当停止相应的施工操作，避免出现安全问题；其次，做好施工人员的安全意识培养工作。在农村公路建设中有很多施工人员都是农民，其自身的文化水平是有限的，对于一些安全意识并不清楚，在施工过程中遇到了问题也不知道该如何处理，进而就很有可能导致具体施工过程中出现严重的安全问题，拖缓整个施工进度。对此，施工企业应针对施工安全问题做好相应的培训工作，并制定出相应的考核制度，使每一位施工人员都能拥有强烈的安全意识，在面对安全隐患时可以做出正确的判断，避免出现安全事故，从而保障顺利推进施工进程；最后，严格考察施工企业的安全资质，确保施工企业有能力应对安全事件。尤其是面对一些比较艰难、危险的路时，应有专用人员进行相应的施工建设，以此在确保施工质量的同时，保障施工安全。另外，从施工企业管理的层面上看，还要建立好相关的施工制度，做好相应的奖罚措施，将每一项工作的责任落实到对应的施工人员身上，保障整个农村公路建设安全施工。

3.5 完善施工企业的监督管理，做好工程的验收

除了政府相关部门做好监督工作外，施工企业自身也要做好监督管理工作，以此更好地保障农村公路建设的质量与安全性。对此，施工企业要建立好专业的监督管理团队，针对施工中的每一个环节、每一个人员，甚至每一个设备操作都应进行监督管理，保障施工人员按照一定的规章制度进行施工。同时，完善的监督管理制定有助于奖罚分明，这对于施工人员的工作积极性有着很大的促进作用。此外，在施工过程中及时考核验收每一个环节的成果，确保高质量完成施工，避免出现公路建设已经全面竣工了才发现问题，然后再重新进行返工，不仅浪费资源、人力物力，还阻碍了农村的经济建设，拉慢我国经济建设的发展进度。对此，施工企业在监督管理的过程中应保障整个农村公路建设的质量安全监督与管理工作能够落到实处，有效促进城乡一体化高速发展。